《安徽省加快展览业改革发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国展览业快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会发展中的作用日益凸显。
同时，我国展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。
为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15号),加快我省展览业改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用，结合我省实际，制定本方案。
为进一步促进展览业改革发展，更好发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用，现提出以下意见：
坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，加快展览业转型升级，更好地服务经济社会发展全局。
深化展览业管理体制改革，加快政府职能转变和简放政权，以体制机制创新激发市场主体活力。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极推进展览业市场化进程。
统筹全省展览业布局，充分调动各方面积极性，实现错位发展、协同发展。
坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推动我国从展览业大国向展览业强国发展，更好地服务于国民经济和社会发展全局。
建立公开公平、开放透明的市场规则，鼓励和支持展览业市场化持续健康发展。
着力打造一批展览中心城市、重点展馆，培育引入一批国内外知名展览企业、品牌展会、专业化人才。
全面深化展览业管理体制改革，明确展览业经济、社会、文化、生态功能定位，加快政府职能转变和简政放权，稳步有序放开展览业市场准入，提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。
统筹全国展馆展会布局和区域展览业发展，科学界定展览场馆和展览会的公益性和竞争性，充分调动各方面积极性，营造协同互补、互利共赢的发展环境。
遵循展览业发展规律，借鉴国际有益经验，建立公开公平、开放透明的市场规则，实现行业持续健康发展。
综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展。
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完善法规政策，理顺管理体制，下放行政审批权限，逐步消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
建立商务主管部门牵头，贸促、发展改革、教育、科技、经济和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、文化、税务、新闻广电出版（版权）、工商、检验检疫、海关、统计、知识产权等部门和单位参加的促进展览业改革发展联席会议制度，加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订实施，加强事中事后监管，健全公共服务体系。
厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会，市场化、专业化展会数量显著增长，展馆投资建设及管理运营的市场化程度明显提高。
(责任单位：省商务厅、省有关单位等，各市人民政府）
遵循国际通行的展览业市场规则，发挥我国产业基础好、市场需求大等比较优势，逐步提升国际招商招展的规模和水平。
鼓励各地发挥自身资源优势，开展符合当地经济发展水平和产业特色的展览规划、展览场馆建设、展览服务体系构建和展览活动谋划，形成合理定位、各具特色、竞争有序、协调发展的格局。
（责任单位：省商务厅、省贸促会、省财政厅、省发展改革委等，各市人民政府）
在国际展览业中的话语权和影响力显著提升，培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。
严格规范政府办展行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大政府向社会购买服务力度，建立政府办展退出机制。
（责任单位：省商务厅、省贸促会、省财政厅、省发展改革委等，各市人民政府）
改革行政审批管理模式，按照属地化原则，履行法定程序后，逐步将能够下放的对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门，并适时将审批制调整为备案制。
运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政许可效率和便利化水平。
支持展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式，打造具有较强竞争力的展览集团和领军企业，推动有潜力的中小型会展企业向规模化、专业化、品牌化发展。
建立商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度，统筹协调，分工协作。
支持企业运用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术开展服务创新、模式创新和业态创新，探索举办网络虚拟展览会，形成线上线下有机融合的新模式。
加强展览业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，加强事中事后监管，健全公共服务体系。
支持展馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式提高运营效益。
（责任单位：省商务厅、省贸促会、省发展改革委、省科技厅等，各市人民政府）
严格规范各级政府办展行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大政府向社会购买服务的力度，建立政府办展退出机制。
放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展展览业市场空间。
按照社会化、市场化、专业化原则，积极发展规范运作、独立公正的行业组织。
鼓励贸促机构、行业协会、社会中介组织等开展展览业发展研究、政策决策咨询、行业标准和经营规范制订等。
按照社会化、市场化、专业化原则，积极发展规范运作、独立公正的专业化行业组织。
支持贸促机构等经贸组织向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、人员培训以及展览出证认证、ATA单证册、法律咨询、调解、仲裁、商标注册等服务，提高行业自律水平。
鼓励行业组织开展展览业发展规律和趋势研究，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功能与作用，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务，提高行业自律水平。
（责任单位：省商务厅、省贸促会、省民政厅等，各市人民政府）
支持各地培育壮大与城市功能定位、优势产业和经济结构调整方向相适应，有利于进一步增强当地聚集产业发展要素和能力的展览活动，推进有基础、有条件的展览向国际化、品牌化、高端化发展。
引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴展览业态。
积极争取国内外品牌展览在我省举办，鼓励我省重点展览业企业参加全球展览业协会（UFI）,支持我省重点品牌展览通过国际认证。
举办网络虚拟展览会，形成线上线下有机融合的新模式。
定期发布安徽省重点展览活动目录，引导区域特点显著、产业特色鲜明的品牌展览发展。
推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在展览业的应用。
鼓励多种所有制企业公平参与竞争，引导大型骨干展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团。
推动展览机构与国内外知名展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制，深化办展、场馆设施、人员培训、信息交流等领域合作。
加强政策引导扶持，打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的龙头展览企业，充分发挥示范和带动作用，提升行业核心竞争力。
鼓励国内外知名展览企业在我省设立分支机构、合作机构，积极引入国际知名展览品牌和配套服务企业落户安徽。
积极配合国家“一带一路”、长江经济带等重大战略及多双边和区域经贸合作，用好世博会等国际展览平台，改善境外办展结构，培育境外品牌展览项目，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。
以展览企业为龙头，发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的展览业服务体系，增强产业链上下游企业协同能力，带动各类展览服务企业发展壮大。
（责任单位：省商务厅、省贸促会、省外办、省发展改革委等，各市人民政府）
兼顾公益性和市场原则，推进展馆管理体制改革和运营机制创新，制订公开透明和非歧视的场馆使用规则。
严格按照大型群众性活动安全管理的有关规定，遵循安全第一、预防为主的方针，防止出现群体性事件和安全事故，坚持承办者负责、政府主管部门监管的原则，依法进行风险评估，制定各项应急联动预案，切实做好展会安全管理工作，为展会活动的顺利举行提供可靠保障。
鼓励展馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式提高运营效益。
（责任单位：省公安厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等，各市人民政府）
加强全国场馆信息管理，推动馆展互动、信息互通，提高场馆设施的使用率。
推动展览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制，引进国际知名品牌展会到境内合作办展，提高境内展会的质量和效益。
建立展览业统计、监测、发布、评估制度，全面反映展览经济发展情况。
配合实施国家“一带一路”等重大战略及多双边和区域经贸合作，用好世博会等国际展览平台，培育境外展览项目，改善境外办展结构，构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。
建设展览业信息发布和综合服务平台，为展览业活动宣传、企业组展参展、展览评估等提供服务。
鼓励职业院校、本科高校开设展览业相关专业及相关课程，开展多层次、多渠道的展览业职业教育培训，大力引进国外高层次会展策划、市场营销和管理人才。
（责任单位：省商务厅、省统计局、省贸促会、省教育厅、省人力资源社会保障厅等，各市人民政府）
按照总体规划、分步实施的原则，加快制修订和推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准，逐步形成面向市场、服务产业、主次分明、科学合理的展览业标准化框架体系。
按照总体规划、分步实施的原则，逐步完善展览业相关标准，形成展览业标准化框架体系。
加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，推广信用服务和产品的应用，提倡诚信办展、服务规范。
加强展览活动知识产权保护，支持和鼓励企业通过专利申请、商标注册等，提升展览知识产权的创造、运用和保护水平。
建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，推动部门间监管信息的共享和公开，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。
打击侵权和假冒伪劣，推动建立和落实重点参展产品追溯制度、参展企业质量承诺制度，加强展览维权援助举报投诉和举报处置能力建设，完善举报投诉受理和快速处置机制。
探索建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的行业信用体系，建立信用档案和相关信息披露制度，实现信用分类监管。
加快修订展会知识产权保护办法，强化展会知识产权保护工作。
（责任单位：省质监局、省工商局、省知识产权局、省商务厅、省贸促会等，各市人民政府）
支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。
扩大展览会知识产权基础资源共享范围，建立信息平台，服务展览企业。
按照政府引导、市场化运作原则，通过优化公共服务，支持省内重点展览活动，鼓励企业参加境内外重点展览，推动展览业服务体系建设和市场环境优化。
全面落实小微企业相关税收优惠政策，积极推进文化创意和设计服务等税收优惠政策实施。
创新监管手段，把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。
（责任单位：省财政厅、省商务厅、省国税局、省地税局等，各市人民政府)
完善重点参展产品追溯制度，推动落实参展企业质量承诺制度，切实履行主体责任。
加强展览会维权援助举报投诉和举报处置指挥信息能力建设，完善举报投诉受理处置机制。
鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续原则，创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。
完善融资性担保体系，支持银行业金融机构、政策性融资担保机构与展览企业开展风险分担试点。
鼓励保险机构为重要展会提供“一站式”快处快赔服务。
按照国民经济结构调整和区域协调发展战略需要，科学规划行业区域布局，推动建设一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆。
（责任单位：省政府金融办、省财政厅、安徽银监局、安徽保监局等，各市人民政府）
定期发布引导支持展览会目录，科学确立重点展会定位，鼓励产业特色鲜明、区域特点显著的重点展会发展，培育一批品牌展会。
进一步优化出入境展品的监管方式方法，提高展品出入境通关效率。
按照政府引导、市场化运作原则，通过优化公共服务，支持中小企业参加重点展会，鼓励展览机构到境外办展参展。
落实小微企业增值税和营业税优惠政策，对属于《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。
鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内，按照风险可控、商业可持续原则，创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，推动开展展会知识产权质押等多种方式融资，进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。
完善融资性担保体系，加大担保机构对展览业企业的融资担保支持力度。
进一步优化展品出入境监管方式方法，提高展品出入境通关效率。
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简化符合我国出入境检验检疫要求的展品通关手续，依法规范未获得检验检疫准入展品的管理。
支持参展单位以ATA单证册方式通关，有效解决出入境展览品担保问题。
以国民经济行业分类为基础，建立和完善展览业统计监测分析体系，构建以展览数量、展出面积及展览业经营状况为主要内容的统计指标体系，建设以展馆、办展机构和展览服务企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，完善监测分析制度，建立综合性信息发布平台。
（责任单位：合肥海关、安徽出入境检验检疫局、省公安厅、省贸促会等）
鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，深化教育教学改革，培养适应展览业发展需要的技能型、应用型和复合型专门人才。
各地要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合，加强展览业管理机构建设和力量配置，结合实际研究制订具体实施方案和政策措施。
创新人才培养机制，鼓励中介机构、行业协会与相关院校和培训机构联合培养、培训展览专门人才。
探索形成展览业从业人员分类管理机制，研究促进展览专业人才队伍建设的措施办法，鼓励展览人才发展，全面提升从业人员整体水平。
省商务厅要会同相关单位加强督查指导，确保各项措施落实到位。
各地区、各部门要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合。
各地区要根据本意见，结合自身经济社会发展实际研究制订具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
各有关部门要抓紧研究制订配套政策和具体措施，为展览业发展营造良好环境。
商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，重大事项及时向国务院报告。