为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），进一步发挥电子商务对稳增长、调结构、促转型和扩消费、增就业、惠民生的重要作用，推动经济提质增效，现结合我省实际，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。
与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，依靠创新、改革、市场和开放四个驱动共同发力，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，整合现有资源，强化政策支撑，加快普及应用，壮大发展载体，促进产业升级，带动区域发展，努力建设开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，为推动辽宁老工业基地新一轮全面振兴增添新动力。
… 1 unchanged clause …
进一步完善管理体制，优化政策环境，提高服务质量，充分发挥企业在电子商务推广应用中的主体作用。
在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。
突出电子商务发展的重点领域和关键环节，探索符合我省经济社会发展需要的电子商务发展新模式，促进各类电子商务推广应用、协调发展。
进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。
鼓励企业运用信息技术改造提升业务流程，以技术创新推动管理创新和体制创新，促进企业生产经营方式转变升级，实现网络经济与实体经济融合发展。
抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，加强对电子商务活动的监管，规范交易行为，保障信息和资金安全，维护电子商务发展市场秩序。
法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。
在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。
到2020年，全省统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成，电子商务市场交易规模超过3万亿元，网络零售市场交易规模超过5000亿元，占社会消费品零售总额25%以上，全省争创10个国家级电子商务示范园区（基地）、20个国家级电子商务示范企业，组织创建20个省级电子商务示范基地、20个省级电子商务示范县、50个省级电子商务示范企业。
电子商务实现与其他产业深度融合发展，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对促进全省工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展起到关键性作用，努力把辽宁打造成为全国电子商务强省。
加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。
电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
… 3 unchanged clauses …
（牵头部门：省编委办，配合部门：各有关部门）放宽小微企业发展电子商务注册条件，允许电子商务领域等现代服务业小微企业和个体工商户将住宅登记为住所（经营场所）。
进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。
利用互联网经营商品或提供服务的企业可以使用“电子商务”名称，经营范围可以为“利用互联网经营或提供服务”。
（责任部门：省工商局）允许快递企业在分公司下设营业性分支机构。
落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。
（责任部门：省邮政管理局、省工商局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。
（责任部门：辽宁证监局、省商务厅）放开在线数据处理与交易处理业务（经营类电子商务）的外资股比限制，外资持股比例可至100%。
推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。
其他许可条件要求及相应审批程序按国家相关规定执行。
简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。
（责任部门：省通信管理局）探索建立能源、铁路、公共事业等领域电子商务服务的市场化机制。
探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。
… 1 unchanged clause …
从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。
从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，属于小微企业的，依法享受税收优惠政策。
对电子商务企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费的50%在计算应纳税所得额时加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。
对引进电子商务高端人才的个人所得税地方留成部分给予等额奖励。
（牵头部门：省科技厅，配合部门：省财政厅、省国税局、省地税局）按照国家统一部署，推进我省旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业的“营改增”试点工作，落实“营改增”跨境电子商务出口退（免）税政策。
… 1 unchanged clause …
建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。
鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业积极利用应收账款融资服务平台开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。
研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。
… 1 unchanged clause …
鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。
（牵头部门：人民银行沈阳分行，配合部门：省政府金融办、省商务厅）支持电子商务企业通过境内外证券市场融资，符合条件的可列为重点上市培育企业。
（牵头部门：省政府金融办，配合部门：辽宁证监局、人民银行沈阳分行、省商务厅）引导辽宁省产业（创业）投资引导基金建立面向电子商务领域的创业、创新和风险投资基金，支持和探索电子商务企业引入风险投资、战略投资，发行电子商务中小企业集合债券。
引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。
… 1 unchanged clause …
规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。
开展产品质量监督抽查和电商产品质量安全风险监测工作，加强电子商务产品质量监督抽查和生产企业信用体系建设。
研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。
（责任部门：省质监局）规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。
依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。
加强网络交易平台监督管理，依法打击网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品、不正当竞争、商标侵权等违法行为。
（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）
（责任部门：省工商局、省公安厅）加大对跨境电商领域假冒伪劣消费品的打击力度，依法查处制售假冒伪劣商品行为。
重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。
（责任部门：辽宁出入境检验检疫局、省工商局）加强知识产权海关保护，严厉打击盗版、假货等侵犯知识产权行为。
（责任部门：大连海关、沈阳海关、省知识产权局）开展反垄断线索征集和核查。
加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。
（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）
（责任部门：省物价局、省工商局）建立健全电子商务领域专利执法工作机制，调解、处理电子商务平台上发生的专利侵权纠纷，查处交易平台上发生的假冒专利行为。
（责任部门：省知识产权局）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。
各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。
… 3 unchanged clauses …
建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。
落实国家电子商务就业和社会保障指标统计制度。
经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。
经工商登记注册且已办理《就业创业证》的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。
未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。
未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。
支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，按规定享受创业担保贷款及贴息政策。
支持小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区充分利用现有闲置土地、厂房、楼宇建设电子商务创业园区。
加强创业基地综合服务平台建设，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。
（牵头部门：省人力资源社会保障厅，配合部门：省商务厅、省中小企业局、各市政府）
… 1 unchanged clause …
（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）
指导有条件的职业院校开设电子商务专业，建立“校企一体”管理体制与运行机制。
（责任部门：省人力资源社会保障厅、省教育厅）指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。
支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。
加强职业培训政策体系建设，打造劳动者终身培训体系，稳步实施国家职业资格制度，开展对电子商务从业劳动者的职业培训和技能鉴定。
推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。
对参加职业培训和职业技能鉴定的人员，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
参加职业培训和职业技能鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
（责任部门：省人力资源社会保障厅）鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训，制定鼓励电子商务领域就业创业方面的政策措施。
鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。
鼓励引进电子商务管理人才，制定相关支持政策与管理办法。
（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部）
（责任部门：省人力资源社会保障厅、省教育厅）
… 1 unchanged clause …
规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；
电商服务企业应与劳动者依法签订劳动合同并进行劳动用工备案，按时足额发放工资、缴纳社会保险费，保障劳动者合法权益。
未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。
符合参保条件的网络从业人员纳入参保范围，对于未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活就业人员参保缴费办理参加社会保险。
按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。
… 3 unchanged clauses …
（人力资源社会保障部）
（责任部门：省人力资源社会保障厅）
… 2 unchanged clauses …
积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。
支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。
加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。
提升文化企业网络服务能力，加快电子商务与传统文化产业融合发展，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。
支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省民政厅、省文化厅、省卫生计生委、省教育厅）整合优秀旅游资源，开展与知名旅游商务网站合作，展示辽宁旅游企业形象，打造辽宁旅游网上品牌。
（责任部门：省旅游局、省工商局）落实并应用好国家12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。
鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。
加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。
… 1 unchanged clause …
鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。
鼓励中小流通企业通过第三方交易平台或融入龙头企业的电子商务购销体系。
支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。
支持有条件的大型零售企业开办网上商城，引导各类传统批发市场、专业市场建立线上线下协同的电子商务营销体系。
推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。
支持大、中型餐饮、住宿、家政、洗染、家电维修等居民服务企业开展网订店取、预约上门服务等业务。
（责任部门：省商务厅）围绕传统优势产业和领域，引导有条件的生产资料经营企业和专业批发市场规范开展大宗商品现货网络交易。
制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。
（责任部门：各有关部门）规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设。
开展互联网药品交易服务资格审查工作，增强对提供互联网药品交易服务的网站开展监督检查。
（责任部门：省食品药品监管局）打造网上预约诊疗和移动支付统一平台，推进电子商务与医疗卫生服务融合发展。
… 1 unchanged clause …
加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。
加强互联网与农业农村融合发展，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。
依托信息进村入户工程益农信息社及其他各类农村信息服务站开展便民服务、公益服务、金融服务和电子商务。
加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。
（责任部门：省农委、省商务厅）支持出口农产品示范区建设，加强对农产品企业的技术指导，建立完善质量安全公共管理体系、企业质量安全控制体系、风险预警与快速反应体系、技术服务支撑体系。
（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）
开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。
… 2 unchanged clauses …
（牵头部门：省农委，配合部门：省工商局、省供销社、省质监局）帮助企业建立国外销售渠道，促进扩大出口。
支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。
（牵头部门：辽宁出入境检验检疫局，配合部门：省农委、省商务厅）探索建立东北林业产权交易中心，打造林权、林产品电子商务平台。
… 3 unchanged clauses …
（牵头部门：省经济和信息化委，配合部门：省发展改革委、省科技厅）推动实施工业软件振兴工程，促进信息化与工业化深度融合，推进两化融合管理体系贯标试点工作。
鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。
（责任部门：省经济和信息化委）支持工业设计高端化、品牌化、产业化发展，加快工业设计公共服务平台建设，打造国家级工业设计产业化示范基地。
（牵头部门：省发展改革委，配合部门：省经济和信息化委、省科技厅）
鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。
… 1 unchanged clause …
建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用；
推进以金融IC卡为主要介质的“市民卡”的发行和使用，推动金融IC卡及移动金融在交通、餐饮、零售、教育、旅游、娱乐等小额快速支付领域的一卡通用，尤其是在公交、地铁、菜市场等与百姓生活息息相关领域的应用。
推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实性；
建设我省移动金融安全可信服务管理平台，加强金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等部门间的合作。
制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；
鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。
… 1 unchanged clause …
鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。
推动本地法人券商依托互联网开展业务创新，落实电子商务涉及信用保证保险的国家相关保障政策。
（人民银行、证监会、保监会）
（责任部门：辽宁证监局、辽宁保监局）
规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。
… 2 unchanged clauses …
推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。
建立物流专业和公共信息服务平台，推广城市先进配送模式，鼓励物流技术、管理、业态和服务创新。
（牵头部门：省交通厅，配合部门：省发展改革委、省邮政管理局、省商务厅）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。
支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省农委、省邮政管理局、各市政府）推动电子商务与物流快递协同发展试点建设，建立适合电子商务快速发展的物流快递管理服务体系。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省邮政管理局、省财政厅）鼓励省内高等院校、快递企业、第三方主体根据各自实际情况加强合作，设置智能快件箱、快件收发室，依托高校邮政局（所）代为投递。
（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）
（责任部门：省教育厅、省邮政管理局）探索建立监管场所电子购物平台，推动被监管人员生活物资实现电子商务和智能配送。
（责任部门：省司法厅）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划。
（责任部门：省邮政管理局、各市政府）鼓励再生资源回收企业通过设立专业电子商务平台，整合社会再生资源回收网络资源，实现电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和再循环利用。
鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。
根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。
有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。
… 1 unchanged clause …
各地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；
制定并实施城市配送用车管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行，推动城市配送车辆标准化、专业化发展。
制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；
（牵头部门：省公安厅，配合部门：省交通厅、省邮政管理局）鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设。
鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；
… 2 unchanged clauses …
（牵头部门：省交通厅，配合部门：省公安厅、省发展改革委、省邮政管理局、各市政府）
… 2 unchanged clauses …
（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）
（牵头部门：省住房城乡建设厅，配合部门：省公安厅、省发展改革委、省商务厅、省林业厅）支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务。
各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。
对旧城区改建需搬迁的流通业用地，在收回原有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。
（责任部门：省国土资源厅）加强全省仓储保鲜、冷链运输物流的基础设施建设。
（牵头部门：省农委，配合部门：省林业厅、省商务厅）加强物流仓储安全管理，完善仓储防范制度。
建立完善物流企业数据库，强化物流仓储库安全管理机制。
（责任部门：省公安厅）鼓励快递企业建设适应电子商务发展的快件配送体系，推行“仓配一体化”等新型配送模式，融合仓储、包装、分销、配送一体化服务。
… 1 unchanged clause …
（二十）加强电子商务国际合作。
（二十）提升跨境电子商务通关效率。
积极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。
逐步扩大跨境电子商务通关口岸及实施范围，建立海关监管系统与跨境电子商务通关平台互联互通机制。
完善“清单审核，汇总申报”监管模式，加大海关便捷通关扶持力度。
建立省级跨境电子商务公共服务平台，实现商务、海关、工商、港务、民航、税务、外汇管理、邮政等部门与跨境电子商务平台、物流企业数据的对接和信息共享。
积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。
（责任部门：大连海关、沈阳海关）创新完善跨境电子商务商品检验检疫监管模式，建立跨境电子商务风险监控体系。
（责任部门：辽宁出入境检验检疫局）支持电子商务平台与国内外知名电子商务企业开展合作，借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展经验，力争在大连等有条件的地区先行推广。
探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。
大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。
鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：人民银行沈阳分行、辽宁证监局）鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电商平台开拓国际市场，培育一批拥有自主品牌的跨境电商企业。
支持跨境电商零售出口企业通过规范的“海外仓”、体验店、配送网点和设立境外服务机构等模式，与境外电子商务服务企业实现战略合作，融入境外零售体系。
（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）
鼓励企业利用各类跨境电子商务平台直销辽宁产品，创新发展多种模式跨境电子商务。
鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。
鼓励“单一窗口—区域通关—跨国电商”平台建设，支持发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作。
（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）
简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。
进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海峡两岸电子商务经济合作实验区。
鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作。
… 1 unchanged clause …
（二十三）保障电子商务网络安全。
（二十二）保障电子商务网络安全。
电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。
指导电子商务企业按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系。
鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。
（责任部门：省公安厅、省通信管理局）鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。
（责任部门：省经济和信息化委、省通信管理局）鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人及企业经营信息等违法犯罪活动。
研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。
引导各类网络经营主体按照相关法律、法规和规定“亮照亮标”从事经营活动。
建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。
（责任部门：省工商局）建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。
… 1 unchanged clause …
加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。
加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息及支付安全。
（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责）
（二十五）预防和打击电子商务领域违法犯罪。
（二十四）预防和打击电子商务领域违法犯罪。
… 2 unchanged clauses …
（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责）
（牵头部门：省公安厅、省工商局，配合部门：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、省经济和信息化委、省通信管理局、省商务厅）
… 1 unchanged clause …
（二十六）健全法规标准体系。
（二十五）健全法规标准体系。
加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。
贯彻落实国家有关部署和要求，逐步推进我省电子发票、电子会计档案工作，培育电子文件归档业务系统典型示范企业。
（责任部门：省档案局）按照国家电子商务统计制度和调查制度的修订，同步修订我省电子商务统计制度和调查制度。
制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。
逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。
积极推进“信用辽宁”建设，鼓励电子商务企业参与辽宁省诚信示范企业评选工作，加大媒体对诚信企业宣传力度，落实相应优惠政策。
建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。
统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。
建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。
推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。
（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）
推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。
… 1 unchanged clause …
（牵头部门：省发展改革委，配合部门：省公安厅、人民银行沈阳分行、省工商局、省商务厅、省质监局）
（二十八）强化科技与教育支撑。
（二十七）强化科技与教育支撑。
依托东北区域超算中心建设，不断完善信息技术产业技术创新平台建设，开展云应用运行优化等关键性技术研究，构建面向我省电子商务应用的基础平台环境、网络环境、支付环境及相关物流信息的统一存储平台。
加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。
… 1 unchanged clause …
强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。
（牵头部门：省科技厅，配合部门：省教育厅、省发展改革委）推进协同创新中心建设，提升人才、学科、科研三位一体创新能力，构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求四类协同创新模式。
鼓励电子商务产业园区、龙头企业与高等院校、科研院所共同建立人才培养基地，促进专业人才培养与创意产业发展紧密结合。
探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。
加强电子商务等相关学位授权点与重点学科建设，提升高层次人才培养质量。
建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。
（责任部门：省教育厅、省财政厅）建立辽宁省电子商务专家智库，为我省电子商务发展与应用提供人才保障。
（责任部门：省人力资源社会保障厅、省商务厅）建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。
… 1 unchanged clause …
推动国家电子商务示范城市、示范基地建设。
（责任部门：各市政府）推动国家电子商务试点城市、示范基地、示范企业和省级示范体系创建工作。
依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。
加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。
（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责）
省商务厅牵头负责电子商务发展工作，其他各部门按照职责分工密切配合、协同推进。
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。
建立省、市、县三级推进电子商务发展组织保障体系和工作机制。
发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。
各地区、各部门要按照各自职能，细化政策措施，制定具体实施方案，加快推进各地区、各部门电子商务发展。
有关社会机构要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。
相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。
积极争取国家相关专项资金，充分利用省产业（创业）投资引导基金，支持电子商务加快发展，重点支持具有公共性、公益性的电子商务推广应用、示范创建、创新发展、人才培育、支撑和服务体系等方面。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、省财政厅）各地区结合自身实际，统筹安排使用相关专项资金，出台政策措施，扶持电子商务发展。
研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行监测系统。
充分发挥行业中介组织在统计监测、技术推广、交流合作等方面的作用，通过政府购买服务及项目委托等形式，支持行业中介组织制订行业标准，加强行业自律。
鼓励行业中介组织针对全省电子商务发展中的关键问题开展课题研究。
充分发挥主流媒体舆论导向作用，采用多种形式，加大宣传力度和电子商务知识普及，强化社会各界的电子商务应用意识，宣传推介电子商务应用示范园区（基地）、优秀网站和典型企业案例，不断扩大示范效应，营造良好的发展氛围。