为深入贯彻《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）、《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》（国办发〔2015〕66号）精神，进一步加强我省口岸及海关特殊监管区域（含场所，下同）等科学建设和优化发展，促进外贸转型升级，经省政府同意，现提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，是国家安全的重要屏障。
改革开放30多年来，口岸快速发展，对我国改革开放和现代化建设产生了广泛而深刻的影响。
依据“一带一路”和长江经济带建设战略布局，注重与全省经济和社会发展、区域发展、城镇体系建设和综合交通运输等规划相衔接，科学编制安徽省口岸发展“十三五”规划和年度计划，引导全省口岸合理布局、有序发展，形成优势互补、错位发展格局。
当前，我国改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，对外开放步入新阶段，这些都对口岸工作提出了新的更高要求。
推动合肥依托航空、港口、铁路等建设全省综合枢纽口岸。
为适应新形势新要求，推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展，按照党中央、国务院的决策部署，现就改进口岸工作、支持外贸发展提出如下意见：
依托长江、淮河干流整治和航道升级改造工程，加快全省港口现代化、规模化、专业化建设，推动芜湖港、马鞍山港、合肥港等一体化发展，将芜湖港建设成国际集装箱枢纽，芜湖港、马鞍山港、安庆港打造成江海联运枢纽，合肥港建设成江淮航运枢纽，蚌埠港建设成皖北航运枢纽。
支持符合条件的地方设立内河水运口岸，形成功能互补、联动发展的港口群。
依托合肥新桥国际机场、黄山屯溪国际机场、池州九华山机场等通航机场以及新建民航机场，积极发展国际客货运，提高航班密度，形成覆盖全省、辐射全国、通达国际的航空运输口岸群。
在现有基础上再取消下放一批涉及口岸通关及进出口环节的行政审批事项，全部取消非行政许可审批。
加快合肥、蚌埠、阜阳等铁路枢纽口岸建设，支持符合条件的地方设立内陆铁路运输口岸。
做强合肥新亚欧大陆桥国际班列货运通道，加密延伸班列，扩大进出货源组织，提高运营效益。
严格控制新设行政审批事项，不得违法设定或变相设定审批。
支持皖北、皖西、皖东南等有条件的地方加快建设内陆“无水港”。
明确审查标准，承诺办理时限，不得违法提高审批门槛、延长审批时限。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局，相关市人民政府）
健全完善行政审批制度改革配套管理制度，优化内部核批程序，减少审核环节，在改进服务、高效便民的同时做到放管结合，加强事中事后监管。
坚持“有效监管、质效并举、安全环保”原则，推进全省口岸有序有效开放。
积极争取我省口岸开放和扩大开放项目列入国家“十三五”口岸发展规划。
规范并发挥口岸相关行业协会作用，促进口岸通关中介服务市场健康发展。
推动马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆等5个沿江一类水运口岸扩大开放，加快池州九华山机场申建国家一类空运口岸，支持合肥、蚌埠、阜阳等市申建国家一类铁路口岸。
加快马鞍山港口岸郑蒲港区、合肥港开放建设进度，实现正式对外开放运营，支持芜湖港口岸扩大开放三山港区。
加强口岸执法政务公开的系统性、及时性，进一步规范和公布通关作业时限。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、省军区司令部、芜湖海事局、安庆海事局，各市人民政府）
推进口岸监管方式创新，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。
对企业实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报范围，支持企业扩大出口、增加进口。
坚持“科学规划、分步实施、重点突破、力求实效”原则，实行外向型大项目和基础条件成熟双优先，支持有条件的地方设立综合保税区等海关特殊监管区域，推动现有海关特殊监管区域整合优化升级。
加强合肥综合保税区、合肥出口加工区建设运营管理，支持合肥出口加工区与合肥综合保税区整合升级，充分发挥芜湖出口加工区整合升级为综合保税区功能作用，力争马鞍山综合保税区早日获批建设。
支持有条件的设区市申建保税物流中心，加快全省保税仓库等监管场所建设，有效发挥海关特殊监管区域促进外贸发展的优势。
对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，此类费用由中央财政负担。
（责任单位：合肥海关、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省工商局、省国税局、安徽出入境检验检疫局、省外汇局，相关市人民政府）
对“走出去”企业在国外生产加工的符合我国要求的产品进口，予以通关便利。
坚持“立足实际、分步实施、确保安全”原则，科学合理制定全省进境指定口岸建设规划，合理安排年度推进计划。
综合区位、交通、物流、产业、市场等要素优势，支持有条件的口岸结合所在地产业特点申建水果、冰鲜水产品、肉类、粮食、原木、种苗、食用水生动物等进境指定口岸和整车、药品进口口岸。
坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范进出口环节经营服务性收费，切实减轻外贸企业负担。
加快合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等已获批的进口水果、肉类、粮食等进境指定口岸项目建设，充分发挥其促进产业开放发展及辐射周边的带动效益。
对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。
（责任单位：安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省食品药品监管局、省粮食局，相关市人民政府）
对征收对象相同、计征方式相似、使用范围相近的收费项目予以归并，适当降低收费标准。
厘清各类电子商务平台边界，属于政府投入的免费向社会开放，属于市场化增值服务的放开资质要求，鼓励多元化投入。
清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等环节收费，坚决取缔依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、不具备资质、只收费不服务的“红顶中介”。
按照“集约节约、共享共用、便利监管”原则，统筹口岸主体工程与口岸查验设施规划建设，整合优化口岸监管设施资源和查验场地，对新设口岸的查验场地实行统一规划建设，实现各查验单位共享共用。
协调毗邻国家公布进出境环节各类收费的项目、标准和依据。
拓展口岸基础设施建设投融资渠道，创新投融资模式，鼓励社会资本参与建设、经营口岸码头、仓库、集中查验区及口岸现场查验配套设施。
科学合理利用口岸岸线资源，优先发展国际集装箱和外贸进出口货物专业化公共码头。
优化报关单随附单证传输方式，提高企业申报效率，节约报关成本。
加快口岸基础设施更新改造和信息化建设，提升口岸承载能力和综合效益。
加快推进税费电子数据联网进程，取消纸质税单，实现税单无纸化。
（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅，相关市人民政府）
进一步完善和优化联网核查管理，逐步取消人工验核纸质单证，加快推进监管证件无纸化进程。
研究取消纸质出口货物报关单（出口退税专用），税务部门可凭海关电子数据为企业办理出口退税手续，提高企业出口退税速度。
加快复制推广上海自贸区改革创新制度，创新海关特殊监管区域管理模式，优化作业流程，提高管理效能。
简化海关特殊监管区域“批次进出、集中申报”制度，启用统一《货物备案清单》。
鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集聚，大力发展高端制造业，促进区内产业向研发、物流、销售、维修、再制造等产业链高端发展，加快新技术、新产品、新业态、新商业模式发展，大力发展跨境电子商务，促进产业转型升级。
以共享共用为目标，整合口岸监管设施资源和查验场地。
加大招商引资力度，引入产业链条长、配套企业多、带动作用好、能形成产业集群的外向型大项目，提高海关特殊监管区域综合运营效益。
（责任单位：合肥海关、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅，相关市人民政府）
研究规范口岸查验设施建设、改造、运行维护等资金管理，进一步明确资金来源渠道，加大资金投入力度。
规范国家对外开放口岸查验设施建设改造中央基建投资补助申请渠道。
加强进境指定口岸、进口口岸基础设施和口岸动植物检验检疫规范化建设，增强疫情防控和口岸安全保障水平。
利用多种资金渠道，加强边境口岸改造及查验设施建设，改善边境口岸通行条件。
简化进口查验流程，建立进口绿色通道，减少中间环节，降低物流成本，不断扩大各类进境指定口岸直接进口规模，增强口岸物流吸引能力，引导相关产业集聚发展，形成一批特色口岸。
统筹使用援外资金，对国际运输大通道所涉及毗邻国家口岸基础和查验设施建设的援助优先予以安排，确保我与毗邻国家边境口岸通行能力相当以及跨境基础设施互联互通。
（责任单位：安徽出入境检验检疫局、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅，相关市人民政府）
依托电子口岸公共平台，推进国际贸易“单一窗口”建设，加快推进形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制。
围绕全省“调转促”重点工程和战略性新兴产业集聚发展基地，进一步优化临港、临空等产业布局，加快发展综合加工、商贸流通、现代物流、现代农业、仓储配送、文化旅游等临港产业，发挥口岸经济区集聚发展、周边配套、辐射带动作用。
推动“单一窗口”共享数据标准化，完善和拓展“单一窗口”的应用功能，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程。
加强与沿海、沿边、沿江和港澳台地区及有关国家等口岸国际物流合作，加快内陆无水港建设，发展航运、金融、保险、代理、中介、保税物流等临港服务业，繁荣国际采购、分销、配送、中转和商品展示交易等临港商贸物流业，促进内外贸融合发展。
按照2015年底在沿海口岸、2017年在全国所有口岸建成“单一窗口”的目标，加快推广上海自贸试验区“单一窗口”建设试点经验，条件成熟的地区可探索建立与区域发展战略相适应的“单一窗口”。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省政府金融办、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、省外汇局、省邮政管理局、芜湖海事局、安庆海事局、上海铁路局合肥铁路办事处、安徽民航机场集团，各市人民政府）
同时，加强风险分析和综合研判，推动监控指挥、全程可视化物流监控体系建设。
推进出入境证件电子化，推广旅客自助式通关系统和车辆“一站式”电子验放系统。
鼓励港口企业通过市场化运作，以资本为纽带，通过股权合作等方式建立组合港，打造港口集团，提升港口整体竞争力。
鼓励民间资本、外资与我省港口运营企业、国际集装箱运输和生成企业开展合作，引进国内外大型船务公司和知名船代、货代企业在我省港口、机场和铁路货站设立分支机构、增加班线和设立还箱点，鼓励国际集装箱生成企业从本省口岸出运，引导国外客商将我省口岸作为指定装船口岸。
支持跨境电子商务综合试验区建设，建立和完善跨境电子商务通关管理系统和质量安全监管系统，为大众创业、万众创新提供更为宽松、便捷的发展环境，取得经验后，逐步扩大综合试点范围。
加快口岸智能物流网络建设，建设一批区域性口岸国际物流中心和物流基地。
加快出台促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，按照公平竞争原则开展并扩大跨境电子商务进口业务。
加快贸易代理、国际货运代理、报关报检代理、船舶代理、仓储运输、航运经纪、航运信息咨询等口岸中介服务业健康发展，形成规范、透明、有序的市场环境。
进一步完善相关政策，创新监管方式，扩大市场采购贸易试点范围，推动外贸综合服务企业加快发展，支持扩大外贸出口。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省国资委、上海铁路局合肥铁路办事处、安徽民航机场集团，相关市人民政府）
加强口岸与海关特殊监管区域联动发展，加快复制推广自贸试验区及海关特殊监管区域试点成熟的创新制度措施。
加强水运、铁路、公路、航空有机衔接，建设完善集疏运体系。
规范、完善海关特殊监管区域税收政策，为区内企业参与国内市场创造公平竞争的政策环境。
推动多式联运统一标准规范，加快公水联运、铁水联运、航空联运、水水中转等多式联运体系建设，促进多种运输方式顺畅衔接、高效中转。
总结苏州、重庆贸易多元化试点经验，适时研究扩大试点。
加强与沿海、沿江、沿边等东西双向大通道建设，深化港口战略合作，建设区域无缝对接、顺畅有效的多式联运通道。
在上海自贸试验区的海关特殊监管区域内，积极推进内销选择性征收关税政策先行先试，统筹研究推进货物状态分类监管试点。
推动有条件的地方加强水、陆、空口岸合作，建立水运、铁路、航空口岸联盟，深化与长三角、长江经济带口岸区域联动。
充分发挥海关特殊监管区域辐射带动作用，推动区域产业升级，继续引导加工贸易向中西部地区转移，鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局、上海铁路局合肥铁路办事处、安徽民航机场集团，相关市人民政府）
促进与加工贸易相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业有序发展。
依托口岸优势，建设海关特殊监管区域、边境经济合作区、跨境经济合作区及现代物流园区等平台和载体，打造集综合加工、商贸流通、现代物流、文化旅游等于一体的口岸经济增长极。
加快全省电子口岸建设，整合电子口岸资源，推进共享数据标准化，构建集联检信息、物流信息、商品信息和企业信息为一体的统一信息平台。
推进内陆与沿海沿边口岸之间的物流合作和联动发展，发展国际物流，构建集仓储、运输、加工为一体的现代物流体系。
建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制，建立网络化协同监管和“一站式”大通关服务模式。
2017年底建成国际贸易单一窗口，实现全省口岸管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
（责任单位：合肥海关、省商务厅、省交通运输厅、省工商局、省国税局、安徽出入境检验检疫局、省公安边防总队、省外汇局、芜湖海事局、安庆海事局，相关市人民政府）
完善免税店政策，优化口岸免税店空间布局，促进免税业务健康发展。
规范边民互市贸易，支持边境地区发展特色优势产业，促进边贸与产业互促互动。
加强与沿海、沿边、沿江通关协作，积极参与推进长三角地区、长江经济带通关和检验检疫一体化改革，深化大通关建设，实现海关报关、征税、查验、放行通关一体化作业，检验检疫通报、通检、通放。
继续发挥边境贸易资源能源通道作用，支持边境贸易企业参与大宗资源能源产品经营。
加强国际贸易单一窗口区域对接合作，实现区域大通关信息平台互联互通，企业信用信息互认，监管执法信息共享。
推进长三角区域口岸城市群大通关重点合作项目和区域多式联运一体化发展。
加强海关、检验检疫、边检、海事等查验单位跨地区、跨部门通关协作，实现区域内口岸“联合查验、一次放行”，运输工具和货物多式联运“一次申报、指运地（出境地）一次查验”，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。
统筹推进全国一体化通关改革，实现全国海关报关、征税、查验、放行通关全流程的一体化作业，推动检验检疫一体化，实现通报、通检、通放。
（责任单位：省商务厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局，相关市人民政府）
在京津冀、长江经济带和广东地区区域通关一体化先行先试基础上，加快跨行政区域、跨部门口岸大通关建设步伐。
建立健全中欧班列等便捷通关协作机制，创新多式联运监管体系。
完善口岸查验监管执法互助机制，推进口岸跨部门综合执法。
促进粤港澳口岸通关事务合作，加强口岸跨境重大基础设施建设项目的沟通协调，完善粤港、粤澳口岸联络协作机制，密切粤港澳人员和经贸往来。
进一步优化监管执法流程，变以往“串联执法”为“并联执法”。
探索对进出境运输工具、货物实施“联合查验、一次放行”模式，减少重复查验。
统筹协调利用口岸查验设施资源，推进口岸管理相关部门以口岸为单元共同使用卡口、视频监控、X光机等监管查验设备，优化联合查验实施流程。
加快实现信息互换、监管互认、执法互助，扩大联合执法、联合查验范围。
建立健全口岸突发事件应急联动机制，完善案件通报移交制度，强化应对突发事件、打击走私、打击骗退税、查处逃避检验检疫、反偷渡和制止不安全及假冒伪劣商品进出境等联动协防。
进一步优化监管执法流程，逐步由“串联执法”转为“并联执法”。
（责任单位：省商务厅、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局）
在全面实施关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的基础上，逐步向“单一窗口”转变，实现口岸相关部门信息共享共用。
探索对进出境运输工具、货物实施“联合查验、一次放行”等通关新模式，减少重复查验。
全面承接落实国家下放的涉及口岸通关及进出口环节行政审批事项，优化审批程序，探索实行联合审批、并联审批，依法加强事中事后监管。
实行24小时和节假日预约通关，提高口岸通关效率和出口退（免）税办理速度。
积极推动双边和多边口岸国际合作交流，加快加入国际便利运输公约等谈判进程，构建国际运输大通道多国跨区域口岸通关和便利运输协作机制。
推进口岸监管方式创新，实行属地管理、前置服务、后续核查，实施无纸化通关和许可证件联网核查核销，提高非侵入、非干扰式检查检验比例。
将边境口岸合作事务纳入与邻国签署的共建“一带一路”合作备忘录等协议，与毗邻国家围绕重点口岸开展合作。
实行检验检疫目录分类管理，对低风险商品实施“进口直通”，鼓励选择“出口直放”。
建立健全我与毗邻国家口岸合作机制，加强双边在口岸对等设立、工作制度、安全防范、便利通关和基础设施建设等方面的沟通与协作。
支持边境口岸地方政府、口岸查验机构与毗邻国家对应政府和机构开展交流协作，协调解决通关中存在的问题。
健全与跨境电子商务、外贸综合服务和服务贸易发展相适应的便利高效通关管理机制。
选择部分条件较好的边境口岸开展查验监管模式创新的国际合作，研究实施“一地两检”、“绿色通道”、“联合监管”等措施，推动陆路边境口岸提升通行能力和通关效率。
（责任单位：省商务厅、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局）
建立健全口岸突发事件应急联动机制和处置预案，明确任务分工，落实安全防控措施。
加大对口岸查验及安防设备等硬件的投入，提高查验监管科技水平和疫病疫情防控能力。
充分发挥省口岸工作联席会议机制作用，协调解决全省口岸改革发展中的重大问题，研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施，统一承担全省电子口岸建设业务指导和综合协调职责。
口岸查验各部门要加强联防联控，及时交换相关情报信息，推动在防控暴恐、应对突发事件、打击走私、打击骗退税、查处逃避检验检疫、反偷渡和制止不安全产品及假冒伪劣商品进出境等方面的合作，提高口岸整体安防管控水平，确保口岸运行安全、高效、畅通。
合肥海关、安徽出入境检验检疫局等单位要加强对全省海关特殊监管区域、进境指定口岸建设的指导，加强统筹协调，有序推进申建各项工作。
各地要进一步加强对本地区口岸、海关特殊监管区域、进境指定口岸等工作的组织领导，科学论证，合理布局，健全机制，保障投入，确保实效。
完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局，支持在国际铁路货物运输沿线主要站点和重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。
加强查验机构和队伍建设，优化查验流程，整合内设机构，合理设置工作岗位，推行口岸查验机构扁平化管理模式，加大人员向执法一线倾斜力度。
在符合条件的地方扩大旅客联程中转、口岸签证和过境免签政策试点口岸范围。
规范行政执法行为，努力打造文明、公正、廉洁的口岸查验监管执法队伍。
发展江海、铁水、陆航等多式联运，允许运输工具、货物换装和集拼，实现多式联运一次申报、指运地（出境地）一次查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行，加快形成横贯东中西、联结南北方的对外经济贸易走廊。
深入开展窗口建设、行风治理和口岸宣传，不断扩大安徽口岸、海关特殊监管区域和进境指定口岸的知名度和影响力。
（责任单位：省商务厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局，相关市人民政府）
将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区建成我与周边合作的重要平台，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实施特殊方式和政策。
有序推动边境口岸的对等设立和扩大开放，加快建设丝绸之路经济带重要开放门户和跨境通道。
各地、各有关部门要加强监督检查，按照国务院有关文件和本实施意见要求，制定具体方案和工作计划，明确任务分工、时间节点、责任单位及责任人，建立评估通报机制，确保各项工作任务落到实处。
支持边境地区完善口岸功能，推进边境口岸城镇化建设，促进城镇、产业与口岸经济协同可持续发展。
研究制定边民通道管理办法，规范云南、广西等省区边民通道管理，支持“一口岸多通道”监管模式创新。
推进21世纪海上丝绸之路建设所涉港口对外开放，支持上海、广东、天津、福建等自贸试验区范围内港口、机场的开放和建设。
统筹规划、有序开发利用沿海对外开放的港口码头和岸线资源，实现同一经济区域内口岸合理布局、错位发展、优势互补。
按照长三角、珠三角、环渤海、北部湾等区域经济协同发展需求，在沿海地区形成若干具有较强国际竞争力的枢纽型水运、航空口岸和区域口岸集群。
加强口岸运量统计、通关效率和发展状况监测分析，科学预测中远期客货运量，为口岸的开放布局、优化整合、投资建设等提供数据支撑。
实施口岸动态管理，制定口岸准入退出管理办法，整合或关闭开放后长期无通关业务和业务量小、国家批准后长期不开放的口岸。
推行口岸分级管理，根据口岸的功能定位、客货运量，探索实施国际枢纽口岸、国家重要口岸和地区普通口岸三级管理方式，在扩大开放、建设投入、功能扩展、通关模式和人力资源配置等方面实行差别化措施。
优化整合、规范管理内陆无水港、监管点和车辆检查场等查验场所。
深入研究新形势下口岸的功能定位，科学论证经济社会发展对口岸工作的需求，准确评估全国口岸布局状况，研究制定国家“十三五”口岸发展规划。
由省、自治区、直辖市人民政府按照国家口岸发展规划和口岸开放有关要求，按程序提出口岸开放申请，涉及口岸查验机构设置和人员编制、国家基建投资补助及军事设施保护措施等，统一由国家口岸管理部门会商中央编办、国务院相关部门和总参谋部研究确定。
健全口岸开放审批会商机制，明确各环节办理时限，加强有关信息沟通，提高口岸开放审批效率。
完善临时开放口岸管理办法，根据需求适当延长临时开放期限。
按照“总量控制、动态调整”原则，健全查验机构设置、人员编制的调配机制，促进系统内编制的挖潜调剂与优化配置。
进一步优化查验流程、整合内设机构，合理设置工作岗位，推行口岸查验机构扁平化管理模式，加大人员向执法一线倾斜力度。
通过深化改革、简政放权、改进管理、创新监管，进一步提高查验机构工作效能。
以外树形象、内强素质为重点，加强队伍建设，努力打造文明、公正、廉洁的高素质口岸查验队伍。
制定完善查验机构执法服务规范和标准，营造稳定、透明、可预期的执法服务和营商环境。
充分发挥国务院口岸工作部际联席会议制度的作用，协调解决全国口岸改革发展中的重大问题，研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施，推进口岸通关中各部门的协作配合。
国务院口岸工作部际联席会议统一承担全国及各地方电子口岸建设业务指导和综合协调职责。
国家口岸管理部门要加强政策研究和协调，会同有关部门制定联席会议工作规则，完善工作机制，加强督促落实。
各省、自治区、直辖市人民政府要制定落实国家口岸发展规划的配套措施，结合本地实际进一步完善口岸工作制度，统筹规划口岸发展。
县级以上地方人民政府要进一步加强对本地区口岸工作的领导，建立健全口岸工作综合协调机制，完善口岸基础设施，强化口岸综合治理，推进跨区域口岸合作和大通关建设，做好口岸服务保障工作，确保口岸安全高效运行。