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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），现予印发。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
一、建立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
为深入贯彻《广州南沙新区发展规划》（以下简称《发展规划》），加快建设国家战略新区，打造粤港澳合作新载体和中国21世纪海上丝绸之路建设的重要平台，现提出如下意见：
二、自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。
要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平。
（一）对法律、法规和规章规定由省政府及省有关部门行使的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等行政管理职权，除确需由省级行政机关统一协调管理的事项外，原则上下放或委托南沙新区管理机构依法实施（南沙新区管理机构设立前，由南沙开发区管委会、南沙区政府依法实施）。
三、广东省人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。
具体由省编办会省有关部门以负面清单形式按规定程序办理。
要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。
（二）对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，南沙新区管理机构与省建立直接请批关系，与广州市人民政府为报备关系。
要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。
（三）2012-2016年，省财政将来源于南沙区的省级公共财政预算收入超过2011年基数部分以专项补助形式返还南沙区，专项用于南沙新区的基础设施建设。
（四）对南沙新区上缴的新增建设用地有偿使用费和海域使用金省级部分的50%，安排省级专项补助，由南沙新区按照国家和省关于新增建设用地有偿使用费和海域使用金的管理规定，专项用于高标准基本农田建设、基本农田经济补偿以及广东海洋经济综合试验区发展规划和试点方案等相关支出。
五、《方案》实施中的重大问题，广东省人民政府要及时向国务院请示报告。
（五）对南沙新区上划省金融保险营业税超2014年基数部分，按超过基数的50%安排省级专项补助，专项用于南沙新区开发建设。
上述（三）、（四）、（五）所列三项财政政策重叠部分不重复计算补助。
（六）南沙新区服务业重点建设项目，省可在国家发展改革委核定规模和扶持项目范围内从现有相关专项资金予以支持。
建立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和促进内地与港澳深度合作的重大举措。
（七）支持在南沙新区设立粤港澳金融合作示范区，全面开展金融业综合经营、外汇管理、国际金融、科技金融、融资租赁等金融改革创新试点，在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试，试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构。
（八）落实《中国人民银行发展改革委财政部商务部港澳办台办银监会证监会保监会外汇局关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》，推动有关实施细则尽快出台，并做好相关组织实施工作。
（九）支持南沙新区、自贸试验区南沙片区开展与商贸、旅游、物流、信息等服务贸易扩大开放相适应的金融创新；
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，先行先试，以开放促改革、促发展，以制度创新为核心，促进内地与港澳经济深度合作，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
拓展跨境贸易人民币结算业务，推动以人民币作为跨境大额贸易和投资计价、结算的主要货币。
（十）支持开展航运和海洋工程金融业务创新与试点，组建航运产业基金、航运金融租赁公司、海洋工程装备金融租赁公司、航运保险机构。
依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
支持开展保险市场业务创新，开展自保公司、相互制保险公司等新型保险公司试点。
（十一）鼓励境内外金融机构将法人机构注册地或国际性、全国性管理总部、业务运营总部落户南沙新区。
经过三至五年改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，形成国际经济合作竞争新优势，力争建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区。
（十二）支持省内各金融机构在南沙新区加快网点建设，大力发展新区村镇银行，鼓励引导社会资金和民间资本在南沙新区设立融资租赁公司、小额贷款公司、担保公司和典当行，支持试点设立民营银行。
（十三）支持南沙新区建立碳期货交易市场，开展碳期货交易业务；
支持省属交易平台在南沙新区集聚发展，推行大宗商品现货交易所试点。
自贸试验区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里（含深圳前海湾保税港区3.71平方公里），珠海横琴新区片区28平方公里。
（十四）支持广东省贵金属交易中心在南沙新区建设跨境贵金属交易市场，面向国际市场推出人民币计价的跨境贵金属交易产品。
以贵金属交易中心为平台，调动和利用港澳及世界贵金属资源，积极拓展白银等商品类贵金属交易，条件成熟时推出钻石等名贵珠宝交易。
按区域布局划分，广州南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；
（十五）将省城乡规划行政主管部门对南沙新区建设项目（跨南沙新区行政区划范围内的除外）选址意见书核发权限下放南沙新区。
深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；
省土地利用年度计划指标安排继续对南沙新区予以倾斜支持。
珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。
（十六）在国家统一部署下，支持南沙新区开展土地管理改革综合试点；
按海关监管方式划分，广州南沙新区片区和深圳前海蛇口片区内的非海关特殊监管区域，重点探索体制机制创新，积极发展现代服务业和高端制造业；
在南沙新区开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点，强化规划实施的动态管理；
广州南沙保税港区和深圳前海湾保税港区等海关特殊监管区域，试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际贸易和保税服务等业务；
支持南沙新区开展建设用地审批改革试点，试点方案报国土资源部同意后实施。
珠海横琴新区片区试点有关货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新。
稳步推进农村土地管理制度改革，创新村集体留用地开发模式，探索开展城乡建设用地增减挂钩、村集体经济股份固化等试点工作。
（十七）支持南沙新区开展土地金融政策创新试点工作。
鼓励南沙新区开展土地租赁、作价入股等土地有偿使用试点，对产业用地的供地方式、供地年限和地价实行差别化管理。
在扩大开放的制度建设上大胆探索、先行先试，加快形成高标准投资贸易规则体系。
（十八）支持南沙新区用海用岛审批制度改革，优化围填海和用海岛项目申报程序。
按照统一、公开、公平原则，试点开展对内对外开放的执法与司法建设，实现各类市场主体公平竞争。
（十九）探索开展用海项目凭海域使用权证书按程序办理项目建设手续试点。
强化自贸试验区制度性和程序性法规规章建设，完善公众参与法规规章起草机制，探索委托第三方起草法规规章草案。
支持南沙新区海域物权制度改革，推进海域资源市场化配置进程，完善海域使用权招拍挂制度，探索建立海域物权二级市场。
对涉及自贸试验区投资贸易等商事案件，建立专业化审理机制。
支持南沙新区开展用海管理与用地、供地管理衔接试点，填海所形成陆域直接按建设用地实施管理。
完善知识产权管理和执法体制，完善知识产权纠纷调解和维权援助机制，探索建立自贸试验区重点产业知识产权快速维权机制。
（二十）支持南沙新区重大用海项目建设，对重大项目用海的围填海计划指标给予倾斜。
（二十一）支持南沙新区打造连接珠江口东西两岸城市群的区域综合交通枢纽，将庆盛、万顷沙交通枢纽及重要交通通道纳入国家及省相关规划。
按照权责一致原则，建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。
积极推进广中珠澳城际铁路、湾区东线城际铁路的规划研究工作。
优化完善深茂铁路、中山-南沙-虎门城际轨道、肇庆-南沙城际铁路等站场方案，支持深中通道项目立项建设。
推进行政审批标准化、信息化建设，探索全程电子化登记和电子营业执照管理，建立一口受理、同步审批的“一站式”高效服务模式，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”，实现多部门信息共享和协同管理。
深化投资管理体制改革，对实行备案制的企业投资项目，探索备案文件自动获准制。
建立集中统一的综合行政执法体系，相对集中执法权，建设网上执法办案系统，建设联勤联动指挥平台。
争取在2015年上半年开工建设广州南沙港铁路，支持省内二类口岸和进出境货运车辆检查场与南沙港区联运对接，积极争取国家有关部委安排专项资金支持广州港深水航道拓宽工程建设，推动珠江口及珠江沿线港口群资源整合。
探索设立法定机构，将专业性、技术性或社会参与性较强的公共管理和服务职能交由法定机构承担。
建立行政咨询体系，成立由粤港澳专业人士组成的专业咨询委员会，为自贸试验区发展提供咨询。
（二十四）加快推进南沙新区与港澳地区服务业合作试点。
支持南沙新区在CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）框架下，积极探索港澳机构合资、合作、独资开展出版物发行出版、版权交易等业务，在涉外、涉港澳营业性演出、电影制作、发行和放映等方面率先取得突破。
支持探索港澳机构在南沙新区成立演出经纪机构，兴建演出、娱乐、影视等经营场所，积极发展新媒体与全媒体。
实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，重点扩大服务业和制造业对外开放，提高开放度和透明度。
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由广东省负责办理；
（二十五）率先落实CEPA框架下运输、物流、货物检验等方面的政策措施，积极争取实行贸易便利化、航运服务、离岸贸易、离岸金融等先行先试政策，设立免税商品购物区。
根据全国人民代表大会常务委员会授权，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理，由广东省负责办理，备案后按国家有关规定办理相关手续。
（二十六）争取国家支持南沙保税港区发展境内外维修、保税货物出区展示展销、融资租赁、期货交割等新型保税服务业务以及开展跨境电子商务等新型业态，建设国家服务贸易促进创新示范区。
健全社会诚信体系，建立企业诚信制度，开展信用调查和等级评价，完善企业信用约束机制，实施守信激励和失信惩戒制度。
（二十七）争取国家支持，允许港澳专业人士直接在南沙新区从业（执业），探索实行职业技能“一试三证”模式（考生通过一次鉴定考核后，可同时获得国家职业资格证书、港澳官方资格证书及国际权威认证资格证书）。
完善企业信用信息公示系统，实施企业年报公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度。
具体办法由省人力资源社会保障厅会有关单位研究制定，报经国家主管部门批准后实施。
以商务诚信为核心，在追溯、监管、执法、处罚、先行赔付等方面强化全流程监管。
（二十八）支持南沙新区集聚国际教育和国内外高端医疗资源。
配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查，实施外商投资全周期监管。
支持南沙新区开展教育国际合作交流综合改革试验，探索创新与港澳及国际知名高校合作办学模式，引进高水平的职业培训机构，开展职业技能培训合作办学。
探索把服务相关行业的管理职能交由社会组织承担，建立健全行业协会法人治理结构。
扩大开放医疗服务市场，积极引入先进管理模式，支持外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织及港澳台服务提供者在南沙开办中外合资、合作医院及独资医院，允许省属知名医院以品牌和技术入股等多种形式在南沙合作开办营利性医疗机构，发展高端医疗服务产业。
根据高标准国际投资和贸易规则要求，强化企业责任，完善工资支付保障和集体协商制度，建立工作环境损害监督等制度，严格执行环境保护法规和标准，探索开展出口产品低碳认证。
（二十九）支持南沙新区创新项目管理模式，在工程咨询、项目开发、工程建设、物业管理等方面探索建立与国际接轨的管理制度，进一步推动工程咨询、工程设计、测量、测绘和建设等领域对港澳地区扩大开放。
具体办法由省住房城乡建设厅会有关部门及南沙新区管理机构研究制定。
（三十）以穗港澳合作为纽带，建设南沙粤港澳数据服务试验区，试点开展离岸数据服务，将南沙新区打造成面向全球的数据服务先行区。
在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议（以下统称《安排》）框架下探索对港澳更深度的开放，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技服务等领域取得突破。
除涉及国家安全等敏感信息外，推动与港澳地区共享空间地理信息、政务信息。
允许港澳服务提供者在自贸试验区设立独资国际船舶运输企业，经营国际海上船舶运输服务。
（三十一）争取国家在南沙新区试点，允许港澳地区具备执业资格的领队、导游人员在南沙新区的旅游企业从事领队、导游工作。
允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务机构。
（三十二）重点扶持广州航运交易所发展现代航运服务业以及航运金融业，加快航运服务集聚区建设，搭建区域性航运交易平台。
支持在自贸试验区内设立的港澳资旅行社（各限5家）经营内地居民出国（境）（不包括台湾地区）团队旅游业务。
鼓励境外船员服务公司入驻南沙新区，建立船员外派公共服务平台。
在自贸试验区内试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度，实行“一次认证、一次检测、三地通行”，适度放开港澳认证机构进入自贸试验区开展认证检测业务，比照内地认证机构、检查机构和实验室，给予港澳服务提供者在内地设立的合资与独资认证机构、检查机构和实验室同等待遇。
（三十三）支持国内外知名企业在南沙新区设立总部或地区总部，落户南沙新区的外资服务业企业的服务地域范围覆盖全省。
允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，开展粤港澳医疗机构转诊合作试点。
省重点支持的服务业项目优先考虑落户南沙新区，加快形成现代服务业集聚发展的效应。
（三十四）支持南沙新区主办或承办大型国际性会议以及商业旅游、展览、论坛、体育赛事和大型文化活动等对外交流事项。
优化自贸试验区区域布局，规划特定区域，建设港澳现代服务业集聚发展区。
（三十五）支持在南沙新区建设省部产学研结合示范区，优先考虑国家和省科技服务、智慧产业、装备制造、海洋产业、文化创意等重大创新平台和关键领域产业化项目在南沙布点。
支持南沙新区国家“科技兴海”产业示范基地建设，加快建设中国科学院南海海洋研究所主体园区暨广州深蓝产业创新中心、中国科学院广州工业技术研究院二期及广州市香港科技大学霍英东研究院。
结合国家关于外籍高层次人才认定以及入出境和工作生活待遇政策，研究制订自贸试验区港澳及外籍高层次人才认定办法，为高层次人才入出境、在华停居留提供便利，在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。
省重大科技专项重点支持南沙新区围绕产业发展需求，集中力量突破一批关键技术。
探索通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员职业资格互认。
（三十六）规划建设粤港澳创新产业基地，深化与港澳科技联合创新，鼓励联合承担国家、省科技项目，联合开展重大科技公关。
探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。
支持在南沙新区设立面向港澳及海外的国家级科技成果孵化基地，鼓励港澳科研组织在南沙设立分支机构。
创新粤港澳口岸通关模式，推进建设统一高效、与港澳联动的口岸监管机制，加快推进粤港、粤澳之间信息互换、监管互认、执法互助。
支持南沙新区企业参与粤港澳科技合作、省重大专项以及科技创新平台建设等。
加快实施澳门车辆在横琴与澳门间便利进出政策，制定粤港、粤澳游艇出入境便利化措施。
推进广州市香港科技大学霍英东研究院的粤港科技合作平台建设。
支持建设自贸试验区至我国国际通信业务出入口局的直达国际数据专用通道，建设互联互通的信息环境。
（三十七）积极推动在南沙新区建设功能丰富、规范高效的区域技术产权交易市场。
（三十八）支持南沙新区创新管理模式，制定土地节约集约、节能减排、资源利用、绿色交通等低碳生态指标体系，推广低碳技术。
粤港澳共同加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来，开拓国际市场。
探索建立生态发展激励机制，创建循环经济示范区、国家新能源示范基地和国家级节能环保产业园，把南沙建设成为规划一流、设施完善、生态和谐的现代化新区。
鼓励企业在自贸试验区设立总部，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。
（三十九）引导周边区域主动按《发展规划》要求，在产业布局、项目安排、城市规划等方面与南沙新区形成有机衔接，促进周边区域与南沙新区产业、环境协调发展。
加强粤港澳会展业合作，在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。
（四十）优化口岸资源，完善口岸配套设施，建设粤港澳口岸通关合作示范区。
支持开展汽车平行进口试点，平行进口汽车应符合国家质量安全标准，进口商应承担售后服务、召回、“三包”等责任，并向消费者警示消费风险。
探索与港澳间人员往来便利化新措施，积极配合国家有关部门尽快出台南沙新区通关制度创新政策具体实施细则和办法，积极为南沙新区工作人员出入境提供更加便捷的通关服务。
鼓励融资租赁业创新发展，对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
支持在海关特殊监管区域内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务。
（四十一）支持南沙新区发展邮轮、游艇等现代旅游服务业，在南沙新区开展粤港澳游艇便利化通关试点工作，探索粤港澳地区游艇注册登记、牌照互认及出入境管理新模式，试点发展面向华南、辐射全国、着眼世界的游艇交易市场。
（四十二）争取国家有关部门同意在泛珠三角区域内，选取符合条件的港口作为启运港，以南沙保税港区作为出口口岸试行启运港退税政策。
按照公平竞争原则，积极发展跨境电子商务，完善相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设。
（四十三）积极争取国家支持南沙新区开展船舶登记政策创新，并在船舶进出口岸智能查验、船舶安全监管模式创新，鼓励船舶使用清洁能源等方面先行先试。
探索实现穗港两地船舶信息共享、进出港引航资源共享等机制，实现全程无缝船舶交通助航服务。
建立华南地区知识产权运营中心，探索开展知识产权处置和收益管理改革试点。
简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续，提高通关效率。
积极承接服务外包，推进软件研发、工业设计、信息管理等业务发展。
（四十四）支持在南沙新区部分区域实行“分线管理”。
加强粤港澳产品检验检测技术和标准研究合作，逐步推进第三方结果采信，逐步扩大粤港澳三方计量服务互认范畴。
推动商事登记制度等业务改革，创造南沙保税港区便利通关环境。
改革和加强原产地证签证管理，便利证书申领，强化事中事后监管。
在南沙新区口岸查验单位实行“三互”试点，实现口岸管理单位信息互换、监管互认、执法互助，建立大通关协调制度信息共同享用，同一部门内部统一管理标准，不同部门之间配合监管执法、互认监管结果，形成具有国际竞争力的管理体制。
建立自贸试验区与粤港澳海空港联动机制，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽，探索具有国际竞争力的航运发展制度和协同运作模式。
加快电子口岸建设，在南沙率先实行国际贸易“单一窗口”试点，简化省内不同关区与南沙保税港区之间货物往来手续，探索创新转关模式，增强南沙保税港区货源聚集与物流辐射能力。
探索与港澳在货运代理和货物运输等方面的规范和标准对接，推动港澳国际航运高端产业向内地延伸和拓展。
积极发展国际船舶运输、国际船舶管理、国际船员服务、国际航运经纪等产业，支持港澳投资国际远洋、国际航空运输服务，允许在自贸试验区试点航空快件国际和台港澳中转集拼业务。
（四十五）将南沙新区发展纳入粤港、粤澳合作联席会议年度会议议题，商讨粤港、粤澳共同推动南沙新区开发的重点工作，推动南沙新区成为CEPA先行先试和粤港澳海洋经济合作圈的重点区域。
（四十六）支持南沙新区创新与港澳合作机制，共同规划建设园区，在中国（广东）自由贸易试验区和CEPA政策框架的基础上，设计园区政策框架，实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策，积极对接香港服务业，探索港澳主体参与南沙新区开发建设的便利化投资机制，打造自贸试验区升级版。
放宽在自贸试验区设立的中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制。
允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%，将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给广东省。
（四十七）支持中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区加快《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》有关制度创新的落实，重点推动面向国际扩大服务业开放、金融改革创新、口岸监管模式创新、人才管理改革创新、行政审批和事中事后监管改革、社会管理服务创新等方面展开制度创新探索，率先形成可复制的改革试点经验。
促进航运金融发展，建设航运交易信息平台，发展航运电子商务、支付结算等业务，推进组建专业化地方法人航运保险机构，允许境内外保险公司和保险经纪公司等服务中介设立营业机构并开展航运保险业务，探索航运运价指数场外衍生品开发与交易业务。
（四十八）支持南沙新区率先实施企业投资项目准入负面清单管理改革试点，对负面清单以外的内资项目实施告知性备案管理。
推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，试点开展外贸集装箱在国内沿海港口和自贸试验区内港口之间的沿海捎带业务。
在自贸试验区范围内，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
在落实国际船舶登记制度相关配套政策基础上，自贸试验区海关特殊监管区域内中方投资人持有船公司的股权比例可低于50%。
（四十九）支持南沙新区率先建立与港澳营商环境基本接轨的经济管理体制，建立对接港澳的服务业市场准入、执业和监管标准，逐步替代对港澳CEPA项下服务业的前置性审批。
充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。
（五十）积极推动粤港澳法律服务合作，支持港澳法律服务机构在南沙新区设立分支机构，支持粤港澳律师事务所在南沙新区设立合伙型联营律师事务所。
允许在自贸试验区内注册的内地资本邮轮企业所属“方便旗”邮轮，经批准从事两岸四地邮轮运输和其他国内运输。
经批准设立的境外律师事务所驻南沙新区的代表机构及其代表，应邀可成为广州市律师协会特邀会员。
简化国际船舶运输经营许可程序，优化船舶营运、检验与登记业务流程，形成高效率的船舶登记制度。
具体办法由省司法厅会有关部门及南沙新区管理机构研究制定。
（五十一）支持在南沙新区规划选址建设国家检验检测高技术服务业集聚区和国家质检中心。
支持国内外知名检验检测认证机构在南沙新区设立总部或地区分支机构，开展检验检测认证国际化交流，促进港澳与内地在中医药、建筑建材、食品及珠宝等检测认证领域的合作发展，探索推动检验检测认证机构国际互认。
推动人民币作为自贸试验区与港澳地区及国外跨境大额贸易和投资计价、结算的主要货币。
具体措施由省质监局会有关部门及南沙新区管理机构研究制定。
（五十二）在整合现有资源的基础上，探索在南沙新区开展试点设立法定机构，积极创新公共事务管理服务机制。
在总结其他地区相关试点经验、完善宏观审慎管理机制基础上，研究适时允许自贸试验区企业在一定范围内进行跨境人民币融资、允许自贸试验区银行业金融机构与港澳同业机构开展跨境人民币借款等业务。
（五十三）优先将进驻我省的国际组织、知名机构，尤其是21世纪海上丝绸之路沿线国家地区合作组织和机构布局在南沙新区，在南沙新区规划建设广州新领事馆区，支持南沙新区在我省构建对外合作交流新格局中发挥更大作用。
支持粤港澳三地机构在自贸试验区共同设立人民币海外投贷基金。
允许自贸试验区金融机构和企业从港澳及国外借用人民币资金。
（五十四）将境外组织、个人独资或与国内组织、个人合资合作设立养老机构的审批管理权限委托给南沙新区。
支持自贸试验区内港澳资企业的境外母公司按规定在境内资本市场发行人民币债券。
（五十五）支持南沙新区开展居住服务改革试点，为在南沙新区稳定生活工作的港澳人士提供与户籍居民相同的基本公共服务，并积极探索外来人口的户籍准入新政策，争取在南沙新区率先建立粤港澳公共服务共享体系。
研究探索自贸试验区企业在香港股票市场发行人民币股票，放宽区内企业在境外发行本外币债券的审批和规模限制，所筹资金根据需要可调回区内使用。
（五十六）大力推行政府购买公共服务，支持在南沙新区大力发展社会组织，推进社会组织承接政府职能，制定转移社会管理与服务职能的指导意见和转移事项目录，建立相应的动态调整机制和公示制度，将更多的公共事务交给社会组织承担。
支持符合条件的港澳金融机构在自贸试验区以人民币进行新设、增资或参股自贸试验区内金融机构等直接投资活动。
（五十七）支持在南沙新区试点建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的信用记录平台，建立和完善社会诚信体系和行为规范，发展信用中介服务机构。
在《安排》框架下，研究探索自贸试验区金融机构与港澳地区同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。
（五十八）支持南沙新区与港澳构建社会管理服务领域合作平台，建立多元合作机制，探索以专职为主体、专兼结合的社会工作者队伍。
允许自贸试验区证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等非银行金融机构开展与港澳地区跨境人民币业务。
支持南沙新区向国家申请允许港澳个人或组织在南沙发起成立经济类、社会服务类、公益慈善类社会组织，允许港澳服务提供者在南沙新区以独资民办非企业单位形式举办民办社工机构或设立办事处、分支机构，允许港澳台人士担任在南沙新区登记成立的社会组织除法定代表人之外的负责人。
具体办法由省社工委、省民政厅、省港澳办、省法制办会有关部门及南沙新区管理机构研究制定。
在《安排》框架下，完善金融业负面清单准入模式，简化金融机构准入方式，推动自贸试验区金融服务业对港澳地区进一步开放。
允许符合条件的外国金融机构设立外商独资银行,符合条件的外国金融机构与中国公司、企业出资共同设立中外合资银行。
（五十九）支持南沙新区作为全国人才管理改革试验区，加快建设“粤港澳人才合作示范区”，推动建立南沙新区粤港澳人才工作联盟，创新人才引进、培养、评价、使用、薪酬、激励体制机制。
在条件具备时，适时在自贸试验区内试点设立有限牌照银行。
加强人才引进、就业等方面的服务，吸引包括香港、澳门在内的海外专业人才在南沙新区集聚发展。
降低港澳资保险公司进入自贸试验区的门槛，支持符合条件的港澳保险公司在自贸试验区设立分支机构，对进入自贸试验区的港澳保险公司分支机构视同内地保险机构，适用相同或相近的监管法规。
（六十）试行聘用港澳高级管理人员到南沙新区担任业务助理或顾问。
支持符合条件的港澳保险中介机构进入自贸试验区，适用与内地保险中介机构相同或相近的准入标准和监管法规。
（六十一）支持南沙新区设立专项资金，对南沙开发建设的特殊人才予以补贴。
在自贸试验区建立与粤港澳商贸、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。
（六十二）支持南沙新区管理机构与港澳特区政府部门及相关培训机构建立人才交流和培训机制，开展国家职业资格证书认证。
积极推动个人本外币兑换特许机构、外汇代兑点发展和银行卡使用，便利港元、澳门元在自贸试验区兑换使用。
（六十三）积极推进和扶持高水平、国际化的人力资源服务机构优先在南沙新区布局。
在完善相关管理办法、加强有效监管前提下，支持商业银行在自贸试验区内设立机构开展外币离岸业务，允许自贸试验区内符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。
允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。
（六十四）广州市作为南沙新区开发建设的主体，要按照《发展规划》确定的功能定位和发展重点，抓紧推进重点任务和相关项目的组织实施。
建立健全全口径外债宏观审慎管理框架，探索外债管理新模式。
省加强对推进南沙新区开发建设的统筹领导，建立由省发展改革委牵头的部门间联席会议制度，省有关部门、广州市、相关地市和南沙新区参加，加强对南沙新区开发建设的统筹协调，解决南沙新区开发建设中遇到的问题。
在《安排》框架下，推动自贸试验区公共服务领域的支付服务向粤港澳三地银行业开放，允许自贸试验区内注册设立的、拟从事支付服务的港澳资非金融机构，在符合支付服务市场发展政策导向以及《非金融机构支付服务管理办法》规定资质条件的前提下，依法从事第三方支付业务。
省各有关部门要加强与国家部委的对接，积极争取国家对南沙新区开发建设的支持。
支持符合条件的内地和港澳地区机构在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司，开展飞机、船舶和海洋工程设备等融资租赁业务。
省发展改革委要加强统筹协调，会同省有关部门加快制定完善相关配套措施，加强对《发展规划》实施情况进行跟踪分析和督促检查，会同广州市适时开展实施评估，并及时将实施情况上报省委、省政府。
统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管，允许注册在自贸试验区内由广东省商务主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。
支持商业保理业务发展，探索适合商业保理发展的外汇管理模式。
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创新知识产权投融资及保险、风险投资、信托等金融服务，推动建立知识产权质物处置机制。
发展与港澳地区保险服务贸易，探索与港澳地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。
支持自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
允许自贸试验区在符合国家规定前提下开展贵金属（除黄金外）跨境现货交易。
允许境内期货交易所在自贸试验区内的海关特殊监管区域设立大宗商品期货保税交割仓库，支持港澳地区企业参与商品期货交易。
探索实行本外币账户管理新模式，在账户设置、账户业务范围、资金划转和流动监测机制方面进行创新。
探索通过自由贸易账户和其他风险可控的方式，开展跨境投融资创新业务。
在风险可控前提下，开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革试点。
支持自贸试验区金融机构与港澳地区同业合作开展跨境担保业务。
允许在自贸试验区注册的机构在宏观审慎框架下从境外融入本外币资金和境外发行本外币债券。
深化外汇管理改革，将直接投资外汇登记下放银行办理，外商直接投资项下外汇资本金可意愿结汇，进一步提高对外放款比例。
提高投融资便利化水平，统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。
区内试行资本项目限额内可兑换，符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。
构建个人跨境投资权益保护制度，严格投资者适当性管理。
建立健全对区内个人投资的资金流动监测预警和风险防范机制。
研究探索自贸试验区与港澳地区和21世纪海上丝绸之路沿线国家按照规定开展符合条件的跨境金融资产交易。
按照国家规定设立面向港澳和国际的新型要素交易平台，引入港澳投资者参股自贸试验区要素交易平台，逐步提高港澳投资者参与自贸试验区要素平台交易的便利化水平。
构建自贸试验区金融宏观审慎管理体系，建立金融监管协调机制，完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
综合利用金融机构及企业主体的本外币数据信息，对企业、个人跨境收支进行全面监测、评价并实施分类管理。
根据宏观审慎管理需要，加强对跨境资金流动、套利金融交易的监测和管理。
做好反洗钱、反恐怖融资工作，防范非法资金跨境、跨区流动，完善粤港澳反洗钱和反恐怖融资监管合作和信息共享机制。
探索在自贸试验区建立粤港澳金融消费者权益保护协作机制以及和解、专业调解、仲裁等金融纠纷司法替代性解决机制，鼓励金融行业协会、自律组织独立或者联合依法开展专业调解，建立调解与仲裁、诉讼的对接机制，加大金融消费者维权支持力度，依法维护金融消费者合法权益。
支持建立健全金融消费者教育服务体系，积极创新自贸试验区特色的多元化金融消费者教育产品和方式。
发挥自贸试验区高端要素集聚优势，搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。
支持在自贸试验区发展加工贸易结算业务、建设结算中心。
支持设立符合内销规定的加工贸易产品内销平台，建设加工贸易产品内销后续服务基地。
推进企业依托海关特殊监管区域开展面向国内外市场的高技术、高附加值的检测维修等保税服务业务。
支持企业依托自贸试验区开展自主营销，拓展境内外营销网络。
推动自贸试验区与泛珠三角区域开展广泛的经贸合作，依托自贸试验区深化与港澳合作，更好地发挥辐射和带动作用。
鼓励自贸试验区内企业统筹开展国际国内贸易，形成内外贸相互促进机制。
扶持和培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。
强化对泛珠三角区域的市场集聚和辐射功能，开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。
依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势，将自贸试验区建设成为内地企业和个人“走出去”的窗口和综合服务平台，支持国内企业和个人参与21世纪海上丝绸之路建设。
扩大企业和个人对外投资，完善“走出去”政策促进、服务保障和风险防控体系。
鼓励企业和个人创新对外投资合作方式，开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，逐步减少对个人对外投资的外汇管制。
允许自贸试验区金融机构按规定为自贸试验区内个人投资者投资香港资本市场的股票、债券及其他有价证券提供服务。
加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面交流合作，共同到境外开展基础设施建设和能源资源等合作。
探索将境外产业投资与港澳资本市场有机结合，鼓励在自贸试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。
广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等现有海关特殊监管区域，比照中国（上海）自由贸易试验区内海关特殊监管区域的有关监管模式，实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，同时实施海关特殊监管区域整合优化措施，并根据自贸试验区发展需要，不断探索口岸监管制度创新。
如海关特殊监管区域规划面积不能满足发展需求的，可按现行海关特殊监管区域管理规定申请扩大区域面积。
除废物原料、危险化学品及其包装、散装货物外，检验检疫在一线实施“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法；
促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，简化检验检疫流程，在二线推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。
广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区内的非海关特殊监管区域，按照现行通关模式实施监管，不新增一线、二线分线管理方式。
珠海横琴新区片区按照《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号）确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”原则实施分线管理。
经一线进入横琴的进口废物原料、危险化学品及其包装、进入横琴后无法分清批次的散装货物，按现行进出口商品检验模式管理。
以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则，加强各部门与广东省人民政府的协同，完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高维护经济社会安全的服务保障能力。
抓紧落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。
中国（上海）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。
自贸试验区内的海关特殊监管区域实施范围和税收政策适用范围维持不变。
深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴税收优惠政策不适用于自贸试验区内其他区域。
此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
结合上海试点实施情况，在统筹评估政策成效基础上，研究实施启运港退税政策试点问题。
符合条件的地区可按照政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。
全国人民代表大会常务委员会已经授权国务院，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批，自2015年3月1日至2018年2月28日试行。
自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
各有关部门要支持自贸试验区在扩大投资领域开放、实施负面清单管理模式、创新投资管理体制等方面深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。
广东省要通过地方立法，制定自贸试验区条例和管理办法。
在国务院的领导和统筹协调下，由广东省根据试点内容，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则组织实施。
按照既有利于合力推进自贸试验区建设，又有利于各片区独立自主运作的原则，建立精简高效、统一管理、分级负责的自贸试验区管理体系。
自贸试验区建设相关事宜纳入粤港、粤澳合作联席会议机制。
各有关部门要大力支持，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，并注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大事项要及时报告国务院，共同把自贸试验区建设好、管理好。
商务部、广东省人民政府要会同相关部门，对自贸试验区试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时委托内地和港澳第三方机构进行独立评估，并将评估结果报告国务院。
对试点效果好且可复制可推广的成果，经国务院同意后推广到全国其他地区。