省文化厅、省财政厅、省新闻出版广电局、省体育局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为切实提高公共文化服务质量和效率，确保我省政府购买公共文化服务工作规范有序，按照《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（国办发〔2015〕37号）和《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号）有关要求，现就做好政府向社会力量购买公共文化服务工作提出以下实施意见：
党的十八届三中全会提出，要完善文化管理体制，推动公共文化服务社会化发展。
十八届四中全会提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法加强和规范公共服务，规范和引导各类社会组织健康发展。
今年《政府工作报告》对深化文化体制改革、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化作出明确部署。
政府向社会力量购买公共文化服务，既是深入推进依法行政、转变政府职能、建设服务型政府的重要环节，也是规范和引导社会组织健康发展、推动公共文化服务社会化发展的重要途径，对于进一步深化文化体制改革，丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足人民群众精神文化和体育健身需求具有重要意义。
根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，为加快推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，现提出以下意见：
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以社会主义核心价值观为引领，按照深入推进依法行政、深化文化体制改革和构建现代公共文化服务体系的目标和要求，转变政府职能，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立起适应社会主义市场经济的公共文化服务供给机制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央国务院、省委省政府决策部署，以社会主义核心价值观为引领，按照深入推进依法行政、深化文化体制改革和构建现代公共文化服务体系的目标和要求，转变政府职能，推动公共文化服务社会化发展，逐步建立适应我省经济社会发展的公共文化服务供给体制，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共文化服务。
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坚持正确导向，发挥引领作用。
把握正确导向，发挥引领作用。
以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，将政府向社会力量购买的公共文化服务与培育践行社会主义核心价值观相结合、与传承弘扬中华优秀传统文化相融合，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，将政府向社会力量购买的公共文化服务与培育践行社会主义核心价值观相结合、与传承弘扬中华优秀传统文化相融合、与创新型文化强省建设相结合，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
明确政府主导，完善政策体系。
坚持政府主导，完善政策体系。
加强对政府向社会力量购买公共文化服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，按照相关法律法规要求，坚持与文化、体育事业单位改革相衔接，坚持与完善文化、体育管理体制相衔接，制定中央与地方协同配套、操作性强的政府向社会力量购买公共文化服务政策体系和管理规范。
加强对政府向社会力量购买公共文化服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，按照相关法律法规要求，坚持与文化、体育事业单位改革相衔接，坚持与完善文化、体育管理体制相衔接，制定我省与地方协同配套、操作性强的政府向社会力量购买公共文化服务政策体系和管理规范。
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以满足人民群众基本公共文化需求为目标，突出公共性和公益性，不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。
以满足人民群众基本公共文化需求为目标，突出公共性和公益性，不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立自下而上、以需定供的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。
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坚持风险和责任对等原则，规范政府和社会力量合作关系，严格价格管理。
坚持风险和责任对等原则，规范政府和社会力量合作关系，严格价格管理，加强绩效管理，完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会力量购买公共文化服务的针对性和有效性。
加强绩效管理，完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会力量购买公共文化服务的针对性和有效性。
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到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。
到2020年，全省基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与全省经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合、具有安徽发展特色的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。
二、积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作
二、稳妥推进政府向社会力量购买公共文化服务工作
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政府向社会力量购买公共文化服务的主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关。
政府向社会力量购买公共文化服务的主体为承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关；
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承接政府向社会力量购买公共文化服务的主体主要为具备提供公共文化服务能力，且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织和符合条件的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
承接政府向社会力量购买公共文化服务的主体主要为具备提供公共文化服务能力，且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织和符合条件的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的，经营范围中明确能够开展相关公共文化服务，且具备有提供公共文化服务所必须的经验、规模、人才和实力的企业、机构等社会力量。
各地要结合本地实际和拟购买公共文化服务的内容、特点，明确具体条件，秉持公开、公平、公正的遴选原则，科学选定承接主体。
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主要包括：公益性文化体育产品的创作与传播，公益性文化体育活动的组织与承办，中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示，公共文化体育设施的运营和管理，民办文化体育机构提供的免费或低收费服务等内容。
主要包括：公益性文化体育产品的创作与传播，公益性文化体育活动的组织与承办，中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示，公共文化体育设施的运营和管理等内容。
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文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局制定面向全国的政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。
省文化厅、省财政厅、省新闻出版广电局、省体育局制定面向全省的政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。
各地要按照转变政府职能的要求，结合本地经济社会发展水平、公共文化服务需求状况和财政预算安排情况，制定本地区政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录或具体购买目录。
各市、县要按照转变政府职能的要求，结合本地经济社会发展水平、公共文化服务需求状况和财政预算安排情况，在充分论证和广泛征求意见的基础上，制定本地区政府向社会力量购买公共文化服务的指导性目录或具体购买目录。
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各地要建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的购买机制。
建立以省文化厅牵头，省财政厅、省新闻出版广电、省体育局积极配合的年度定期会商机制，根据每年度政府向社会力量购买公共文化服务实施情况及评价结果，及时给予动态调整。
结合公共文化服务的具体内容、特点和地方实际，按照政府采购有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式确定承接主体，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等各种合同方式。
建立以项目选定、信息发布、组织采购、项目监管、绩效评价为主要内容的规范化购买流程。
结合公共文化服务的具体内容、特点和实际，对适合采取市场化方式提供、社会力量能承担的服务事项进行全面梳理、分析，明确财政预算安排政府购买公共文化服务具体实施项目，按照政府采购有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式确定承接主体，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等各种合同方式。
根据所购买公共文化服务特点，分类制定内容明确、操作性强、便于考核的公共文化服务标准，方便承接主体掌握，便于购买主体监管。
加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收，检查验收结果应结合服务对象满意度调查，作为付款的重要依据。
建立以“项目选定、信息发布、组织采购、项目监管、绩效评价”为主要环节的规范化购买流程。
根据所购买公共文化服务特点，分类制定内容明确、操作性强、便于考核的公共文化服务标准。
购买主体负责对服务提供全过程进行跟踪监管，对服务成果进行检查验收，检查验收结果应结合服务对象满意度调查及专家学者等意见进行综合评估。
检查结果作为项目付款的重要依据，并作为以后购买公共文化服务优先考虑的依据。
在购买服务过程中，要根据实际情况对相关项目、工作等实施动态管理。
根据项目实施和社会反馈等情况，每年度末对所实施的项目予以调整；
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逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。
财政部门要按照地区发展实际需要和财力情况，逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。
高雅艺术进校园、乡镇综合文化站运行维护、文化（体育）辅导员培训等面向校园、县、乡（镇）、村（社区）基层，适于以购买服务实现和提高资金使用效益的公共文化服务项目，应进一步完善和实施。
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加强对政府向社会力量购买公共文化服务的监督管理，建立健全政府购买的法律监督、行政监督、审计监督、纪检监督、社会监督、舆论监督制度，完善事前、事中和事后监管体系，严格遵守相关财政财务管理规定，确保购买行为公开透明、规范有效，坚决遏制和预防腐败现象。
加强对政府向社会力量购买公共文化服务的监督管理，建立健全政府购买的法律监督、行政监督、审计监督、纪检监督、社会监督、舆论监督制度，完善事前、事中和事后监管体系，严格遵守财政财务管理相关规定，确保购买行为公开透明、规范有效，坚决遏制和预防腐败现象。
财政部门要加强对政府向社会力量购买公共文化服务资金的监管，监察、审计等部门要加强监督，文化、新闻出版广电、体育部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入监管体系。
财政部门要加强对政府向社会力量购买公共文化服务项目资金的监管；
监察、审计等部门要加强对政府向社会力量购买公共文化服务项目的监督；
文化、新闻出版广电、体育部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入监管体系。
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承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，严格按照服务合同履行服务任务，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包行为。
承接主体应主动接受购买主体的监管，严格按照服务合同履行服务任务，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包行为。
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各地要高度重视，切实加强组织领导，建立健全政府统一领导，文化、财政、新闻出版广电、体育部门负责，社会力量广泛参与的工作机制，逐步使政府向社会力量购买公共文化服务工作制度化、规范化和科学化。
各地要高度重视，建立健全政府统一领导，文化、财政、新闻出版广电、体育部门负责，社会力量广泛参与的工作机制，逐步使政府向社会力量购买公共文化服务工作制度化、规范化和科学化。
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各地要建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的协调机制，文化、财政、新闻出版广电、体育部门要密切配合，注重协调沟通，整合资源，共同研究政府向社会力量购买公共文化服务有关重要事项，及时发现和解决工作中出现的问题，统筹推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。
各地要建立健全政府向社会力量购买公共文化服务的协调机制，文化、财政、新闻出版广电、体育部门要定期会商，密切配合，协调沟通，整合资源，共同研究政府向社会力量购买公共文化服务有关重要事项，及时发现和解决工作中出现的问题，统筹推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。
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附件：政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录
附件：安徽省政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录
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（二）公益性广播影视作品的制作与宣传
（二）公益性广播影视作品制作与宣传
（三）公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行
（三）公益性出版物的编辑、印刷、复制、发行
（五）公益性广告的制作与传播
（五）面向特殊群体的公益性文化体育产品的创作与传播
（六）公益性少数民族文化产品的创作、译制与传播
（六）其他公益性文化体育产品的创作与传播
（八）面向特殊群体的公益性文化体育产品的创作与传播
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（一）公益性文化艺术活动（含戏曲）的组织与承办
（一）“送戏进万村”、高雅艺术进校园等公益性文化艺术活动（含戏曲）组织与承办
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（四）公益性文化艺术培训（含讲座）的组织与承办
（四）公益性体育竞赛、全民健身、公益性青少年体育等活动的组织与承办
（六）体育教练员培训、社会体育指导员培训、健身指导、国民体质监测与体育锻炼标准监测达标活动的组织与承办
（七）公益性体育培训、健身指导、国民体质监测与体育锻炼标准测验达标活动的组织与承办
（七）公益性文化艺术培训（含讲座）组织与承办
（八）公益性青少年体育活动的组织与承办
（八）其他公益性文化体育产品的组织与承办
（九）面向特殊群体的公益性文化体育活动的组织与承办
三、优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示
三、中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示
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（三）民族民间传统体育项目的保护、传承与展示
（三）国家及省级民族民间传统体育项目的保护、传承与展示
（四）其他优秀传统文化和传统体育的保护、传承与展示
（四）其他优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示
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（一）公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理
（一）公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）运营和管理
（二）基层综合性文化服务中心（试点）及农民文化乐园（试点）运营和管理
（三）公共剧场（院）等运营和管理
（三）公共博物馆运营和管理
（五）公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施的运营和管理
（五）公共体育设施、户外营地的运营和管理
（六）公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施运营和管理
（七）广播电视村村通、户户通等接收设备的运营维修维护
（八）公共体育健身器材的维修维护和监管
（八）公共体育健身器材的维修和监管
（九）广播电视节目无线数字化覆盖工程、应急广播系统的方案规划及运行维修维护。
（十）其他政府委托的文化体育服务（体育政策制定、体育及相关产业统计、体育标准化研制等）
（一）民办图书馆、美术馆、博物馆等面向社会提供的免费或低收费服务
（三）互联网上网服务场所面向社会提供的免费或低收费上网服务
（四）民办农村（社区）文化服务中心（含书屋）面向社会提供的免费或低收费服务
（五）民办体育场馆设施、民办健身机构面向社会提供的免费或低收费服务
（六）其他民办文化体育机构面向社会提供的免费或低收费服务