各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：
放管结合转变政府职能工作方案的通知
现将《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，现予印发，请认真贯彻落实。
2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案
为进一步推进简政放权放管结合转变政府职能改革，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进经济社会持续平稳健康发展，根据国务院《关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）精神，制定本方案。
适应改革发展新形势、新任务，从重数量向重质量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
做好国务院下放行政审批事项的承接工作，继续取消含金量高的行政审批事项，大力简化投资审批，实现“三证合一”“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，进一步规范行政权力运行，加强行政审批标准化建设和管理，提高行政审批效率。
党的十八大和十八届二中、三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。
深入推进监管方式创新，强化事中事后监管，改进政府服务方式，为企业松绑减负，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育我省经济社会发展新动力。
两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，简政放权、放管结合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。
为把这项改革向纵深推进，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展，促进经济社会持续平稳健康发展，制定本方案。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的任务要求，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”，主动适应和引领经济发展新常态，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。
2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。
继续取消含金量高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。
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（一）深入推进行政审批改革。
（一）深入推进行政审批制度改革
全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单、锁定底数，今年取消200项以上。
按照“六个一律”（即：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；
全面清理和取消国务院部门非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；
继续取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。
企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；
基本完成省级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位权力清单的公布工作。
研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。
非行政许可审批项目，除国务院明确规定外，原则上一律取消；
严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，国务院部门所有行政审批事项都要逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。
已改为备案的事项，一律不得搞变相审批）的要求，进一步加大减权放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，及时做好国务院和省级取消、下放、调整审批事项的承接落实工作。
研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。
对国务院和省政府已经取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
清理规范国务院部门行政审批中介服务，公布保留的国务院部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。
对法律、行政法规已取消、调整的行政审批事项，按立法程序及时调整地方性法规、规章。
对国务院已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
全面推行行政权力清单制度，完成省政府和市、县政府工作部门权力清单和责任清单梳理、公布工作，编制权力运行流程图，建立权力和责任清单动态调整机制。
严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，进一步规范行政审批行为，改进行政审批方式，继续推进并联审批和“三集中”改革试点。
按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步取消下放投资审批权限。
加快推进“福建省网上办事大厅”建设，健全和完善即办制度和限时办理承诺制度。
制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，简化投资项目报建手续，大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限。
开展前置审批和中介服务项目清理工作，探索建立行政审批网上、网下“中介超市”，推动有条件的地区设立行政审批中介服务大厅，引入竞争机制。
我省能够下放的社会经济管理权限，全部下放给福建自贸试验区，推进试验区行政审批制度改革创新。
推进落实企业投资项目网上并联核准制度，加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。
创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动国务院有关部门主动协同放权、落实限时办结制度，督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。
对照国务院最新修订的企业投资项目核准目录及时修订《福建省企业投资项目核准目录》，进一步取消下放投资审批权限，将由市县管理更为方便有效的核准事项下放由市县投资主管部门管理。
打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向联通，促进中央与地方纵向贯通，实现“制度+技术”的有效监管。
组织开展企业投资项目核准前置审批事项清理改革工作，研究提出精简企业投资项目前置条件试行方案。
开展投资中介服务的清理规范工作，简化投资项目前期咨询评审事项和内容，取消各种缺乏法律法规依据的前期咨询评审事项和内容，制定、公布投资中介服务事项目录清单。
进一步清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。
赋予福建自贸试验区实施省级企业投资项目核准事项的核准权限。
加快投资项目管理信息系统建设，推进投资项目实行网上并联审批，健全全省投资项目审批和监管体系。
研究建立国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理。
按照国家统一部署，分批清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。
加强对职业资格实施的监管，完善职业资格考试和鉴定制度，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。
做好国家统一取消的职业资格许可认定工作的衔接落实工作。
制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。
加快完成国家职业分类大典修订工作，编制国家职业资格规划，形成与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应的职业资格框架体系。
加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，做好“挂证”“助考”“考培挂钩”等问题的清查摸底工作，及时清理整顿存在的问题。
做好行业协会等承担水平评价类职业资格具体认定工作的监督指导工作。
坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；
凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。
坚决取缔违规设立的收费基金项目，对没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，一律予以取消；
清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费；
对擅自提高征收标准，扩大征收范围的，一律停止执行。
取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金；
取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。
对收费超过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准；
清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消各种没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费；
禁止将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。
指导和督促省直有关部门对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收费进行全面清理，公布取消、调整和规范省级及省直各部门和单位收费的政策措施。
清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；
不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。
整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；
严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。
清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。
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（五）深入推进商事制度改革。
（五）深入推进工商登记制度改革
推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现“一照一码”。
在全省复制推广福建自贸试验区“一照一码”经验做法，实施“一照一码”登记制度。
全面清理涉及注册资本登记制度改革的部门规章和规范性文件。
全面清理涉及注册资本登记制度改革的政府规章和规范性文件。
制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见。
落实“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项的意见，及时公开决定保留的前置审批事项目录。
建立福建自贸试验区外商投资企业备案制，简化外商投资企业设立程序。
加快推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。
推进福建省工商系统市场主体信用信息公示平台建设，推动各地实施企业经营异常名录相关制度。
总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。
创新优化登记方式，督促地方落实住所（经营场所）管理规定。
建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。
总结平潭综合实验区企业名称登记管理改革试点工作经验，并适时推广到福建自贸试验区福州、厦门片区。
按照工商总局授权，简化和完善企业注销流程，在福建自贸试验区内探索外商投资企业简化注销登记试点。
加快推进“信用中国”网站和统一的信用信息共享交换平台建设。
加快推进电子营业执照建设，出台推行电子营业执照工作方案。
继续创新优化登记方式，研究制定进一步放宽新注册企业场所登记条件限制的指导意见，指导督促地方制定出台、修改完善住所（经营场所）管理规定。
推进企业全程电子化登记管理方式，提高企业登记管理信息化水平。
适应互联网、大数据等技术发展趋势，研究推进科教文卫体领域创新管理和服务的意见，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。
简化和完善注销流程，开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。
落实好科教文卫体领域取消下放的行政审批事项，及时查找中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。
制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，建设全国统一的电子营业执照系统。
研究加强对科教文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施，逐项检查事中事后监管措施存在的问题并加以整改。
对科教文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，再取消下放一批行政审批事项，协调研究解决工作中的重点难点问题。
适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，尤其是对新技术、新业态、新模式，既解决“门槛过高”问题，又解决“无路可走”问题，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。
加强事中事后监管，着力转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，维护市场公平竞争秩序，创造公平发展环境。
落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。
组织开展全省企业经营行为抽查、企业出资公示信息抽查和年报信息抽查，促进企业诚信自律。
研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施，逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。
对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，再取消下放一批行政审批事项，协调研究解决工作中的重点难点问题。
贯彻国家有关部门关于失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录精神，推动部门之间信息共享，构建失信企业的跨部门约束机制。
积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网＋监管”新模式。
按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，根据各地区各部门探索实践，积极借鉴国外成熟做法，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，使市场和社会既充满活力又规范有序。
研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，开展加强对市场主体服务和监管的试点工作。
推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。
指导各地实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。
积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。
… 1 unchanged clause …
以创业创新需求为导向，切实提高公共服务的针对性和实效性，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为人民群众提供公平、可及的服务。
以创业创新需求为导向，切实提高政府公共服务的针对性和实效性，抓好法律、政策、信息、技术、标准、人才等方面的服务，为创业创新搭台助力。
搭建为市场主体服务的公共平台，形成集聚效应，实现服务便利化、集约化、高效化。
发展知识产权代理、法律、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。
各市、县（区）政府、平潭综合实验区管委会要抓紧建立健全简政放权放管结合转变政府职能工作推进机制。
提供有效管用的信息和数据，为市场主体创业创新和开拓市场提供信息服务。
要按照国务院和省政府总体部署和要求，强化责任意识、积极跟进，做好衔接、上下联动。
要坚持问题导向，积极探索，主动作为，明确改革重点，制定有力措施，着力解决本地区企业和群众反映强烈的问题，切实增强改革的针对性和有效性。
省推进政府职能转变协调小组（以下简称协调小组）要切实发挥统筹指导和督促落实作用。
制订完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。
创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；
确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。
对出台的重大改革措施，要充分征求各方意见，加强可行性评估。
政府要履行好保基本的兜底责任，切实保障困难群众的基本生活，消除影响群众干事创业的后顾之忧。
强化监督检查，对重大改革措施的落实情况进行专项督查。
地方各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。
要按照国务院总体部署和要求，守土有责、守土尽责，强化责任、积极跟进，搞好衔接、上下联动。
要树立问题导向，积极探索，主动作为，明确改革重点，推出有力措施，切实解决本地区企业和群众反映强烈的问题，增强改革的针对性和有效性。
国务院推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）要切实发挥统筹指导和督促落实作用。
针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。
加大督查力度，对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查。
… 1 unchanged clause …
配合各项改革，做好法律法规起草、修订、审核、清理等工作。
配合各项改革，认真做好法规、规章和相关规范性文件的起草、修订、审核、清理等工作。
对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。
加强理论研究，充分听取专家学者和有关部门对简政放权、放管结合和转变政府职能事项的意见建议，发挥决策咨询作用。
从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。
… 1 unchanged clause …
各地区、各部门主要负责同志和协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，勇于担当，切实担负起推进本地区本领域简政放权、放管结合、转变政府职能改革的重任。
各地区、各部门主要负责同志和协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，切实担负起推进本地区本领域简政放权、放管结合、转变政府职能改革的重任。
… 1 unchanged clause …
对主动作为的要激励，对落实不力的要问责，以抓铁有痕、踏石留印的作风，务求有进展、有突破、有实效。
要健全推进改革的激励和问责机制，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保各项任务取得实质性成效。
… 4 unchanged clauses …
国务院各部门和协调小组各专题组、功能组要注重对地方改革的跟踪指导，搭建经验交流推广的平台。
省政府各部门和协调小组各专题组、功能组要注重对各地改革的督促和跟踪指导，搭建经验交流推广平台。
… 2 unchanged clauses …
要及时发布权威改革信息，回应社会关切，引导社会预期。
要及时发布权威改革信息，积极回应社会关注的热点难点问题，引导社会预期。
加强改革举措的解读宣传，凝聚改革共识，形成推动改革的良好舆论氛围。
加强改革政策的解读宣传，凝聚改革共识，形成推动改革的良好舆论氛围。
… 2 unchanged clauses …
一、深入推进行政审批改革
一、深入推进行政审批制度改革
全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单，今年取消200项以上。
按照“六个一律”的要求，进一步加大减权放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量，省级能够下放的社会经济管理权限，全部下放给福建自贸试验区。
国务院审改办（协调小组行政审批改革组组长单位）牵头
省审改办（协调小组行政审批改革组组长单位）牵头
及时做好国务院和省级取消、下放、调整审批事项的承接落实工作，对已经取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理和取消工作。
对法律、行政法规已取消、调整的行政审批事项，省级行政执法实施部门应及时提出法规、规章修改意见报省政府。
分两批取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。
完成省政府部门和各市、县政府工作部门责任清单梳理、公布工作。
严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，进一步规范行政审批行为，改进行政审批方式，继续推进并联审批和相对集中行政许可权试点改革。
开展前置审批和中介服务项目清理工作，探索建立行政审批网上、网下“中介超市”，推动有条件的地区设立行政审批中介服务大厅，引入竞争机制。
福州、厦门、平潭自贸试验区区内改革创新，由各片区管委会牵头，各级自贸办、审改办配合；
修订《福建省企业投资项目核准目录》，进一步取消下放投资审批权限，将由市县管理更为方便有效的核准事项下放由市县投资主管部门管理。
组织开展企业投资项目核准前置审批事项清理改革工作，研究提出精简企业投资项目前置条件试行方案。
开展投资中介服务的清理规范工作，简化投资项目前期咨询评审事项和内容，取消各种缺乏法律法规依据的前期咨询评审事项和内容。
赋予自贸试验区实施省级企业投资项目核准事项的核准权限。
加快投资项目管理信息系统建设，推进投资项目实行网上并联审批，健全全省投资项目审批和监管体系。
按照国家统一部署，分批清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。
做好国家统一取消的职业资格许可认定工作的衔接落实工作。
… 1 unchanged clause …
拟订地方政府工作部门权力清单和责任清单工作手册，基本完成省级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位权力清单的公布工作。
加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，做好我省“挂证”“助考”“考培挂钩”等问题的清查摸底工作，及时清理整顿存在的问题。
… 1 unchanged clause …
研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。
按照国家统一部署，做好行业协会等组织承担的水平评价类职业资格具体认定工作的监督指导工作。
规范国务院部门行政审批行为，逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。
研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。
清理规范国务院部门行政审批中介服务，公布保留的国务院部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。
对国务院已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步取消下放投资审批权限。
制订并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。
创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动国务院有关部门主动协同放权、落实限时办结制度，督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。
加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，推进落实企业投资项目网上并联核准制度。
加快信息资源开放共享，打破信息孤岛，推动有关部门间横向联通、促进中央与地方纵向贯通，实现“制度+技术”的有效监管。
分两批清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。
人力资源社会保障部（协调小组职业资格改革组组长单位）牵头
加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。
制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。
加强国家职业资格框架体系和国家职业资格规划研究工作。
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。
凡擅自提高征收标准，扩大征收范围的，一律停止执行。
取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。
取消省级政府设立的提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。
取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金。
对收费超过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准。
清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消各种没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费；
禁止将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。
指导和督促省直有关部门对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收费进行全面清理，公布取消、调整和规范省级及省直各部门和单位收费的政策措施。
凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。
不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。
指导和督促中央部门对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收费进行全面清理，公布取消、调整和规范全国性及中央部门和单位收费的政策措施。
（其中，行政审批中介服务收费目录清单在国务院审改办会同有关部门公布的中介服务事项清单基础上公布）
指导和督促各省级人民政府开展本地区收费基金清理规范工作，由省级人民政府公布取消、调整和规范本地区收费基金的政策措施。
（其中，省级经营服务性收费目录清单在修订政府定价目录基础上公布）
… 1 unchanged clause …
制定推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现“一照一码”。
在全省新设企业中复制推广中国（福建）自贸试验区“一照一码”经验做法，实施“一照一码”登记制度。
6月底前出台推进“三证合一”登记制度改革意见，12月底前实现“一照一码”
… 1 unchanged clause …
落实“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项的意见，及时公开决定保留的前置审批事项目录。
制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见。
建立自贸试验区外商投资企业备案制，简化外商投资企业设立程序。
加快推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。
推进福建省工商系统市场主体信用信息公示平台建设，推动各地实施企业经营异常名录相关制度。
总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。
深化商事登记制度改革，督促各地落实住所（经营场所）管理规定。
制定《小微企业名录建设工作方案》，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。
总结平潭综合实验区企业名称登记管理改革试点工作经验，并适时推广到自贸试验区福州、厦门片区。
按照工商总局授权，简化和完善企业注销流程，在自贸试验区内探索外商投资企业简化注销登记试点。
指导各地实施企业经营异常名录相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。
出台推行电子营业执照工作方案，向企业发放电子营业执照，赋予企业“电子身份”，方便企业办理相关商务、行政事务手续。
指导督促各地制定出台、修改完善住所（经营场所）管理规定。
创新企业全程电子化登记管理方式，开发企业全程电子化登记业务系统，提高企业登记管理信息化水平。
适应互联网、大数据等技术发展趋势，研究推进科教文卫体领域创新管理和服务的意见，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。
省教育厅、科技厅、文化厅、卫计委、新闻出版广电局、体育局（协调小组科教文卫体改革组成员单位）分别负责
落实好科教文卫体领域取消下放的行政审批事项，及时查找中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。
省教育厅、科技厅、文化厅、卫计委、新闻出版广电局、体育局分别负责
开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点工作。
制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，出台电子营业执照技术方案。
统筹推进企业登记全程电子化，制定全国企业登记全程电子化实施方案。
开展运用大数据加强对市场主体服务和监管的相关试点工作。
围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。
教育部、科技部、文化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局（协调小组教科文卫体改革组成员单位）分别负责
逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并督促整改。
教育部、科技部、文化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局分别负责
研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。
逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。
教育部、科技部、文化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局分别负责
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协调小组教科文卫体改革组组织核查，12月底前完成
协调小组科教文卫体改革组组织核查，12月底前完成
对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，逐项分析研究哪些确需保留，哪些应该取消或下放。
研究加强对科教文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施，逐项检查事中事后监管措施存在的问题并加以整改。
再取消下放一批教科文卫体领域行政审批事项，为促进大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务清障搭台。
省教育厅、科技厅、文化厅、卫计委、新闻出版广电局、体育局分别负责
教育部、科技部、文化部、卫生计生委、新闻出版广电总局、体育总局分别负责
对科教文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，再取消下放一批行政审批事项，协调研究解决工作中的重点难点问题。
省教育厅、科技厅、文化厅、卫计委、新闻出版广电局、体育局分别负责
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研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见。
加强事中事后监管，着力转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，维护市场公平竞争秩序，创造公平发展环境。
开展工商部门公示企业信息情况检查和企业年报信息、即时信息公示情况抽查，开展企业年报公示信息抽查试点。
与相关部门签署失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录。
大力推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披露、举报奖励、诚信档案等办法，在维护市场秩序促进公平竞争方面取得明显突破。
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组织开展全省企业经营行为抽查、企业出资公示信息抽查和年报信息抽查，促进企业诚信自律。
以创业创新需求为导向，搞好法律、政策、信息、技术、标准、人才等方面的服务，为创业创新搭台助力。
贯彻国家有关部门关于失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录精神，推动部门之间信息共享，构建失信企业的跨部门约束机制。
推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，落实企业首负责任，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。
以创业创新需求为导向，切实提高政府公共服务的针对性和实效性，抓好法律、政策、信息、技术、标准、人才等方面的服务，为创业创新搭台助力。
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地方各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。
各设区市政府、平潭综合实验区管委会和各县（市、区）政府要抓紧建立健全简政放权放管结合转变政府职能工作推进机制。
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针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。
深入研究改革中的重点难点问题，积极提出对策建议。
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对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估。
对出台的重大改革措施，要充分征求各方意见，加强可行性评估。
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对省政府2014年取消下放行政审批事项的落实情况开展督促检查。
对国务院部门2014年取消下放行政审批事项的落实情况开展督促检查。
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配合各项改革，做好法律审核和法律法规清理修订工作。
做好相关规范性文件的合法性审核，协调做好法规、规章的起草、修订、清理等工作。
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抓紧审查或组织起草当前改革发展急需的法律、行政法规草案。
加强理论研究，充分听取专家学者和有关部门对简政放权、放管结合和转变政府职能事项的意见建议，发挥决策咨询作用。
对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。
从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。
注：协调小组办公室要对以上工作任务完成情况进行督办，其中标“*”号者为重点督办事项。
牵头部门和各专题组、功能组组长单位要及时向协调小组办公室报送工作进展情况。