为全面贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）要求，经省政府同意，现提出如下实施意见：
近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联，在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。
为进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，经国务院同意，现就清理和规范国务院部门行政审批中介服务有关事项通知如下：
除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。
国务院部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题，建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。
此次清理规范工作由省行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称省审改办）牵头，省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省政府法制办、省物价局配合，各审批部门负责组织实施本部门、本系统清理规范工作。
对国务院部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。
除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
省政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。
现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。
各审批部门对本部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。
清理工作要坚持“法无授权不可为”原则，除法律、法规、规章、国务院决定按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
要坚持“法定职责必须为”原则，依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务；
现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务；
… 1 unchanged clause …
依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人的义务。
… 1 unchanged clause …
放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。
放宽中介服务机构准入条件，除法律、法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。
… 4 unchanged clauses …
对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，由国务院审改办组织专家论证后按程序报批。
对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，由省审改办组织专家论证后按程序报批。
… 5 unchanged clauses …
对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；
进一步规范中介服务收费，对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；
对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。
对垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。
… 2 unchanged clauses …
严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
进一步加强中介服务收费监管，严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
（五）实行中介服务清单管理。
（五）编制公布中介服务事项清单。
对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。
通过清理规范，各审批部门要提出拟保留为行政审批受理条件的中介服务事项目录，包括项目名称、设置依据、服务时限等，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时注明收费依据和收费标准。
国务院审改办会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等有关部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。
省审改办会同省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省政府法制办、省物价局等有关部门，对审批部门提出的拟保留中介服务事项，进行研究论证，在听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单，向社会公布，接受社会监督。
凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。
今后凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件；
今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。
确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。
各审批部门要在本部门网站将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。
各审批部门在本部门网站将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。
… 1 unchanged clause …
各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。
各行业主管部门制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。
… 3 unchanged clauses …
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各审批部门负责本部门、本系统清理规范工作，对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范的意见，于2015年5月底前送国务院审改办。
各审批部门负责本部门、本系统清理规范工作，对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范的意见和拟保留中介服务事项目录，于2015年9月底前报省审改办。
发展改革委、财政部、民政部等部门分别负责研究提出规范中介服务收费、建立健全中介服务机构监管制度、强化行业自律等方面的配套改革措施。
省审改办会同有关部门负责汇总编制中介服务事项清单，组织各审批部门于11月底前在本部门网站向社会公开。
省发展改革委、省财政厅、省物价局、省民政厅等部门分别负责研究提出建立健全中介服务机构监管制度、规范中介服务收费、强化行业自律等方面的配套改革措施。
… 2 unchanged clauses …
国务院审改办要会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等部门，及时跟踪各审批部门工作进展情况，加强统筹协调和督促检查，确保清理规范中介服务工作取得实效。
省审改办要会同省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省政府法制办、省物价局等部门，及时跟踪各审批部门工作进展情况，加强统筹协调和督促检查，确保清理规范中介服务工作取得实效。
地方各级人民政府要参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区清理规范中介服务工作的具体措施并组织实施。
各市、县人民政府要参照本实施意见，结合实际，研究制定本地区清理规范中介服务工作的具体措施并组织实施。