省级各有关部门，各设区市人民政府、韩城市人民政府，杨凌示范区管委会、西咸新区管委会，神木市、府谷县人民政府：
为进一步优化营商环境，加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，根据国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）及国家发展改革委、财政部、国务院审改办《关于加强行政审批中介服务收费监管的通知》（发改价格〔2015〕2404号）精神，在已公布的省市县三级行政许可(备案)中介服务事项的基础上，我们全面清理了省市县三级行政许可中介服务收费，对26个部门122项行政许可（备案）中介服务事项涉及的收费项目予以保留。
现将《陕西省省市县三级行政许可（备案）中介服务收费目录清单》(以下简称《清单》)予以公布，并就有关事项通知如下：
一、本通知自印发之日起，各地、各部门在实施行政许可或办理备案事项时，只能对《清单》所列的行政许可中介服务事项要求申请人委托中介机构提供或者自行完成，不得以任何形式指定中介服务机构。
近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联，在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。
凡未纳入《清单》的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可或办理备案事项的受理条件。
为进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，经国务院同意，现就清理和规范国务院部门行政审批中介服务有关事项通知如下：
二、各地、各有关部门要在2019年1月10日前，通过门户网站公布本地、本部门行政许可（备案）中介服务收费目录清单。
主要内容包括行政许可事项项目编码、行政许可事项名称、中介服务项目名称及设定依据、收费项目、收费标准等。
国务院部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
三、审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务事项或者要求申请人委托中介机构提供服务事项。
应由审批部门委托相关中介机构为其行政许可提供技术性服务的，由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
今后确需新设中介服务事项的，必须依照法定程序设定并纳入《清单》管理。
对国务院部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。
四、有关行业主管部门要加强中介服务收费监管，制定完善中介服务规范和标准，指导监督本行业中介服务机构细化服务项目，优化服务流程，压缩服务时限，提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展。
除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
五、《清单》中收费性质为行政事业性收费的，资金应全额上缴国库，纳入预算管理，行业主管部门应及时到财政部门办理票据购领有关事宜，并严格资金缴库。
审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。
现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。
六、各级市场监督管理部门要督促中介服务机构严格落实明码标价和收费公示制度，在经营场所醒目位置公示行政许可中介服务收费价目表，包括服务项目、服务内容、收费项目、收费标准、计费单位和投诉举报电话等信息，并实行动态管理，自觉接受社会监督，规范自身收费行为。
同时加强对行政许可中介服务收费的监督检查，严肃查处不执行政府定价和政府指导价、分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准及相互串通、操纵中介服务市场价格等行为。
依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
《关于公布省级部门行政许可中介服务收费目录清单的通知》（陕价费发〔2016〕130号）同时废止。
放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。
附件：陕西省省市县三级行政许可（备案）中介服务收费目录清单
各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。
进一步放开中介服务市场，严禁通过限额管理控制中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定一律取消。
审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，由国务院审改办组织专家论证后按程序报批。
审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应同等对待；
对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。
行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务市场竞争。
政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职（任职），政府机关离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。
对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；
对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。
审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。
严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。
国务院审改办会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等有关部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。
凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。
今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。
各审批部门要在本部门网站将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。
各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。
建立惩戒和淘汰机制，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。
完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示。
清理规范中介服务是深化行政审批制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广、情况复杂，各有关部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，将清理规范工作与取消下放行政审批事项、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、建设社会信用体系等工作结合起来，制定本部门、本系统清理规范的具体工作方案，统筹安排，认真实施。
各审批部门负责本部门、本系统清理规范工作，对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范的意见，于2015年5月底前送国务院审改办。
发展改革委、财政部、民政部等部门分别负责研究提出规范中介服务收费、建立健全中介服务机构监管制度、强化行业自律等方面的配套改革措施。
各审批部门要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。
国务院审改办要会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等部门，及时跟踪各审批部门工作进展情况，加强统筹协调和督促检查，确保清理规范中介服务工作取得实效。
地方各级人民政府要参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区清理规范中介服务工作的具体措施并组织实施。