各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）精神，加快培育我省外贸竞争新优势，推进对外贸易持续健康发展，现提出如下实施意见。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，主动适应经济新常态，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则，着力调整优化贸易结构，转变外贸发展方式，提高外贸增长的质量和效益，实现外贸持续健康发展，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴作出更大贡献。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
对外贸易是我国开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。
在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势是事关我国发展全局的重大问题。
为巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势，实现我国对外贸易持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，现提出如下意见：
一、充分认识加快培育外贸竞争新优势的重要性和紧迫性
经过改革开放30多年的发展，我国对外贸易取得举世瞩目的成就，2013年跃居世界第一货物贸易大国，对于推动我国经济社会发展、提高国家综合实力和国际影响力、加强与世界经济融合发挥了不可取代的重要作用。
当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，全球总需求不振，大规模国际产业转移明显放缓，世界科技和产业革命孕育新突破，贸易保护主义持续升温。
我国经济正处于“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态。
今后一段时期，外贸发展既面临重要机遇期，出口竞争优势依然存在，也面临严峻挑战，传统竞争优势明显削弱，新的竞争优势尚未形成。
企业创新能力亟待增强，品牌产品占比偏低，同质化竞争较为普遍。
参与国际贸易规则制定的能力有待提升，外贸体制和营商环境需进一步改进。
必须适应新形势新要求，努力巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，继续发挥出口对经济发展的重要作用。
这既是巩固贸易大国、建设贸易强国的必由之路，也是促进我国经济持续健康发展的战略选择，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，主动适应经济新常态，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，着力调整优化贸易结构、转变外贸发展方式，提升我国外贸在全球价值链中的地位，提高外贸增长的质量和效益，实现外贸持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，为国民经济和社会发展作出更大贡献。
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坚持改革引领与创新驱动相结合，积极利用全球资源，推动外贸结构优化升级。
坚持进口与出口协调发展，“走出去”与“引进来”相结合，带动贸易增长，构建开放型经济。
增强科技创新能力，创新商业模式和贸易业态，集成新的竞争优势，增强外贸发展的内生动力。
坚持培育新优势与巩固传统优势相结合，适应全球贸易及产业格局发展新趋势，有效配置和调动优势要素，提高国际竞争力。
坚持贸易促进与产业发展相结合，以贸易带动产业升级，以产业升级支撑贸易发展，实现贸易和产业互助发展。
以更大范围、更广领域、更高层次的开放，通过“走出去”与“引进来”相结合带动贸易增长，扩大与贸易伙伴利益汇合点，形成更加和谐稳定的发展环境，共创更大市场空间。
更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支平衡，构建开放型经济新体制。
加强规划指导和统筹推进，因地制宜、分类施策，实现货物贸易与服务贸易、贸易与投资、传统产业与新兴产业、沿海与内陆协调互动发展。
加强贸易与产业的结合，全面参与全球价值链、产业链重构进程，提高产业国际竞争力。
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全省对外贸易持续稳定发展，推动外贸由规模速度型向质量效益型转变；
努力提高新兴市场、中西部地区、一般贸易、服务贸易和品牌产品在我国外贸中的占比。
推动传统贸易向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；
力争到2020年，外贸传统优势进一步巩固，竞争新优势培育取得实质性进展。
推动外贸竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；
推动外贸增长动力由要素驱动为主向产业技术创新和新型贸易方式驱动转变。
力争到2020年，全省工业制成品出口比重由2014年的不足80%提高到85%；
机电产品出口比重由2014年的37%提高到50%；
高新技术产品出口比重由2014年的8．6%提高到20%；
大力推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变，努力实现五个转变：一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；
（省商务厅牵头，各相关部门、各市政府配合）二、推动外贸结构调整（一）优化国际市场布局。
二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；
深入实施市场多元化战略，在稳定日本、韩国、美国、欧盟、东盟等传统市场的同时，主动参与“一带一路”倡议，开拓俄罗斯、东欧市场。
结合我省产业和出口产品特点，制定重点市场开拓规划。
四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和营造法治化国际化营商环境转变；
做好自办展会和贸易对接会，定期在省内举办跨国采购商大会，不定期举办国际贸易对接活动。
五是推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。
（省商务厅牵头，省农委配合）（二）优化外贸经营主体结构。
培育一批具有竞争优势的外贸综合服务企业，鼓励有实力、有条件的企业积极稳妥开展境外品牌、技术、营销网络等并购，加快形成一批具有全球资源整合能力的跨国企业。
推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。
鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持中小微企业与大企业协作配套发展。
通过政策引导，壮大外贸企业主体，推动各类外贸经营主体协调发展，不断提高国际竞争力。
加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度，综合考虑经济规模、发展速度、资源禀赋、风险程度等因素，选择若干个新兴市场重点开拓，逐步提高新兴市场在我国外贸中的比重。
（省商务厅牵头，省经济和信息化委、省科技厅、省农委、省工商局、省知识产权局配合）（三）优化外贸商品结构。
扩大先进技术设备进口，促进质量好、档次高、具有比较优势的产业和产品出口。
支持、鼓励自有品牌、自有知识产权和高附加值产品出口。
扩大技术和资金密集型的机电产品、高新技术产品和节能环保产品出口。
按照国家对重点产业布局和产业转移的总体部署，形成有利于发挥地区比较优势、产业链合理分工的新局面。
强化电力、轨道交通、船舶、工程机械等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势，着力扩大投资类商品出口。
鼓励东部地区重点发展高端产业、高增值环节和总部经济，提高贸易的质量和效益，发挥示范带动作用。
提升农产品精深加工能力和特色发展水平，继续发挥水（海）产品出口优势，实现种植业产品出口跨越式发展，促进畜禽产品出口稳定增长。
支持中西部地区结合地方实际，积极承接东部地区产业转移，规模与质量并重提升。
支持先进技术、关键设备及零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。
加快沿边开放步伐，有序发展跨境经济合作区，扩大与周边国家经贸往来。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省农委、省工商局、省知识产权局配合）（四）优化贸易方式。
做强一般贸易，扩大一般贸易规模和比重，提高一般贸易出口产品附加值，扩大工业制成品的出口规模。
推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组和对外投资合作。
鼓励加工贸易企业延伸产业链、增值链，提高本地增值、本地配套比重。
加快形成一批在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的具有跨国经营能力的大企业。
加快丹东边境经济合作区建设，积极支持在丹东地区开展对朝出境加工试点，推动边境贸易快速发展。
鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路。
（省商务厅牵头，大连海关、辽宁出入境检验检疫局、丹东市政府配合）三、实施培育外贸新优势工程（五）加快推动跨境电子商务发展。
加强与海关、检验检疫等部门协调配合，深化跨境电子商务平台建设工作，研究制定跨境电子商务发展规划，出台支持跨境电子商务发展的政策措施，提高跨境电子商务发展水平。
加大跨境电子商务培训、宣传力度，推动跨境电子商务平台进基地、进园区、进中小生产企业。
拓展“出口时代网”综合电商平台功能，进一步发挥其在全省电子商务平台建设工作中的引领作用。
继续巩固和提升纺织、服装、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等劳动密集型产品在全球的主导地位。
重点培育葫芦岛泳装、沈阳汽车及零配件、营口汽保、西柳服装、佟二堡裘皮、沈阳五爱、丹东边贸等具有特色的专业电商平台。
（省商务厅牵头，省财政厅、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、相关市政府配合）（六）加快培育外贸综合服务企业。
强化电力、轨道交通、通信设备、船舶、工程机械、航空航天等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势，着力扩大投资类商品出口。
研究制定外贸综合服务企业评审办法，全面推进外贸综合服务企业培育工作。
进一步提高节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力。
鼓励省内业务单一的物流公司、货代公司、报关行加快向外贸综合服务企业转型，提高外贸综合服务企业的通关、物流、退税、保险、融资等服务水平。
扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。
充分利用保税港区、保税区等海关特殊监管区域的优势，发挥外贸综合服务企业的服务功能，为中小微生产企业提供专业化、一条龙服务，带动企业扩大出口。
（省商务厅牵头，省财政厅、省国税局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（七）加快发展内外贸结合商品市场。
继续抓好鞍山西柳、辽阳佟二堡、沈阳五爱等内外贸结合商品市场试点工作。
促进贸易平衡，继续对最不发达国家部分进口产品实施零关税待遇。
支持鞍山西柳市场先行先试，开辟特定区域，做好外向型经济规划。
探索在境外，特别是俄罗斯远东、伊尔库斯克地区建立商品市场，加强内外贸结合市场与境外市场的合作、对接，促进国内、国外市场商品、客商的交流。
做强一般贸易，扩大一般贸易规模，提升一般贸易出口产品的附加值，增加品牌产品出口，发挥品牌增值效应，提高盈利能力。
（省商务厅牵头，大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（八）加快培育外贸自主品牌。
创新加工贸易模式，促进沿海地区加工贸易转型升级，向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸，稳妥推进有条件的企业将整机、零部件、原材料配套、研发结算等向内陆和沿边地区转移，形成产业集群，构建发展新格局。
加强外经贸、海关、工商、知识产权等部门之间的合作。
开展省级出口自主品牌培育工作，建立国际、国家、省、市四级出口自主品牌培养机制。
鼓励出口企业开展境外商标注册、品牌收购等工作，支持企业申请认定驰（著）名商标保护。
推进区域品牌建设，鼓励出口基地开展集体商标、地理标志注册。
严厉打击侵犯注册商标专用权的违法行为，重点加大对侵犯高知名度商标、涉外商标、地理标志和农产品商标专用权违法行为的查处力度。
鼓励具有自主知识产权的出口企业，通过《专利合作条约》申请境外专利、境外工业品外观设计。
健全省、市、县三级知识产权行政执法体系，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动，加大地区间保护知识产权行政执法的协作与协调。
（省商务厅牵头，省经济和信息化委、省农委、省工商局、省知识产权局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（九）实施积极的进口促进战略。
贯彻落实《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》（国办发〔2014〕49号）精神，有针对性地制定我省鼓励进口的产品目录，通过进口推动产业结构调整和升级，提高我省产业发展层次和开放型经济水平。
鼓励对先进技术设备、关键零部件和资源性产品进口，支持我省原油加工企业争取商务部赋予的原油进口资质，支持我省企业在境外进行能源资源开发。
大力发展服务贸易进口，积极扩大我省急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口，对先进技术和关键零部件进口实行检验监管“前推后移”，在通关、检验、监管等程序上给予进口企业优质服务。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（十）加快发展服务贸易。
制定服务贸易发展规划，建立服务贸易统计体系和标准体系。
突出重点培育服务贸易领域新优势，加强研发服务和技术咨询等技术出口，重点培育和扩大通信、文化创意、保险等新兴服务贸易，建设一批特色服务贸易出口基地，提高服务贸易在对外贸易中的比重。
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培育服务新业态，加强研发服务、技术转移等科技服务业发展。
重点培育和扩大通信、金融、会计等新兴服务贸易，提升服务业国际化水平，提高服务贸易在对外贸易中的比重。
支持大连市开展国家服务贸易创新发展试点城市，支持沈阳市申报国家服务外包示范城市。
推进国内服务市场健全制度、标准、规范和监管体系，促进专业人才和专业服务跨境流动便利。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省外办、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、沈阳市政府、大连市政府配合）四、提升开放型经济水平（十一）打通中蒙俄韩日贸易大通道，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。
充分发挥地缘优势和产业优势，依托中蒙俄经济走廊，实现面向日韩、东盟、北美和蒙古、中亚、俄罗斯、中东欧的双向开放。
加快辽海欧、辽满欧、辽蒙欧“三大通道”建设，发展跨境物流，带动贸易和投资发展。
充分利用国内国际两个市场、两种资源，提高我省企业资源配置的空间和市场占有能力。
加快运用现代技术改造传统产业，提升劳动密集型产品质量、档次和技术含量，推动传统产业向中高端迈进。
推动我省企业与沿线国家在能源、矿产、制造等领域的贸易往来，稳定我省蔬菜、水果和水（海）产品等劳动密集型农产品的出口优势，扩大我省机电产品、轻工产品和生活类产品的贸易规模。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省农委配合）（十二）加快拓展对外产业投资和并购。
着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研贸相结合的技术创新体系。
结合我省装备制造、电力、建材、冶金、化工、农产品加工等产业比较优势，以促进产业结构调整和转型升级、转移富余产能为目标，支持优势企业强强联合、跨地区兼并重组和对外投资合作。
依据国家有关规定，进一步放宽境外投资限制，实行备案制为主的管理方式。
鼓励企业以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进先进技术，促进消化吸收再创新。
支持企业通过海外并购获得国际知名品牌、技术和营销网络，支持企业并购海外研发中心，支持企业与国外高新技术和制造业企业开展合作。
支持国内企业通过自建、合资、合作等方式设立海外研发中心。
（省发展改革委牵头，省商务厅、省经济和信息化委配合）（十三）积极推进境外经贸合作区建设。
创新境外经贸合作区发展模式，支持省内投资主体自主建设和管理。
支持企业、行业组织参与国际标准制订，大力推动我国标准国际化，支持通信等领域的技术标准在海外推广应用。
在“一带一路”重要节点，特别是在印尼、印度、东非、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、塞尔维亚、罗马尼亚等国家和地区建设省级境外经贸合作区，推动技术标准走出去，突破对外贸易壁垒，辐射周边市场。
（省商务厅牵头，省发展改革委配合）（十四）积极承揽国外工程，带动产品、技术和服务出口。
积极参与有关国家基础设施建设，重点承揽铁路、公路、机场、输变电等领域的承包工程，带动我省设备、技术和服务贸易出口，推动从单一工程承包向总集成总承包方向转变，促进服务业拓展业务。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委配合）（十五）积极推进境外资源开发。
推动有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，推介拥有核心技术的品牌产品。
鼓励省内企业在石油、天然气、煤炭、铁矿、木材、有色金属和非金属矿产品等资源领域进行联合开发、投资合作，重点在俄罗斯、蒙古、印尼以及非洲国家等建立稳定的资源保障基地。
鼓励企业创立品牌，鼓励有实力的企业收购品牌，大力培育区域性、行业性品牌。
支持企业通过“以工程换资源”、“以项目换资源”等多种方式开展合作。
支持企业开展商标和专利的国外注册保护，开展海外维权。
扩大精深加工原料进口，缓解经济发展给资源环境带来的巨大压力。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委配合）（十六）提高利用外资的质量和水平。
调整《辽宁省外商投资优势产业目录》，引导外资重点投向新兴产业、高新技术、节能环保等领域。
积极采用国际先进质量标准，建立国际认可的产品检测和认证体系，鼓励企业按照国际标准组织生产和质量检验。
加大对世界500强企业、行业龙头企业和出口型企业的招商引资力度，积极承接能够促进全省产业转型升级的国际制造业转移。
探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，由全面核准转为备案和核准并行的管理体制。
倡导有条件的市建立审批联办工作机制，营造法治化营商环境。
加强重要产品追溯体系建设，完善产品质量安全风险预警与快速反应机制，建立完善出口产品质量检测公共平台，支持出口企业开展质量管理体系认证。
（省发展改革委牵头，省商务厅、省经合局配合）（十七）积极参与中韩自贸区建设。
加强出口农产品质量提升工作，加大对外技术质量磋商谈判力度，稳定出口食品农产品质量安全水平。
利用我省与韩国的地缘优势和出口商品的互补性，鼓励我省企业扩大机电产品、服装、农产品、日用消费品和钢材等优势产品的出口，加大与韩国在装备制造、生态环保、新能源、新材料等领域的深入合作，努力扩大对韩贸易规模。
探索建立对韩出口加工基地、韩国特色产业园区，加快提升我省与韩国经贸合作水平。
鼓励企业将售后服务作为开拓国际市场的重要途径，提升服务质量，完善服务体系。
（省商务厅牵头，省经合局配合）五、提高贸易便利化水平（十八）加快推进全省贸易便利化。
鼓励企业有计划地针对不同市场、不同产品，采取与国外渠道商合作、自建等方式，建设服务保障支撑体系，完善售后服务标准，提高用户满意度。
推动海关、检验检疫、税务等部门在原有贸易便利化措施的基础上，进一步扩大贸易便利化适用企业范围。
积极运用信息技术发展远程监测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。
在境外建立电力、通信、轨道交通等大型成套设备的售后维修服务中心和备件生产基地，带动中国装备和服务出口。
建立收费目录清单，确保收费透明化，严禁不合理收费，完善公示制度，接受社会各界监督。
加大我省APEC商务旅行卡的推广力度，为企业“走出去”提供便捷服务。
大力推动跨境电子商务发展，积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，抓紧研究制订促进跨境电子商务发展的指导意见。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省外办、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（十九）全面推进关检合作。
培育一批跨境电子商务平台和企业，大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。
深化关检合作“三个一”，实现口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”。
鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。
加强东北地区“六关四检”协作配合，落实《东北及内蒙古地区关检共同支持东北振兴合作协议》，在实现东北及内蒙古地区全域通关一体化基础上，着力提升东北地区通关便利化水平。
促进市场采购贸易发展，培育若干个内外贸结合商品市场，推进在内外贸结合商品市场实行市场采购贸易，扩大商品出口。
（省商务厅牵头，大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（二十）加快国际贸易“单一窗口”建设。
培育一批外贸综合服务企业，加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。
从机制、制度、项目等方面入手，实施国际贸易“单一窗口”建设，在已完成“货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸联网核放、通关状态综合信息查询”等项目基础上，逐步实现“一次输入、多次使用，一个窗口、全面查询，一个平台、分类服务，一处修改、全线更新，一次认证、全程通关”。
（省商务厅牵头，大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）六、实施创新驱动发展战略（二十一）着力扩大投资类商品出口。
深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放，在全国复制推广改革试点经验。
结合我省装备制造业发展实际，强化电力、机床、石化装备、矿山设备、冶金设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势，鼓励在境外建立核电、输变电、大型石化设备、冶金设备、轨道交通等大型成套设备的售后维修服务中心和备件生产基地。
推进广东、天津、福建三个新设自由贸易试验区的建设，做好中国（上海）自由贸易试验区扩区等工作，并逐步扩大试点范围，形成各具特色的改革开放高地。
对具备出口竞争优势的国内首台大型成套设备，按照有关规定给予重点支持。
积极探索开放平台转型升级的新途径，将国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类园区打造成为我国高端制造、物流、研发、销售、结算、维修中心。
支持我省企业、高等院校、科研院所、行业组织参与国际标准制定。
鼓励企业采用国际标准，支持出口产品质量检测平台建设。
加快外贸转型升级基地建设，培育一批综合型、专业型和企业型基地。
（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省质监局配合）（二十二）提高农产品质量与出口水平。
加快贸易促进平台建设，培育若干个国际知名度高、影响力大的国家级会展平台，打造重点行业国际知名专业展会。
继续推动出口农产品示范区建设，积极推荐省级示范区晋升国家级行列。
推动示范区向出口产业集散地升级，鼓励出口龙头企业在农产品出口产业集散地建立融资、加工仓储、物流、电子交易等行业公共服务平台，推动有条件的集散地建立产地直接报关、报检、出口等服务体系。
加强培育有国际影响力的证券、大宗商品及金融衍生品市场，提升参与国际市场竞争的能力。
继续推进进境指定口岸建设，组织开展粮食、水果、种苗、水产品、肉类等进境动植物及其产品的指定口岸创建工作，支持进境木材检疫处理区建设。
加快国际营销网络建设，鼓励企业在境外建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点等。
（省农委牵头，省商务厅、辽宁出入境检验检疫局配合）（二十三）促进海关特殊监管区和保税监管场所健康发展。
支持营口、长兴岛综合保税区申建，积极争取沈阳综合保税区新B区获批，支持铁岭、盘锦保税物流中心尽快封关运作，支持辽阳佟二堡保税仓库尽快投入运营。
支持沈阳桃仙国际机场做大做强航空配套产业，支持以航空制造业为核心，以航空维修、物流、航空金融为主干的航空配套产业健康发展。
稳定劳动密集型产品等优势产品对沿线国家出口，抓住沿线国家基础设施建设机遇，带动大型成套设备及技术、标准、服务出口。
（省商务厅牵头，大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、沈阳市政府、大连市政府、营口市政府、辽阳市政府、铁岭市政府、盘锦市政府配合）（二十四）创新监管模式。
顺应沿线国家产业转型升级趋势，加快机电产品和高新技术产品出口。
加强口岸和特殊监管区的联动发展，加快推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验。
加快与相关国家开展农产品检验检疫合作及准入谈判，扩大与沿线国家农产品贸易。
（省商务厅牵头，省发展改革委、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局配合）（二十五）积极开展科学技术创新。
推动我国优势产业产能走出国门，促进中外产能合作，拓展发展空间。
构建产业技术创新体系，加快推进产业共性技术创新、产业专业技术创新和产业技术创新综合服务三大平台建设。
鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。
深化产学研合作和国际科技合作，强化引进、吸收再创新能力，促进国外重大科技成果在辽宁企业转化和产业化。
支持轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。
推进国家高新区体制机制创新，继续推动各高新区进一步承接市级经济管理权限。
（省科技厅牵头，省经济和信息化委、省商务厅配合）七、完善政策体系（二十六）积极筹措资金，鼓励扩大外贸出口。
支持境外产业园区、科技园区等建设，促进产业集聚发展。
充分利用相关外经贸专项资金和省产业（创业）投资引导基金，重点支持优化外贸出口结构、提高外贸公共服务水平，支持企业开拓国际市场、投保出口信用保险，支持服务贸易等新兴产业发展。
扩大技术服务、软件技术和相关信息服务出口，推动文化等产业出口，鼓励承接国际服务外包业务。
巩固和扩大电力输送、光缆通信等合作，加快形成面向中亚、俄蒙、新欧亚大陆桥、东南亚、南亚等地区的国际大通道。
支持开展跨境电子商务等新型贸易方式发展，支持提高贸易便利化水平。
以重点经贸产业园区为合作平台，着力推进重点开发开放试验区、境外经贸合作区、跨境经济合作区、边境经济合作区建设，共同打造若干国际经济合作走廊。
（省财政厅牵头，省发展改革委、省商务厅、省政府金融办配合）（二十七）完善资金管理办法，提高资金使用效益。
扎实推动中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊建设，指导我国企业有序参与建设活动。
在资金支持环节上，实行关口前移，提高财政政策的针对性和有效性。
在资金支持方式上，按照政府引导、市场化运作的原则，积极探索引入政府股权投资、设立产业基金、贷款贴息等方式，吸引社会资本增加投入。
建立投资退出和收益上缴机制，实现国有资本保值增值、循环滚动使用，提高财政资金使用效率。
深化对外投资管理体制改革，实行备案为主的管理模式，提高对外投资便利化水平。
（省财政厅牵头，省发展改革委、省商务厅配合）（二十八）全面深化商事制度改革。
全面推行“三证合一”、“一照一码”登记制度，简化审批材料和审查环节，着力推进外贸企业、外资企业市场准入便利化。
大力推动中国装备“走出去”，推进国际产能合作，提升合作层次。
全面推进“先照后证”登记审批制度改革，执行工商登记前置审批事项目录清单。
着力推动家用电器、机械装备等行业有实力、有条件的企业加快境外产业合作，积极稳妥开展境外技术和营销网络等并购。
进一步放松市场主体准入管制，积极探索企业名称登记管理、企业集团登记、企业经营范围登记改革。
深化国际能源资源开发和加工互利合作，稳步推进境外农业投资合作，带动相关产品进出口。
创新对外投资合作方式，支持开展绿地投资、联合投资等，带动我国产品、技术、标准、服务出口。
（省工商局负责）（二十九）进一步完善退税负担机制。
按照《国务院关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》（国发〔2015〕10号）要求，核实我省原负担的出口退税基数，定额上解中央。
（省财政厅牵头，省国税局配合）八、有关要求（三十）加强组织领导。
创新利用外资管理体制，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
将承接国际制造业转移和促进国内产业转型升级相结合，积极引导外资投向新兴产业、高新技术、节能环保等领域。
省政府各有关部门和各市政府要高度重视，加强组织领导，把培育本地区外贸竞争新优势作为当前和今后一段时期的重要工作。
鼓励跨国公司在华设立地区总部、采购中心、财务管理中心，促进引资与引智相结合，进一步发挥外资作为引进先进技术、管理经验和高素质人才载体的作用。
要结合实际，细化工作举措，出台配套政策措施，抓好落实。
省政府将建立督查制度，扎实推进外贸竞争新优势的培育工作。
继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，以开放的态度加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。
尽早签署并实施中国—韩国、中国—澳大利亚自贸协定，积极推动中国—东盟自贸区升级谈判，推进中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中国—海湾国家合作委员会、中国—以色列、中国—斯里兰卡等自贸协定谈判和建设进程，稳步推进亚太自贸区建设，适时启动与其他经贸伙伴的自贸协定谈判。
大力推动内地和港澳的经济一体化，继续推进两岸经贸合作制度化。
加强顶层设计，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。
学习借鉴成熟市场经济国家的贸易规制，完善符合我国国情和国际惯例的外贸法律法规体系。
加强外贸企业诚信体系建设，建立商务、海关、质检、工商等部门协调机制，探索建立进出口企业信用评价体系，以适当方式对外公布或推荐我信用状况良好的企业。
加强知识产权保护，依法查处制售侵权假冒商品违法企业，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。
探索建立规范外贸经营秩序新模式，完善重点行业进出口管理和竞争自律公约机制。
加强双边对话与合作，促美欧等发达国家放宽对华出口管制。
推进大通关建设，全面实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。
加快区域通关一体化改革，建立高效便捷的通关制度，推行通关作业无纸化。
建立完善国际贸易供应链管理机制，推动实施“经认证的经营者”（AEO）国际互认。
清理规范进出口环节经营性服务和收费，切实减轻企业负担。
推进全球经济治理体系改革，推动引领多边、区域、双边国际经贸规则制订。
继续深入参与多边贸易体制运作，广泛参与出口管制国际规则和管制清单制订。
积极参与全球价值链合作，加强贸易增加值核算体系建设，建立健全全球价值链规则制订与利益分享机制。
建立应对贸易摩擦部门协调机制，加强贸易摩擦和贸易壁垒预警机制建设，强化贸易摩擦预警信息公共服务，积极提供法律技术咨询和服务，指导相关行业和企业应对贸易摩擦。
积极参加多双边规则谈判，充分利用世界贸易组织规则，有效化解贸易摩擦和争端。
分析评估国外贸易投资法律、政策及措施，调查涉及我国的歧视性贸易壁垒措施并开展应对。
依法发起贸易救济调查，维护国内产业安全和企业合法权益。
完善外贸政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。
根据安全标准、环保标准、社会责任等要求，依法完善商品进出口管理。
加强外贸行政审批事项下放后的监管体系建设，强化事中事后监管。
优化通关、质检、退税、外汇管理方式等，加快海关特殊监管区域整合优化，支持跨境电子商务、外贸综合服务平台、市场采购贸易等新型贸易方式发展。
适时修订产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录。
促进战略性新兴产业国际化发展，密切跟踪世界科技和产业发展方向，突破一批关键核心技术，加快形成先导性、支柱性产业。
加强贸易政策和产业政策的互动，鼓励优势产业产能向外拓展发展空间。
在现有支持政策基础上进一步丰富和完善支持内容和方式，加强对社会资金的引导，改善公共服务，促进优化对外贸易结构和布局，推动创新发展、品牌培育、产品和服务质量提升及国际营销网络、境外服务机构建设。
逐步实施国际通行的退税政策，进一步完善出口退税分担机制。
支持金融机构灵活运用流动资金贷款等方式，加强对有效益的企业的信贷支持。
积极创新外汇储备运用，通过外汇储备委托贷款等多种方式支持企业“走出去”。
研究建立融资保险长期制度性安排，强化对外贸发展的促进和保障作用。
扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，继续完善人民币汇率形成机制。
鼓励金融机构向企业提供更多的直接或间接投融资产品，开发适应实体经济发展需要的避险产品和风险管理工具，帮助企业有效规避汇率风险。
大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，不断创新产品和服务。
鼓励金融机构“走出去”，加快金融机构海外布局，提高为实体企业服务的能力。
加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规等收集发布。
发挥驻外使领馆在提供市场信息、应对贸易摩擦等方面的作用。
深化商协会管理体制改革，推动其在行业信息交流、行业标准体系建设、组织企业参加国内外展会、推进行业自律等方面发挥更大作用。
培育外贸竞争新优势是一项长期的、涉及面广的系统工作，各有关方面要加强协调，形成合力。
商务部要会同相关部门制订培育外贸竞争新优势的行动计划，建立协调工作机制。
地方各级人民政府要结合本地实际，出台有针对性的相关措施，抓好政策落实工作。