各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省传统工业转型升级实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
各市政府要按照本实施方案要求，编制本地区传统工业转型升级实施方案，抓好落实，确保完成各项工作任务。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
为切实做好这项重大战略实施方案的贯彻落实工作，在省委领导下，省政府成立由省长任组长，省政府常务会议组成人员和各市市长及相关部门主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。
领导小组下设具体推进工作办公室，办公室设在省经济和信息化委，省经济和信息化委主任兼任办公室主任。
办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将推进传统工业转型升级工作落到实处。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
为深入贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号），进一步提升全省传统工业自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益，制定本实施方案。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
按照构建现代产业体系的要求，以加快转变经济发展方式为主线，以提高工业经济发展质量和效益为核心，充分发挥市场主导和政府引导作用，立足创新驱动、两化深度融合、产业集约布局和绿色发展，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，不断增强传统工业核心竞争力和可持续发展能力，走出一条具有老工业基地特色的质量型、内涵式发展道路，打造辽宁工业经济升级版。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
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全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
把创新作为传统工业转型升级的核心动力，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力，完善产业链，促进由价值链低端向高端跃升，走创新驱动的转型之路。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
把提高工业园区和产业集群发展水平作为转型升级的重要抓手，优化产业布局，提升优势制造业发展水平，优化投资结构，加大企业技术改造力度，加快形成现代工业体系。
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，突出节能降耗，降低主要污染物排放强度，提高资源综合利用率；
加大淘汰落后产能力度，应用低碳技术，推广清洁生产，构建绿色制造体系。
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
把推进两化深度融合作为转型升级的重要支撑，发挥两化融合示范园区和试点、示范企业的引领作用，深化信息技术集成应用，增强信息技术渗透性、带动性和倍增效应，提升企业装备和产品数字化、智能化水平。
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
把质量作为传统工业转型升级的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关，加强自主品牌培育，改善和提升传统工业整体素质。
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
把扩大开放作为转型升级的强大动力，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极利用两个市场、两种资源，实现内源型经济与外向型经济的协调发展，提升传统工业开放发展水平。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
到2020年，全省工业结构不断优化，创新能力显著提升，规模效益明显提高，产业布局进一步优化，可持续发展能力不断增强，传统制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
根据《中国制造2025》提出的9大任务、10大重点领域和5项重大工程，瞄准高端化、智能化发展方向，全力突破关键核心技术，大力推进高端成套，集中力量抓好体现辽宁优势、引领未来发展的高端装备，并在基础工艺、关键基础材料和核心基础零件方面取得重要突破。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
依托沈阳机床、大连机床两大龙头企业，加快五轴联动卧式车铣复合加工中心、立卧转换加工中心等关键产品和高精度双摆角铣头、电主轴等核心部件的产业化。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
加快i5数控系统、DMTG数控系统的研发和市场化应用。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
依托沈阳新松机器人、沈阳自动化所的产业和科技基础，跟踪大连四达、沈阳远大等企业特色机器人发展。
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
加快工业机器人、洁净机器人、移动机器人、特种机器人的开发和产业化进程，推进机器人数字化车间、机器人智能制造体验中心和国家级机器人检测中心建设，支持高性能控制器、伺服电机、驱动器等核心技术研发和产业化。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
加快沈阳机器人产业园、沈抚新城机器人产业基地和大连智能装备产业基地建设。
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
坚持调整常规船舶产品结构与发展海洋工程产品并举，以船用柴油机、推进器、曲轴等传统优势配套产品为依托，加强节能、环保船型核心配套产品研发制造，进一步提高地方船舶配套水平。
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
重点突破深远海油气勘探装备、钻井装备、海洋工程船舶等设计制造技术，全面提升我省海洋工程装备自主研发设计、专业化制造及系统配套能力。
加快实现智能控制、动力定位、钻井包等核心配套部件研发和产业化。
加快推进大连、盘锦、葫芦岛高技术船舶和海洋工程产业基地建设。
依托沈飞公司、黎明航发集团、沈飞民机公司、601所、606所等重点企业和科研机构，大力支持民用飞机、航空发动机及配套产业发展，推动航空维修服务和客户支持服务体系建设。
以沈阳、大连为重点，加强沈阳浑南航空产业园、沈北航空航天产业园、法库通用航空产业园、大连登沙河通用航空产业园区基础设施和公共服务平台建设，打造具有较强竞争力的航空产业集群。
依托大连机车、沈阳铁路信号、沈阳新松等重点企业，把握国内铁路建设和城市轨道交通快速发展的市场机遇，加强与GE、西门子、庞巴迪、安塞尔多等国际知名企业的合作，推进大功率牵引机车、高端城轨地铁车辆、移动闭塞自动控制系统、智能票检系统以及高速转向架、高品质轴承的自主研发和产业化。
加快旅顺轨道交通产业园建设，建成辐射轨道交通装备全产业链的世界级研发制造基地。
依托特变电工沈变集团，以1000KV交流、±1100KV直流特高压、大容量、智能化输变电成套为主要方向，加快自主创新和技术改造，建成包括变压器、六氟化硫全封闭组合电器、互感器、高压套管等关键产品，融合工程设计与国际物流为一体的输变电成套装备产业链条。
依托沈鼓集团、一重加氢、金州重型等重点企业，围绕神华宁煤、兖矿榆林等大型煤化工项目需求，加快10万吨空分、大型压力容器、大型费托合成反应器、反应器内件、流程泵、控制阀等关键设备的研制和产业化。
加快沈鼓集团鲅鱼圈临港基地、金重旅顺基地、锦西化机沿海基地建设，提高大型装备的研制、制造、试验和运输能力，打造完整的煤化工装备产业链条。
依托瓦轴集团，以突破轴承与关键连接件核心设计技术，轴承钢材料及关键热处理工艺，保持架、滚动体关键加工工艺，精密装配技术，模拟实际工况试验检测技术等为重点，加快研发体系和研制能力与国际先进水平接轨。
立足汽车轴承、铁路轴承、冶金轴承、风电轴承等主导产品升级改造，瞄准机床电主轴轴承、机器人超薄精密轴承、航空发动机轴承、大型转盘轴承等高端市场，加快设备升级、产品升级和管理升级。
依托沈飞集团、沈阳新松机器人等重点企业，围绕航空航天、模具、医疗等领域市场需求，加快航空高性能金属大型复杂零件增材制造、军用高强度耐高温材料成形制造、复杂流道精密模具和骨骼牙齿制造等关键设备的研制和产业化。
通过产学研结合，突破激光立体成形工艺技术、激光选区融化工艺技术、直接三维成形增材制造工艺技术、精整加工技术等关键应用技术，形成大型金属激光增材制造工程化成套能力，实现增材制造成套装备长期连续稳定运行。
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
做强做大行业自主品牌，在巩固A级车市场基础上，力争在中级车领域有所突破。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
支持沈阳、大连、丹东、铁岭和朝阳汽车产业基地建设，引导企业向规模化、专业化、高端化发展。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
积极引导零部件企业和主机厂加强合作，在关键汽车零部件领域逐步形成系统开发能力和制造能力。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
立足传统优势产品和重点企业，加快重点自主创新工程机械装备研发和产业化。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
支持沈阳、抚顺等地区重点工程机械企业积极拓展国际市场，巩固国内市场份额，提高省内企业配套能力，打造高端工程机械制造的完整产业链。
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
坚持立足国内市场需求、控制总量、淘汰落后、集约发展的原则，推进原材料工业向基地化、大型化、一体化方向发展，优化产品结构，拉长产业链条，提高产业集中度和加工深度，实现由规模扩张向提质增效转变。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
进一步优化调整炼化结构，稳步提升基础化工原料供给能力，加快发展精细化工产业，延伸产业链，提高产品附加值。
综合考虑国家石化产业布局、现有发展基础、地理区位优势等因素，重点建设大连长兴岛石化产业基地、盘锦辽东湾新区沿海石化及精细化工产业园区、抚顺石化新城化工园区、辽阳高新区芳烃基地和营口仙人岛能源化工区等5个石化园区。
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
推动炼油行业向规模化、基地化、炼化一体化方向发展，炼油能力继续保持全国前列。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
全力推进中石油长兴岛炼化一期、恒力石化炼化一体化、中国兵器辽宁华锦石化改扩建、辽阳石化俄油加工优化增效改造4个项目前期工作并力争早日开工建设。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
坚持炼化一体化方向，努力实现乙烯装置大型化、原料多元化，推进芳烃联合装置扩能改造建设，提高“三烯三苯”等基础有机原料供给能力，拓展烯烃、芳烃产业链和发展空间，夯实下游产业转型升级基础。
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
依托科技创新，突破制约高端产品发展的重大关键技术，大力发展专用型、功能型3大合成材料。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
重点发展ABS、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯5大通用树脂，尤其支持通用树脂高性能改性材料、氧氯化聚氯乙烯树脂等发展；
提高PTA、己内酰胺、丙烯腈等合成纤维单体供应能力，大力发展高附加值的差别化纤维单体，提高功能性纤维比例；
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
提高丁苯橡胶、顺丁橡胶等通用合成橡胶生产能力，做好碳四综合利用深加工，拓宽原料渠道，优先发展特种橡胶产品。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
注重利用米其林、普利司通、固特异三大跨国公司的品牌优势，加强与汽车企业对接，实现轮胎产业基地化发展模式。
大力调整产品结构，全面提升轮胎子午化率，加快发展特种工程轮胎等产品。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
坚持特色化、差异化、高端化发展方向，着力发展化工新材料和新领域精细化工，构筑上下游配套的高技术含量、高附加值的精细化工产业链、产品链，实现化学工业发展模式由资源依赖型向技术推动型、市场拉动型转变，提高全行业产业竞争力。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
以总量调控、升级改造、淘汰落后、兼并重组、循环经济为重点，提高行业整体素质，加快发展冶金新材料。
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
全面提高产品质量、档次和稳定性，鼓励企业实施差异化品种开发战略，开发国内短缺的关键钢材品种，严格执行国家有关规定，提升大宗产品的质量和性能。
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢、核电用钢、特殊大锻材等关键钢材品种及高端钢材产品；
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
支持鞍钢集团鲅鱼圈二期项目和抚顺新钢铁环保搬迁改造项目建设。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
特钢行业依托抚顺特钢等重点企业，走“专、精、特、新”的发展道路，推进技术进步和产品升级。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
大力发展大型高性能铝合金材料、高强高导新型钢带合金材料、高性能镁、钛加工材以及钼制品等精深加工产品。
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
重点推进忠旺集团系列项目建设，包括辽阳特大高精铝及铝合金加工材项目、盘锦高端型材加工项目、营口高精铝及加工材项目、辽阳年产8万辆铝合金专用车等项目建设。
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
按照等量置换原则推广新型干法水泥生产工艺，到2015年底基本淘汰落后水泥产能，支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设。
重点发展太阳能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纤维、无铬耐火材料、石英陶瓷坩埚、复合材料等及其深加工制品，积极发展具有节能环保、保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墙体材料和装饰装修材料产品，大力发展玻璃纤维增强塑料、隔热隔音材料、防水材料、技术玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新兴产业，加快大宗产品向高端化升级，大力发展绿色建材，推进建材部品化。
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
以市场为导向，以效益为中心，以满足和创造需求为目标，以品牌建设、质量提升、布局优化、诚信发展为重点，着力培育龙头企业，增加供给能力，保障质量安全，引导消费升级，塑造消费品工业竞争新优势。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
加强轻工产品品牌建设，引导企业增强研发设计、经营管理和市场开拓能力。
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
以产业集聚为导向，大力推进特色产业基地与加工园区建设。
推动主食加工实现规模化、现代化、标准化，加快发展各种方便主食品，深度开发绿色食品、有机食品、营养强化食品、营养搭配合理的新型产品等。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
重点发展多层复合塑料包装制品、彩色复合型建筑塑料制品、以汽车装饰配套件为主的工业配件产品以及农用塑料制品等。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
——重点推进铁岭车用燃料乙醇生产、辉山乳业集团全产业链乳制品生产等项目建设。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
加强超仿真、功能性、差别化纤维和新型生物质纤维等的开发应用，重点发展尼龙56纤维等高性能新型纤维和粘胶、丙纶等功能性差别化纤维，支持丹东、锦州、营口等地区重点企业加快发展。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
产业用纺织品行业重点发展高档复合非织造布材料、高技术功能性过滤材料、生物医用防护材料、智能纺织品等新型材料，重点支持大连、抚顺等地区掌握核心技术的企业加快发展；
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
大力发展有比较优势的传统纺织服装加工业，重点支持大连、鞍山海城、营口等服装出口加工基地和葫芦岛兴城泳装等具有较强竞争力和市场占有率的地区和企业发展。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
以提高重大疾病防治能力为目标，依托沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学，中科院生态所、化物所等高等院校和科研机构，加快实现基因工程药物、抗体药物、新型疫苗关键技术和重大新产品研制及产业化。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
依托沈阳、大连、本溪等地区骨干医药企业，重点发展疫苗、基因工程蛋白质及多肽等生物技术药物和现代中药发展；
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
支持缓（控）释、靶向等新型制剂研发和关键工艺技术产业化。
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
推进医疗信息化软件、医疗智能辅助软件、远程医疗服务平台等研发建设，支持本溪等医药产业集群发展。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
坚持创新引领、融合发展，攻克核心关键技术，夯实产业发展基础，深化技术和产品应用，积极拓展国内需求，引导产业向价值链高端延伸，着力提升产业核心竞争力。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
积极落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，以沈阳、大连为重点，以英特尔半导体（大连）有限公司、中国电子第四十七研究所、中国科学院沈阳科学仪器研制中心等为依托，重点发展移动智能终端、智能穿戴及电子标签等市场应用广泛的集成电路芯片制造业，带动集成电路设计业和IC装备制造业加快发展，完善集成电路产业链。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
以大连建设“国家级数字家庭示范基地”为契机，依托大连华录、沈阳同方多媒体等骨干企业，在重点发展大尺寸液晶、高清平板智能电视、高清互动多媒体等终端产品基础上，支持企业3D电视、DLED一体机、激光投影仪等新产品开发及产业化发展；
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
扩大基于AVS、DRA等自主技术标准的高清数字音视频制播设备、智能化网络传输和视频监控设备的生产规模。
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
以沈阳国家级互联网骨干直联点建设、国家级两化融合试验区建设为契机，以沈阳德信科技、东软集团、大连环宇阳光等为依托，重点发展基于3G及以上技术的智能手机、平板电脑、可穿戴智能终端等整机产品，推动智能终端应用高像素摄像头、摄像模块组件等配套产品。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
以锦州阳光能源、锦州华昌光伏、大连连城数控机器等为依托，重点发展硅料、硅片、太阳能电池及组件产品和切方机、超薄硅片多线切割机设备。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
支持大功率光伏逆变器、储能电池及坩埚、高纯石英砂、高透明玻璃等配套辅料产品发展，努力打造辽宁太阳能光伏产业基地。
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
以大连国家级电子元件产业园、抚顺罕王微机电高科技产业园区建设为契机，依托沈阳仪表科学研究院、大连宇宙电子、鞍山荣信等科研机构和企业，重点发展MEMS高端传感器、光集成和光电集成器件、新型电力电子器件等产品。
支持新型电源、电池、高密度印刷电路板和柔性电路板等产品发展。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
以东软集团、大连辽无二厂、丹东东方测控、辽宁聚龙金融设备等为依托，重点发展CT、磁共振、全自动生化分析仪等医疗电子产品；
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
大力发展北斗导航系统、汽车音响及电视娱乐系统、车载通信系统等汽车电子产品，小型纸币清分机、自助存取款机、现金捆扎设备等金融电子产品，矿山仪器仪表、X射线无损检测仪表、全自动粒度仪等工业用智能仪器仪表产品。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
以沈阳、大连软件和电子信息产业集群为依托，重点发展工业软件、行业应用软件和解决方案，推动工业生产业务流程再造和优化。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
重点支持智能终端、数字医疗设备、下一代互联网等领域嵌入式操作系统及关键软件的研发和产业化发展，提升工业装备和产品智能化水平。
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
推动东软集团、大连华信等龙头企业加快发展，鼓励中小软件企业特色化发展，形成良好的产业生态环境。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
按照市场化、专业化、社会化、国际化的发展方向，发展面向工业生产的生产性服务业，着力培育服务型制造业，不断提升对传统工业转型升级的服务支撑能力。
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
围绕外观造型、功能创新、包装展示等重点环节，支持传统工业企业与设计企业开展多种形式合作，扩大工业设计服务市场。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
充分利用现代信息网络技术平台，培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
鼓励沈阳、大连等重点产业集群建设一批面向生产经营的公共研发、检测和信息服务平台，支撑传统产业转型升级。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包，推进轻工、纺织等行业电子商务平台与物流信息化集成发展。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
加强产品流向跟踪、状态监控和来源追溯信息化管理，提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平。
鼓励服务创新和商业模式创新，支持企业间电子商务（B2B）发展。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
鼓励制造企业提供整体解决方案、个性化设计、便捷化电子商务等服务。
探索建立大型企业成套合作机制，引导沈鼓、北方重工、沈阳远大、三一重装、特变沈变等领军企业，依托重大工程，形成成套产业联盟。
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
加快推进区域性制造业创新中心网络建设，构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，增强关键核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化，为传统产业转型升级提供重要支撑。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
强化企业技术创新主体地位，继续抓好企业技术中心、技术创新示范企业等创新主体建设，每年新认定省级及以上企业技术中心50家以上。
支持装备、石化、冶金等传统行业骨干企业加强产业链上下游合作，提高协同创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新能力。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
促进企业建立和完善吸纳科技人才新机制，大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才。
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
以高端装备、关键材料、基础零部件等关键领域为重点，围绕重点工程建设和重大技术装备需求，推进企业突破和掌握一批关键核心技术，研制一批重大装备和关键产品。
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
力争通过企业并购、引进海外先进适用技术、首台套重大技术装备等政策的引导，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术，提高重大技术装备国产化水平，培养一批掌握核心技术的创新型企业。
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
计划到2017年，累计攻克重大关键技术120项，开发重大创新产品和核心功能部件60个，新组建产业专业技术创新平台20个。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
（省经济和信息化委、省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门配合）（二）加大技术改造力度。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
大力支持企业加强技术改造，推进重大工业项目建设，运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新兴产业规模化发展，加快新兴技术与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新兴业态发展，引导企业优化投资结构，加快高新技术产业化步伐，培育新的经济增长点。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
根据国家产业政策鼓励发展的重点领域，围绕我省优势传统产业重点发展方向，研究制订重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，创新资金投入模式，引导社会资金投向，引导企业谋划储备一批、开工建设一批、加快实施一批、投产达效一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的工业项目，充分发挥投资对工业转型升级的关键作用，提高投资质量和投资效益。
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
每年重点推进100项代表我省工业发展水平、体现地区产业优势和行业特点的投资10亿元以上的重大工业项目建设。
充分发挥行业优势，省市协同，落实责任制，及时掌握项目进展情况，完善项目管理推进机制，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目按计划建成投产、发挥效益。
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省政府金融办等部门配合）（三）促进两化深度融合。
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
全面落实《辽宁省推动两化深度融合促进四化同步发展行动计划》，以智能制造为主攻方向，加快推进新一代信息技术与制造技术融合发展，推动互联网与制造业的融合创新，重点抓好“七项工程”。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
深化信息技术在我省装备、石化、冶金等传统产业中的集成应用，通过提高企业研发、生产、管理、服务等环节的信息化管控水平，推动传统产业转型升级。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
推广嵌入式芯片、可编程控制器等智能技术在工业产品中的应用，提升工业产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。
加快对高耗能、高污染企业的生产工艺、生产装置和环保设施的信息化改造，提高企业能源综合利用和清洁生产水平。
推进物联网技术在企业生产过程的智能管理与控制、危化品管理和环境监测、食品企业产品可追溯系统等方面的应用。
支持以传统工业企业需求为导向的软件研发设计和应用实施，推进嵌入式软件和行业解决方案的开发应用。
加快构建优先发展的产业集群信息化公共服务平台，鼓励平台提供“外包式”信息技术应用服务。
鼓励重点企业以电子商务为手段提高供应链协同、商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。
到2017年，规模以上重点企业关键生产设备数控化率达到50%以上，制造执行系统（MES）普及率达到40%以上，产品全生命周期管理（PLM）普及率达到70%以上，企业资源计划（ERP）普及率达到75%以上，客户关系管理（CRM）普及率达到85%以上，实现企业信息系统集成达到40%以上等各项指标。
（省经济和信息化委牵头，省科技厅、省通信管理局等部门配合）（四）调整优化产业布局。
按照全省区域规划发展的总体目标，充分发挥沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区的区域经济优势和产业特点，抓紧编制工业园区建设规划及规划环评，加快调整和优化产业布局，推动产业有序转移和集聚发展，促进全省区域间产业协调发展。
发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持市场主导和政府引导相结合，产业升级和产业转移相结合，资源开发和生态保护相结合，优势互补和互利共赢相结合，引导省内地区间传统产业合作和有序转移。
支持辽西北等地区以现有工业园区和产业基地为依托，加强园区配套能力、服务能力建设，加强环境基础设施、环境风险防范设施建设，进一步增强承接产业转移、产业合作的能力，做好产业转移示范园区建设工作。
积极申请创建国家新型工业化产业示范基地，坚持走新型工业化道路。
按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，以带动性强的龙头企业为依托，支持装备制造、石化、冶金、轻工等行业以产业链为纽带，加快推动产业集群建设。
通过加强对工业园区发展的规划引导，提升信息服务、污染处理等基础设施能力，提高土地资源利用水平，促进产业集聚区规范有序发展。
全省重点发展31个产业集群，并在此基础上，优先发展15个主业突出、产业链完整、创新能力强，在全国具有一定知名度的产业集群。
（省经济和信息化委、省发展改革委牵头，省科技厅、省国土资源厅、省环保厅等部门配合）（五）提高绿色制造水平。
加快工业绿色改造升级，积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
在钢铁、有色、石化、建材等传统行业加快推广节能环保技术、工艺、装备的应用，从源头提高节能减排能力。
实施工业领域煤炭高效清洁利用、余热余压利用、能量系统优化、合同能源管理等重点节能降耗工程，改造提升传统产业。
重点推广工业窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能等新技术新装备，加强低碳技术研发和应用，发展可再生能源、节能家电等低碳产品。
按照国家有关工作要求，有序开展化解过剩产能工作，发挥规划、标准和政策引导作用，强化环保、土地等约束，加强产业政策与财税、金融、贸易等政策的衔接，严格落实新（改、扩）建钢铁、电解铝项目产能等量或减量置换，加快淘汰钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染等行业的落后产能。
（省经济和信息化委、省环保厅牵头，省发展改革委、省科技厅等部门配合）（六）强化工业基础能力。
工业基础能力薄弱是制约我省工业创新发展和质量提升的症结所在，坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，破解重点产业发展瓶颈。
一是紧紧围绕我省重点产业发展方向，研究制订工业基础能力提升指导目录，明确重点方向、主要目标和实施路径。
二是推进精密铸造、近净成形焊接、高速切削及复合加工等高端基础工艺的技术攻关和推广应用。
三是推进高端模具钢、高性能轴承钢、海洋工程及能源装备高性能板材、高速列车高性能结构材料等关键基础材料的开发与应用。
四是推进高速、精密、重载轴承、高可靠性机械密封件、超（超）临界机组安全阀用弹簧、高压共轨燃油喷射系统高速电磁阀执行器、单芯片MEMS声传感器等一批关键核心部件的研制与应用。
五是推进以高温混合电袋除尘技术开发与应用基础公共服务平台、齿轮强度与可靠性试验检测技术基础公共服务平台为代表的计量检测、质量测试、共性技术研发服务体系建设。
通过加强政策引导，组织实施一批工业强基项目，促进首次示范应用及推广应用，带动产业链整体提升。
（省经济和信息化委、省科技厅牵头，省发展改革委等部门配合）（七）强化质量品牌建设。
以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，大力实施质量和品牌振兴战略，确保产品质量安全，不断提高工业产品附加值和竞争力。
… 1 unchanged clause …
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工工艺、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
… 1 unchanged clause …
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
… 2 unchanged clauses …
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
（省经济和信息化委、省质监局牵头，省工商局等部门配合）（八）推进产业联盟建设。
按照市场导向、企业自愿、利益共享、风险共担、协调发展的原则，围绕提升传统产业在国内外市场的整体竞争力、促进资源共享和互利共赢，充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用，联合产业上中下游企业、相关高等院校、科研机构，在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面谋求合作，在原材料制备、关联产品供应、关键装备研制、终端产品制造、产品售后服务等价值链环节加强协调，通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，降低骨干企业配套成本，开拓中小企业市场发展空间，集中优势创新资源，做大做强优势产业链。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
近期，重点推进机器人及智能装备、高端数控机床、轨道交通、新能源汽车、核电成套、通用航空装备等领域的企业联盟发展，发挥联盟企业各自形成的市场、品牌、设计、研发、制造、成本、服务、集成等优势，将产业链条有机结合，以提升整体质量和效益为目的，形成在多个领域的产业控制力、影响力和话语权，形成新的市场优势，为辽宁装备走出去奠定基础。
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
（省经济和信息化委牵头，省工商局等部门配合）（九）推进央地合作发展。
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
充分发挥我省地方资源优势、区位优势和后发优势，积极做好与央企合作项目的洽谈对接，扩大我省与央企的合作范围。
重点推进40项在建的央企投资项目建设，主动为央企项目提供土地、审批、配套等要素保障，确保项目加快建设、早日投产，成为辽宁经济发展新的增长点。
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
推动更多已达成合作意向的央企项目尽快落地，强化组织领导，落实工作责任，加强跟踪服务、协调调度，确保项目前期工作顺利进行。
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
充分利用央企在技术、资金、市场、人才等方面的优势，在石化、冶金、装备等行业高起点、高水平、高质量的规划一批重点央地合作项目。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
在航空航天领域，重点发展国际民用飞机转包业务，承接飞机大部件、关键分系统、商用飞机发动机等研制任务；
加快发展民用燃气轮机，推进航天遥感技术的推广应用，推动沈阳、大连、盘锦等通用航空产业基地建设；
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
在船舶制造领域，大力发展高技术船舶和海洋工程装备制造业；
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
推动石化、风电、水电、核电等能源装备产业发展，积极争取国家有关部委支持，推进央企与我省共建产业园区，加快传统产业转型升级。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省国资委、省国土资源厅、省环保厅等部门配合）（十）提升开放合作水平。
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
认真贯彻落实国家“一带一路”倡议部署，紧紧抓住国家鼓励开展国际产能和装备制造合作的有利时机，按照优势互补、互利共赢的原则，重点引进传统产业升级急需的先进技术和高端人才，积极推进有条件的企业实施“走出去”战略，努力提高传统产业对外开放质量和水平。
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
进一步发挥好企业并购、引进海外先进适用技术等政策措施，支持企业通过海外并购获得先进技术、设备、品牌、市场和其他重要资源；
支持企业通过引进技术，加强消化吸收再创新能力，在关键核心技术上取得突破，提升企业技术研发实力，切实提高企业核心竞争力。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
按照企业自主决策、自负盈亏、自担风险的原则，遵循国际惯例和商业原则，鼓励我省装备制造、石化、冶金、建材、轻工等技术成熟、国际市场需求较大的行业走出去。
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
鼓励有实力的企业在境外建立产业基地和工业园区，鼓励企业间以产业联盟的方式，在境外开展成套工程项目承包、绿地投资，建立境外研发中心、营销网络和区域营销中心，在全球范围内开展资源配置和价值链整合。
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
（省经济和信息化委、省发展改革委、省外经贸厅牵头负责）四、政策保障措施（一）强化政策支持。
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
在积极争取国家支持工业发展的有关政策、资金的基础上，进一步优化我省支持传统产业发展的政策环境，充分利用我省工业结构调整和企业技术创新等专项资金政策，加大对重点骨干企业的扶持力度，重点支持装备制造、冶金、石化等传统产业升级项目建设，大力发展产业集群研发、检测和信息服务等公共服务平台项目，鼓励利用信息技术改造提升传统产业，强化工业基础能力，推进实施国际产能和装备制造合作，提升工业核心竞争力和国际竞争力。
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
积极向金融机构推荐优势传统产业项目，鼓励金融机构优化信贷结构，加大信贷投放力度，开展多形式、多层次的银企合作，支持金融创新，发行企业债券、短期融资债券和信托债券；
加快设立政府引导的股权投资基金、产业投资基金，重点支持传统工业转型升级，鼓励和支持符合条件的重点行业骨干企业（集团）通过上市融资、设立金融租赁公司等多种方式，拓宽融资渠道，为传统产业转型升级提供资金支持。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。