各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）精神，进一步促进全省展览业健康有序发展，现提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国展览业快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会发展中的作用日益凸显。
同时，我国展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。
为进一步促进展览业改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用，现提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极推进展览业市场化进程。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加强改革创新，完善体制机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快推进展览业市场化进程，坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，推动展览业转型升级，不断提高我省展览业的整体水平和国际竞争力。
坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推动我国从展览业大国向展览业强国发展，更好地服务于国民经济和社会发展全局。
到2020年，全省展览设施布局优化、功能完善，展览业规模显著扩大，整体实力实现跃升，发展环境进一步改善，经济功能和社会效益日益显现。
政府和市场的关系进一步厘清，形成行政管理与行业自律相结合的管理模式；
全面深化展览业管理体制改革，明确展览业经济、社会、文化、生态功能定位，加快政府职能转变和简政放权，稳步有序放开展览业市场准入，提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。
影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍逐步消除，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
做大做强10－15个境内专业品牌展会，搞好搞活3－5个具有国际影响力的境外展会；
统筹全国展馆展会布局和区域展览业发展，科学界定展览场馆和展览会的公益性和竞争性，充分调动各方面积极性，营造协同互补、互利共赢的发展环境。
形成一批规模较大、办展能力强、国际化程度高的本土品牌展览企业；
依托苏南、苏中、苏北地区重点展览城市的辐射功能，打造3－5个区域性重点展览城市及其核心展馆。
遵循展览业发展规律，借鉴国际有益经验，建立公开公平、开放透明的市场规则，实现行业持续健康发展。
综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展。
完善展览业管理体制和机制，建立省商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、地税、工商、质监、统计、知识产权、贸促、国税、海关、检验检疫等部门和单位共同参与的省展览业改革发展联席会议制度，协调解决展览业改革发展中遇到的重大问题。
到2020年，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系。
加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订实施，加强事中事后监管，优化公共服务体系。
完善法规政策，理顺管理体制，下放行政审批权限，逐步消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
改革行政审批管理模式，按照属地化原则，履行法定程序，逐步将对外经济技术展会行政审批权限分级下放至展会举办地所在的省辖市和部分县（市）商务主管部门。
深入开展先试先行，除政府主办的展会需严格履行审批手续外，市场主体主办展会的报批制度逐步由审批制调整为备案制。
厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会，市场化、专业化展会数量显著增长，展馆投资建设及管理运营的市场化程度明显提高。
运用互联网等现代信息技术，实行网上备案审批，提高行政许可效率和便利化水平。
遵循国际通行的展览业市场规则，发挥我国产业基础好、市场需求大等比较优势，逐步提升国际招商招展的规模和水平。
在国际展览业中的话语权和影响力显著提升，培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。
改革行政审批管理模式，按照属地化原则，履行法定程序后，逐步将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门，并适时将审批制调整为备案制。
运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政许可效率和便利化水平。
建立商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度，统筹协调，分工协作。
加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，加强事中事后监管，健全公共服务体系。
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引进一批国内外知名品牌展会落户江苏，进一步提升本土展会的国际化水平。
支持部分具备条件的本土品牌展会打造国家级国际经贸展会，支持一批具有核心竞争力的中小型国际专业展会加快发展。
鼓励企事业单位公平参与竞争，引导国内外展览行业组织和大型骨干展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团或在我省设立分支机构。
鼓励省内大型展览企业积极打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的行业龙头企业。
推进展馆管理体制改革和运营机制创新，制订公开透明和非歧视的场馆使用规则。
加强展馆信息管理，推动馆展互动、信息互通，提高场馆设施的使用率。
鼓励大型展览场馆提能升级，拓展承接国际大型展览的能力和水平；
引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴展览业态。
借助电子商务平台举办网络展会，支持中小企业电子商务推广与应用，促进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等发展，形成线上线下展会互动的新模式。
推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在展览业的推广应用。
坚持多行业融合与业态创新相结合，建设以展览业为核心的公共信息服务平台，拓展展览业经济辐射能力。
在会议、展览协同发展的基础上，以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套，通过与节事活动、会奖旅游和商业、文化、娱乐、演艺、体育等相关行业融合，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系，增强产业链上下游企业协同能力，带动各类展览服务企业发展壮大。
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鼓励行业组织开展展览业发展规律和趋势研究，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功能与作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，提高行业自律水平。
完善展览行业协会功能，充分发挥展览业协会等行业组织服务、协调、自律作用。
鼓励行业协会开展展览业发展规律和趋势研究，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功能与作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，提高行业自律水平。
引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴展览业态。
举办网络虚拟展览会，形成线上线下有机融合的新模式。
加强对展会场馆及设施的维护，保证展会场所、设施及施工符合国家相关安全标准和安全技术规范。
推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在展览业的应用。
场馆与展会主办单位要对所举办的展会签订安全责任书，共同承担展会的公共安全责任。
对在场馆内发现的各类不安全因素应及时向所在地有关部门反映，并立即开展应急处置，对未取得合法手续的展会应拒绝提供场馆租赁服务。
鼓励多种所有制企业公平参与竞争，引导大型骨干展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团。
加强政策引导扶持，打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的龙头展览企业，充分发挥示范和带动作用，提升行业核心竞争力。
充分发挥省级商务发展专项资金的引导作用，积极推进政府购买服务支持各项展览业市场化改革措施，引导展览业公共服务职能拓展以及相关资源和服务整合，支持企业参加重点展会开拓国际市场，鼓励展会服务商境外办展参展为中小企业提供服务。
以展览企业为龙头，发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系，增强产业链上下游企业协同能力，带动各类展览服务企业发展壮大。
落实小微企业税收优惠政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。
兼顾公益性和市场原则，推进展馆管理体制改革和运营机制创新，制订公开透明和非歧视的场馆使用规则。
鼓励展馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式提高运营效益。
加强全国场馆信息管理，推动馆展互动、信息互通，提高场馆设施的使用率。
推动展览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制，引进国际知名品牌展会到境内合作办展，提高境内展会的质量和效益。
配合实施国家“一带一路”等重大战略及多双边和区域经贸合作，用好世博会等国际展览平台，培育境外展览项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。
按照总体规划、分步实施的原则，加快制修订和推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准，逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览业标准化框架体系。
加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，推广信用服务和产品的应用，提倡诚信办展、服务规范。
建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推动部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。
加快修订展会知识产权保护办法，强化展会知识产权保护工作。
支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。
扩大展览会知识产权基础资源共享范围，建立信息平台，服务展览企业。
创新监管手段，把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。
完善重点参展产品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，切实履行主体责任。
加强展览会维权援助举报投诉和举报处置指挥信息能力建设，完善举报投诉受理处置机制。
按照国民经济结构调整和区域协调发展战略需要，科学规划行业区域布局，推动建设一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆。
定期发布引导支持展览会目录，科学确立重点展会定位，鼓励产业特色鲜明、区域特点显著的重点展会发展，培育一批品牌展会。
按照政府引导、市场化运作原则，通过优化公共服务，支持中小企业参加重点展会，鼓励展览机构到境外办展参展。
落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对属于《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。
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（二十一）健全行业统计制度。
（十六）健全行业标准和统计制度。
以国民经济行业分类为基础，建立和完善展览业统计监测分析体系，构建以展览数量、展出面积及展览业经营状况为主要内容的统计指标体系，建设以展馆、办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，完善监测分析制度，建立综合性信息发布平台。
积极采用国际和国外展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准，逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览业标准化框架体系。
建立健全展览业统计调查制度，定期发布相关监测分析情况，完善监测分析制度，建立综合性信息发布平台。
鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革，培养适应展览业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。
支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。
扩大展会知识产权基础资源共享范围，建立信息平台为展览企业提供服务。
把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品列入展会总体方案和应急处置预案，完善重点参展产品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，加强展会维权援助举报投诉处置能力建设。
建立展览企业诚信经营承诺制度，加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，推广信用服务和产品的应用。
建立信用档案和违法违规单位信息“黑名单”制度，推动部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。
鼓励高职院校按照市场需求设置专业课程，培养适应展览业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。
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探索形成展览业从业人员分类管理机制，研究促进展览专业人才队伍建设的措施办法，鼓励展览人才发展，全面提升从业人员整体水平。
探索实施展览业从业人员分类管理制度，研究加强专业人才队伍建设办法，全面提升展览业人才整体水平。
各地区、各部门要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合。
各地、各有关部门和单位要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合，结合本地区、本部门实际，按照本意见确定的目标任务，明确职责分工，细化政策措施，确保各项任务落实到位，努力推动展览业又好又快发展。
各地区要根据本意见，结合自身经济社会发展实际研究制订具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
各有关部门要抓紧研究制订配套政策和具体措施，为展览业发展营造良好环境。
商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，重大事项及时向国务院报告。