泉州市人民政府办公室关于贯彻省政府办公厅加快电子商务发展九条措施的实施意见
各县（市、区）人民政府，泉州开发区，泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）、《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89号）等文件精神，加快培育我市电子商务竞争新优势，经市政府同意，结合我市实际，现提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、加大政策宣传落实力度，充分发挥政策扶持促进效应
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。
要梳理、汇总、编印国家、省、市促进电子商务加快发展的各项政策措施，深入开展“电子商务在行动”系列活动，组织开展市县两级商务系统电子商务培训、政策宣讲、专项调研等活动，让更多的企业知晓政策、运用政策发展电子商务，发挥政策叠加效应，促进全市电子商务发展。
与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。
要提高推进电子商务的服务水平，对照《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89号）各项要求，全面盘点全市电子商务发展情况、重点项目、重点企业等情况，对符合条件的项目、企业提供“一对一”重点支持，积极争取更多省上专项扶持。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：
市、县两级财政要逐年加大电子商务专项扶持资金的力度，加快资金兑现速度，及时拨付到位，提高扶持资金实效，未出台电子商务专项扶持政策的县（市、区）要加快出台，市商务局负责督促落实。
要结合国家电子商务示范城市建设，着手编制“十三五”电子商务专项规划。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
配合单位：市发改委、经信委、财政局、人社局、农业局，团市委，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
二、加快建设泉州网商（虚拟）产业园，打造网商、网批大平台
要加快建设泉州网商（虚拟）产业园，不断完善软件与服务器的研究开发，着力建设“集群注册与信用服务平台”、“众包协作平台”、“全渠道供货平台”以及专业网货批发市场，重视线上线下功能，将其建设成为“大平台、大数据、大服务、真结算”功能的网商产业园，打造真正具有交易、结算、DRP管理功能和金融、信用、物流、客服等衍生服务的网商、网批大平台。
各县（市、区）要根据我市网商（虚拟）产业园整体规划布局以及当地行业特点和实际情况组织建设与主园区平台互联互通的特色产业分园区，实现中心市区主园区和各县（市、区）分园区联动互动、协同发展的保障促进体系，搭建真正属于泉州本土的电子商务结算中心及体系。
要加大对泉州网商（虚拟）产业园的建设扶持，从市财政本年度预算安排的服务业发展扶持专项资金、电子商务发展扶持资金等专项资金中统筹部分资金支持网商产业园建设，按照中心园区100万元，每个县（市、区）的分园区50万元的标准给予补助。
在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。
配合单位：市发改委、经信委、商务局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。
三、培育优势产业供应链服务平台，提高电子商务应用水平
要着力在纺织鞋服、食品饮料、水暖建材、陶瓷等产业集群度高的行业培育发展一批特色凸显、带动性好、发展潜力大的垂直行业供应链管理服务平台，每年重点扶持2~3个平台加快发展。
要做大环球鞋网、一品嘉、中兴海丝商品网、茶多网、拍鞋网、泉州邮政优惠购、幸福网店商城、闽品汇、58食品网、中国陶瓷在线交易平台和商虎中国等行业电子商务平台，重点培育家世比、新时颖服饰、迈途户外运动、唐丰陶瓷、九牧厨卫等一批品牌特性明显、成长快的网络零售品牌，推动工业设计与电子商务深度融合，培育网络品牌。
法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。
要发挥泉州作为电子商务主要货源地的优势，推动茶叶、鞋服、滕铁、休闲食品、水暖建材、陶瓷等优势产业的“网货”走产品创新、集群发展、网络销售的路子。
在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。
要依托泉州品牌优势，支持品牌企业连锁店、百货、批发市场、大型连锁超市，依托实体网点、货源、配送体系等线下优势，发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式，鼓励家政、婚庆、家电维修、健康、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平。
引导传统企业普及电子商务应用，鼓励企业建立移动电商应用平台，加强与淘宝、天猫、京东商城、苏宁云商等大型综合大数据平台、国内外知名的第三方电子商务平台抱团合作，推行个性化需求的精益生产模式和生产定制化，开发新品种，丰富新内涵，实现泉州制造的网络品牌化发展，拓展海内外网购消费市场。
加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
配合单位：市经信委、工商局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
四、加快发展跨境电子商务，服务21世纪“海上丝绸之路”先行区建设
到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。
要落实好《泉州市进一步推进跨境电子商务发展行动方案》（泉政办〔2015〕64号），积极申报建设中国（泉州）跨境电子商务综合试验区。
电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
加快研究并制定适应我市实际的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的服务管理实施细则，探索对跨境电子商务经营主体实行备案登记管理，支持有实力的跨境电子商务企业面向“海丝”沿线国家和地区开展营销推广、资源对接、招商引资、多边交流等活动，拓展国际市场渠道，推介我市名优产品，深化我市与“海丝”沿线国家和地区经贸合作。
支持泉州出口加工区、晋江陆地港等跨境贸易电子商务通关服务试点单位以及其他有条件的地区建设跨境电子商务通关服务平台，加快陆地港跨境电商创业孵化基地、海西（石狮）电子商务产业园、丰泽区华大电商园等跨境电商园区建设，积极培育中兴海丝路、新时颖服饰、新亚鞋服、家世比家具等一批跨境电商龙头企业，培植符合跨境结汇、海关监管系统全国统一体系等规范资质的电商企业。
不断引导传统企业通过亚马逊、ebay、阿里巴巴全球速卖通、敦煌网等国际知名电商平台开展跨境贸易。
全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。
培育与发展提供代运营、网络推广、数据分析、多语种翻译、交易支持、信用安全等专项服务和提供通关、报检、退税等综合服务的跨境电子商务第三方平台或服务企业。
鼓励跨境电子商务企业设立海外仓，积极推进跨境电商物流拓展和公共海外仓建设，支持快递企业与境外电商企业及快递企业合作建设跨境电商产业链，争取第三方支付机构在取得互联网支付牌照基础上开展跨境电子商务外汇支付业务试点。
进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。
积极推动泉台电子商务合作，争取对台海运快件早日开通，建立泉台跨境贸易通关合作机制，实行“信息互换、监管互认、执法互助。
落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。
责任单位：市金融工作局、交通运输委、台办、口岸办、港口管理局，泉州海关、泉州出入境检验检疫局、国税局、地税局，人民银行泉州市中心支行（外汇管理局）、泉州银监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，泉州出口加工区管委会，泉州晋江陆地港公司
五、健全完善农村电子商务服务体系，推进农村电子商务发展
推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。
要落实省政府办公厅《关于印发推动农村电子商务发展行动方案的通知》（闽政办〔2015〕110号），着力完善农村、农产品电子商务发展环境，从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、搭建农村电子商务服务体系、推进农村电子商务快递物流配送渠道建设等5个方面建立健全农村电子商务服务体系，实现农村电子商务规范有序发展。
简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。
石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县等7个县（市）要深入开展农村电子商务示范工程建设，大力培育一批电商镇、电商村、农村众创空间、农业产业化龙头企业等示范项目，加大对我市幸福网店商城闽品汇B2B供销平台、泉州邮政优惠购邮掌柜、弘桥智谷“好货社”、南安“世纪之村”、“服务堡”安装售后服务O2O平台等的推广应用，积极推进农村社区综合维修服务体系建设，完善农村快递物流配送、人才培训、融资授信等配套服务，争创省级农村电子商务示范县（市）。
配合单位：市科技局、人社局，市供销社，团市委，市邮政管理局，各有关县（市、区）
六、推进电子商务育才工程，为电子商务事业发展提供人才支撑
探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。
要落实好商务部《关于加快推进电子商务人才培训工作的指导意见》（商电〔2015〕17号）和福建省商务厅《关于印发福建省电子商务人才培训工作方案的通知》（闽商务电商〔2014〕4号）等文件要求，加强调研摸底，结合我市实际，加大我市电子商务人才队伍建设力度。
要组织开展电子商务高级研修班、电子商务走进标杆企业、“八闽电商行—走进设区市（县、市、区、基地）”电子商务大讲堂和电子商务培训进农村等活动，加大对县（市、区）商务主管部门和其他政府部门工作人员以及企业人员的培训力度。
要建立跨部门合作机制，按照《福建省职业技能鉴定电子商务师考试（评）大纲》，全面开展电子商务培训和国家电子商务师职业技能鉴定。
从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。
要鼓励高校、行业商协会和专业培训机构开展电商人才培训，深化“电商育才”工程，大力培育电子商务人才继续教育基地、电子商务实训基地和网络培训基地建设，加大对企业引进高端电子商务人才的支持力度。
要推进与清华大学联合建设电子商务研究院，按“统一规划，分步实施”的方式组织实施，重点就突破传统产业转型升级的产业问题、深化互联网+传统产业工程、探索电子发票试点及产业化、泉州品牌向“一带一路”沿线国家（地区）辐射拓展等问题进行深入研究。
加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。
七、积极创新融资新模式，着力破解电子商务企业融资难题
建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。
要发挥我市作为国家级“金改区”的优势，积极探索建立市级电子商务助保金贷款业务合作机制（以下简称“助保贷”），帮助电子商务企业缓解融资难题。
将电子商务企业纳入小微企业信贷风险补偿共担资金增信分险范围和外贸助保贷企业资金池，加大信贷支持力度。
研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。
优先向获得省著名商标、市知名商标的网络品牌、电子商务示范企业、电子商务示范园区、领军人物、创业青年等倾斜。
支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。
鼓励发展小额网络贷，推动优质小额贷款公司拓展线上业务，在条件成熟的地区推广“邮E贷”等适应电子商务发展的信贷产品。
鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。
要促进金融机构、担保公司与电商企业的融资对接，推动符合条件的电商企业到境内外资本市场上市或“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌融资，鼓励电商企业到银行间债券市场和交易所市场发行公司债券、中期票据、短期融资券、私募债等直接债务融资工具融资。
加快突破第三方支付瓶颈，支持培育我市第三方支付企业发展，为电子商务发展提供支付保障。
引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。
责任单位：市商务局、经信委，团市委，人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局
规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。
研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。
依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。
（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）
重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。
加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。
（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）
各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。
把发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。
经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。
未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。
支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。
（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）
支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。
推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。
参加职业培训和职业技能鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。
规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；
未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。
按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。
符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。
长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。
满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。
积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。
加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。
支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。
鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。
加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。
鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。
支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。
推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。
制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。
加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。
加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。
（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）
开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。
建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。
支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。
支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；
面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。
鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。
鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。
建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用；
推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实性；
制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；
鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。
鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。
规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。
推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。
支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。
（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）
鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。
根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。
有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。
各地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；
制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；
鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；
合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。
对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。
完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。
（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）
各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。
积极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。
积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。
探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。
大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。
（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）
鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。
（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）
简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。
进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海峡两岸电子商务经济合作实验区。
鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作。
电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。
鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。
研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。
建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。
建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。
加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。
（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责）
电子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。
加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。
（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责）
加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。
制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。
逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。
建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。
统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。
建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。
推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。
（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）
促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。
（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）
推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。
发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。
加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。
实施网络定制服务、网络平台服务、网络交易服务、网络贸易服务、网络交易保障服务技术研发与应用示范工程。
强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。
探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。
建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。
各地区要把电子商务列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。
依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。
加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。
（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责）
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。
发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。
有关社会机构要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。
相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。