为进一步促进我市会展业转型升级、健康发展，根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕15号文件促进会展业改革发展的意见》（鲁政发〔2015〕30号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国展览业快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会发展中的作用日益凸显。
同时，我国展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。
为进一步促进展览业改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用，现提出以下意见：
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全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极推进展览业市场化进程。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，积极推进我市会展业市场化进程。
坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推动我国从展览业大国向展览业强国发展，更好地服务于国民经济和社会发展全局。
坚持“品牌化、专业化、国际化、特色化”发展方向，倡导低碳、环保、绿色理念，努力实现会展业高质量、高效益和可持续发展，更好服务于全市经济社会发展。
到2020年，基本建成结构优化、功能完善、布局合理、发展均衡的会展业体系，会展市场化水平显著提升，创建品牌活动富有成效，国际化程度不断提高。
全面深化展览业管理体制改革，明确展览业经济、社会、文化、生态功能定位，加快政府职能转变和简政放权，稳步有序放开展览业市场准入，提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。
力争与10家以上的国内外知名会展机构建立战略合作关系，打造10个以上有特色、专业化水平较高、国际影响较大的品牌会展活动，年度用展面积达到400万平方米，会展业直接收入和会展经济增加值分别达到50亿元和400亿元。
会展业综合实力不断增强，推动我市逐步向辐射东北亚的区域性会展业中心城市迈进。
统筹全国展馆展会布局和区域展览业发展，科学界定展览场馆和展览会的公益性和竞争性，充分调动各方面积极性，营造协同互补、互利共赢的发展环境。
遵循展览业发展规律，借鉴国际有益经验，建立公开公平、开放透明的市场规则，实现行业持续健康发展。
在进一步完善青岛国际会展中心、青岛新南国际博览中心功能设施的基础上，按照差异竞争、错位发展的功能定位，规划建设西海岸和红岛会展中心，逐步形成崂山、即墨、西海岸、红岛四大展览聚集区。
综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展。
发挥我市沿海一线环境优美、酒店密集、基础设施完善等优势，进一步改善各类会议、展览场所的承载能力和服务水平，将沿海一带打造成集高端会议、展示推介、经贸洽谈、文体交流、旅游度假为一体的大型会展活动聚集带。
到2020年，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系。
围绕国家战略和城市发展方向，立足特色优势产业，坚持自办与引进相结合，积极发展海洋经济、“一带一路”国际合作、金融和财富管理、文化交流等门类的会展活动。
做大做强青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览会、中国（青岛）国际时装周、青岛国际帆船周·青岛国际海洋节、中国国际航海博览会暨船艇展、青岛海洋国际高峰论坛、青岛·中国财富论坛暨财富管理博览会、中国（青岛）—欧盟投资贸易科技合作洽谈会、世界互联网工业大会、青岛·东亚版权创意精品展示交易会、中国（青岛）国际软件融合创新博览会、青岛国际技术转移大会等本土会展品牌。
完善法规政策，理顺管理体制，下放行政审批权限，逐步消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
依托东亚海洋合作平台，创办相关高端论坛、展会和节庆活动。
厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会，市场化、专业化展会数量显著增长，展馆投资建设及管理运营的市场化程度明显提高。
加大对国内外知名会展公司的招商力度，鼓励优势会展企业通过收购、兼并、参股等形式组建国际会展集团，打造我市会展领军企业。
支持我市企业与国内外会展企业开展全方位交流与战略合作，实现借力发展、共赢发展。
遵循国际通行的展览业市场规则，发挥我国产业基础好、市场需求大等比较优势，逐步提升国际招商招展的规模和水平。
支持中小型会展企业开展合并、重组，走联合发展道路，提高办展能力和经营水平。
推动展馆企业兼顾公益性和市场原则，制定公开透明的场馆使用规则，提高场馆美誉度和使用率。
在国际展览业中的话语权和影响力显著提升，培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。
支持会展企业与展馆、制造业企业、商会协会等开展合作，建立同业战略联盟，推动联合办展、办会，共创会展品牌。
以会展企业为龙头，带动物流、旅游、餐饮、住宿、广告、设计等关联产业发展，增强产业链上下游企业协同能力，逐步形成配套完善、运行高效的会展业服务体系。
改革行政审批管理模式，按照属地化原则，履行法定程序后，逐步将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门，并适时将审批制调整为备案制。
推动我市会展机构与全球展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）、独立组展商协会（SISO）、国际大会和会议协会（ICCA）等知名会展业组织、行业协会以及会展企业的交流与合作，积极引进国际项目、国际标准、国际管理。
运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政许可效率和便利化水平。
着眼国际和区域合作，配合“一带一路”建设，积极承接国际组织、国家部委主办的涉外会展活动。
建立商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度，统筹协调，分工协作。
加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，加强事中事后监管，健全公共服务体系。
鼓励我市会展品牌、会展领军企业“走出去”，开拓国际会展市场。
严格规范各级政府办展行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大政府向社会购买服务的力度，建立政府办展退出机制。
制定我市会展企业行为公约，建立会展企业信用评估制度，督促展馆和会展企业合规守信经营。
放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展展览业市场空间。
规范各级政府举办会展活动行为，减少行政参与，加大政府向社会购买服务的力度，探讨建立政府办展退出机制。
按照社会化、市场化、专业化原则，积极发展规范运作、独立公正的专业化行业组织。
鼓励和支持会展举办机构积极运用大数据、云计算、物联网、手机客户端（APP）等现代信息技术，加快发展基于互联网的新型会展业态，推广网上会展，促进会展业线上线下融合、多元发展。
鼓励行业组织开展展览业发展规律和趋势研究，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功能与作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，提高行业自律水平。
鼓励各类会展活动使用环保材料，采取节能方式，倡导低碳、绿色发展。
引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴展览业态。
充分发挥市会展业发展工作领导小组的综合协调作用，加快会展业发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加大对重大会展项目的推进和协调力度。
举办网络虚拟展览会，形成线上线下有机融合的新模式。
完善会展活动统计制度，推动建设会展大数据中心和公共服务平台，定期发布重点会展计划安排。
推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在展览业的应用。
加强青岛会展经济研究会和会展专家咨询组织建设，有效发挥智库作用。
鼓励多种所有制企业公平参与竞争，引导大型骨干展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团。
规范管理和科学使用会展专项资金，重点奖励、补助新创和引进并固定在青举办的重大会展活动。
加强政策引导扶持，打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的龙头展览企业，充分发挥示范和带动作用，提升行业核心竞争力。
落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对会展企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。
探讨财政出资建立会展发展引导基金，选择优质会展项目进行股权投资，发展项目合作制。
以展览企业为龙头，发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系，增强产业链上下游企业协同能力，带动各类展览服务企业发展壮大。
鼓励商业银行、保险、信托等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，创新适合会展业发展特点的金融产品和信贷模式，开展会展知识产权质押等多种融资方式，拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。
完善融资性担保体系，加大担保机构对会展企业融资担保的支持力度。
兼顾公益性和市场原则，推进展馆管理体制改革和运营机制创新，制订公开透明和非歧视的场馆使用规则。
鼓励展馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式提高运营效益。
加强全国场馆信息管理，推动馆展互动、信息互通，提高场馆设施的使用率。
建立会展职业培训长效机制，鼓励高等院校、行业协会等开展多层次、多渠道的会展教育和培训。
支持企业人员参加中国注册会展经理培训（CEM）等权威培训。
推动展览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制，引进国际知名品牌展会到境内合作办展，提高境内展会的质量和效益。
完善会展人员的职称评审工作，健全相应的职称考评体系、技能人才评价体系及考核鉴定办法。
配合实施国家“一带一路”等重大战略及多双边和区域经贸合作，用好世博会等国际展览平台，培育境外展览项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。
按照总体规划、分步实施的原则，加快制修订和推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准，逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览业标准化框架体系。
加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，推广信用服务和产品的应用，提倡诚信办展、服务规范。
建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推动部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。
加快修订展会知识产权保护办法，强化展会知识产权保护工作。
支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。
扩大展览会知识产权基础资源共享范围，建立信息平台，服务展览企业。
创新监管手段，把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。
完善重点参展产品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，切实履行主体责任。
加强展览会维权援助举报投诉和举报处置指挥信息能力建设，完善举报投诉受理处置机制。
按照国民经济结构调整和区域协调发展战略需要，科学规划行业区域布局，推动建设一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆。
定期发布引导支持展览会目录，科学确立重点展会定位，鼓励产业特色鲜明、区域特点显著的重点展会发展，培育一批品牌展会。
按照政府引导、市场化运作原则，通过优化公共服务，支持中小企业参加重点展会，鼓励展览机构到境外办展参展。
落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对属于《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。
鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续原则，创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，推动开展展会知识产权质押等多种方式融资，进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。
完善融资性担保体系，加大担保机构对展览业企业的融资担保支持力度。
进一步优化展品出入境监管方式方法，提高展品出入境通关效率。
引导、培育展览业重点企业成为海关高信用企业，适用海关通关便利措施。
简化符合我国出入境检验检疫要求的展品通关手续，依法规范未获得检验检疫准入展品的管理。
以国民经济行业分类为基础，建立和完善展览业统计监测分析体系，构建以展览数量、展出面积及展览业经营状况为主要内容的统计指标体系，建设以展馆、办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，完善监测分析制度，建立综合性信息发布平台。
鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革，培养适应展览业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。
创新人才培养机制，鼓励中介机构、行业协会与相关院校和培训机构联合培养、培训展览专门人才。
探索形成展览业从业人员分类管理机制，研究促进展览专业人才队伍建设的措施办法，鼓励展览人才发展，全面提升从业人员整体水平。
各地区、各部门要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合。
各地区要根据本意见，结合自身经济社会发展实际研究制订具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
各有关部门要抓紧研究制订配套政策和具体措施，为展览业发展营造良好环境。
商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，重大事项及时向国务院报告。