为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作的决策部署，切实加强安全生产监管执法工作，大力推进依法治安，建立规范的安全生产法治秩序，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神，提出如下实施意见：
一、加强安全生产法治建设，健全完善安全生产法治保障体系
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力强化安全生产法治建设，严格执行安全生产法等法律法规，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，经国务院同意，现就加强安全生产监管执法有关要求通知如下：
加快《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》、《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》、《辽宁省企业安全生产主体责任规定》等法规、规章的修订工作，开展安全生产应急管理、职业卫生等方面的立法工作，健全完善安全生产法规体系。
积极推动道路交通、水上交通、建筑施工、油气输送管道、城镇燃气、雷电防护、校车安全管理等相关法规、规章的制（修）订工作，保证安全生产各项工作有法可依。
加强安全生产法规政策的解读，促进法律法规、政策的有效实施。
抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台，加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。
（责任单位：省政府法制办、省安全生产监管局、省发展改革委、省公安厅、省交通厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省气象局、辽宁海事局、各市政府，列在首位者为牵头部门，下同）
各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。
加强安全生产地方标准制（修）订工作，并及时向社会公布。
国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调，会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划，加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。
结合我省安全生产实际，重点在矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域开展安全生产地方标准的制（修）订工作。
其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并在制修订其他行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。
对我省现行安全生产地方标准进行清理，及时废止不适用的标准，提升标准的先进性、实用性和有效性。
要根据经济社会发展和安全生产实际需要，科学建立和优化工作程序，尽可能缩短相关标准出台期限，对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则，加快完成制修订工作并及时向社会公布。
（责任单位：省质监局、省安全生产监管局、省发展改革委、省公安厅、省交通厅、省住房城乡建设厅、省煤管局、各市政府）
（三）及时做好相关规章制度修改完善工作。
（三）做好相关规章制度修改完善工作。
加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关规章制度。
加强对安全生产工作的调查研究，用事故教训推动完善安全生产政策法规。
对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。
认真调查分析每起生产安全事故，深入剖析事故原因，根据事故调查反映出的问题，及时健全完善安全生产地方性法规、规章、地方性标准和规范性文件。
要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方性法规、规章及规范性文件的清理工作，并将结果及时向社会公布。
依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。
全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。
全面深入落实《辽宁省安全生产党政同责暂行规定》和《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，落实属地监管职责。
负有安全生产监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
加强各级党委、政府对安全生产工作的领导，政府主要领导担任安全生产委员会主任，明确相关领导岗位的安全生产职责，落实各级领导安全生产“一岗双责”责任制。
加强安全生产目标责任考核，各级安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。
落实负有安全生产监管职责的部门的监管职责，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
（五）督促落实企业安全生产主体责任。
加强安全生产目标责任考核。
督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。
各级安全生产监督管理部门每季度向同级党委组织部门报送一次安全生产情况，加大安全生产的考核权重，把安全生产履职情况作为各级领导干部政绩业绩考核和选拔任用的重要依据，严格实行“一票否决”制度。
（责任单位：省安全生产监管局、省委组织部、省监察厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生计生委、省中小企业局、省国资委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省政府法制办、省旅游局、省人防办、省煤管局、省气象局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
贯彻新《安全生产法》和《辽宁省企业安全生产主体责任规定》，督促检查企业严格履行法定责任和义务。
… 1 unchanged clause …
所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，层层落实安全生产责任制，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位和应急救援到位。
2015年全力督导和推动规模以上企业实现“五落实五到位”。
各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。
各有关部门要组织开展企业安全生产主体责任“五落实五到位”情况的监督检查，对安全生产主体责任落实不到位的企业依法督促整改。
完善事故查处挂牌督办制度，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关。
对性质严重、影响恶劣的重大事故，经国务院批准后，成立国务院事故调查组或由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
对典型的较大事故，可由国务院安全生产委员会直接督办。
采取政府购买服务的方式，开展对小企业安全生产帮扶工作，推动小企业提高安全生产保障能力。
建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，同时由负责查处事故的地方人民政府在事故结案1年后及时组织开展评估，评估情况报上级人民政府安全生产委员会办公室备案。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
各级政府和有关部门要按照生产安全事故等级和管理权限，依法组织或授权组织开展事故调查，并邀请同级人民检察院参加，依法严肃查处各类生产安全事故。
地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。
完善事故查处挂牌督办制度，由市、县政府负责调查处理的较大和一般事故，分别由上一级政府安全生产委员会挂牌督办、审核把关。
国务院安全生产监督管理部门要组织各地区排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。
建立事故提级调查制度，对性质严重、影响恶劣的较大事故，经省政府批准后，成立省政府事故调查组或由省政府授权组织事故调查组进行调查。
进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
对典型的一般事故可由省安全生产委员会直接挂牌督办。
所有事故调查必须在规定时限内结案，事故调查报告依法及时向社会公布。
地方各级人民政府要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划，实现同步协调发展。
负责事故调查的地方政府或有关部门在事故结案一年后组织开展专项督查和评估，专项监查和评估情况报上级政府安全生产委员会办公室备案。
各有关部门要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。
（责任单位：省安全生产监管局、辽宁煤监局、省质监局、省公安厅、省监察厅、省总工会、省检察院以及有关行业主管部门、各市政府）
各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的市、县、乡（镇、街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。
负有安全生产监管职责的部门要根据职责和分级分类监管的要求，明确管辖范围，开展风险分级，确定监管重点、监管周期和监管方式，并作为编制执法计划的依据，实行动态监管。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
各级政府要根据各行业领域存在的安全生产重点、难点、热点问题，指定牵头部门按照“人员固定、相对独立、统一指挥、随时行动”的原则，进一步建立健全省、市、县三级部门协调联动执法机制，完善联合执法启动模式、工作程序和运行方式，明确工作职责和内容，建立政府统一领导、部门各司其责、各方协调联动的联合执法机制。
各级安全生产监管、公安、交通运输、建设、工商、国土、质量技术监督等负有安全生产监督管理职责的部门要通力协作，建立安全生产信息通报、协同调查、联合执法等机制，依法严肃查处突出问题。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
各级政府要将安全生产和职业病防治规划列入本地区经济社会发展规划，统筹安排安全监管基础设施、执法能力建设、应急救援体系建设和隐患治理等方面的支出，充分发挥规划的引导与约束作用。
在组织编制各类建设、开发利用规划时，遵循安全第一的原则，严格按照有关法律法规、国家标准和行业安全标准开展规划设计，合理确定布局，确保促进安全生产与经济社会同步协调发展。
… 1 unchanged clause …
深入开展企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。
企业新建、改建、扩建项目的安全设施和职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。
深入开展企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产停业，直至关闭退出。
地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。
各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实行分级分类、互联互通、闭环管理。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省煤管局、辽宁煤监局、各市政府）
各地区和相关部门要建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，制定事故隐患分类和分级挂牌督办标准，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。
各地区和相关部门要建立完善暗查暗访安全检查制度，制定事故隐患分类和分级挂牌督办标准。
监督检查要严格检查任务清单、隐患问题清单、整改工作清单和复查验收清单的管理，真正做到不走形式，不走过场。
对存在重大事故隐患的单位要加大执法检查频次，强化预防控制措施。
严格实行安全生产约谈机制，对不执行安全生产法律法规，工作落实不力的，实行约谈告诫，运用诫勉手段，督促安全生产工作的落实。
严格实行通报机制，对违反安全生产法律法规的企业，采取书面通报、新闻曝光等形式公开批评，揭短亮丑，倒逼安全生产工作的落实。
… 1 unchanged clause …
地方各级人民政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向上级人民政府报告。
各级政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍。
2015年底前，各地要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向省安全生产委员会报告。
地方各级人民政府要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
要实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。
各地区要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询。
各级政府要建立健全企业安全生产信用记录并纳入全省统一信用信息共享交换平台。
实行安全生产“黑名单”制度，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并在新闻媒体上曝光。
对列入“黑名单”的企业，相关部门要加强联动，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对失信企业进行惩戒约束；
整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。
相关金融机构将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据；
要大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
各级政府和有关部门要取消企业及其主要负责人的各类评先评优资格。
各地要在2016年底前建立企业安全生产信用信息库，力争2017年底前实现全省联网，并面向社会公开查询。
在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时，鼓励企业投保安全生产责任保险，并理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。
（责任单位：省安全生产监管局，省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、省总工会、人民银行沈阳分行、沈阳海关、各市政府）
要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。
建立健全国家、省、市、县四级安全生产专家队伍和服务机制。
将安全生产“大数据”建设纳入安全生产“十三五”规划，整合建立事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等综合信息平台。
提升利用“大数据”能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
充分发挥“12350”安全生产举报热线和网络平台作用，实行有奖举报，落实奖励资金，畅通公众诉求渠道，限期办理群众举报投诉的安全生产违法违规问题，公布问题处理和整改情况。
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅）
在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时，鼓励企业投保安全生产责任保险，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制，有效化解事故风险。
要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼、水上运输、城镇燃气等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。
建立健全省、市、县三级安全生产专家队伍和服务机制。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：省安全生产监管局、省公安厅、省经济和信息化委、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省煤管局、辽宁煤监局、辽宁保监局、各市政府）
制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为。
各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送、联合调查、信息共享制度规定，明确移送标准和程序，建立安全生产监管执法机构与公安机关、检察机关安全生产案情通报、案件移送机制，加强行政处罚和刑事处罚相互衔接工作，克服有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：省安全生产监管局、省法院、省检察院、省公安厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步取消或下放安全生产行政审批事项，制定完善事中和事后监管办法，提高政府安全生产监管服务水平。
地方各级人民政府及其相关部门、中央垂直管理部门设在地方的机构要依照安全生产法等法律法规和规章，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。
按照深化改革、简政放权的原则，明确责任事项，厘清责任边界，规范行政行为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
进一步取消或下放安全生产行政审批事项，加强安全生产的事中事后监管，提高安全监管服务水平。
各级安全生产监督管理部门要制定年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，确保执法效果。
各有关部门要建立权力清单、责任清单和工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，向社会公开。
建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，使权力在依法有效监督下运行，确保有权必有责、用权受监督、违法必追究。
（责任单位：省编委办、省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
各级安全生产监督管理部门要严格按照同级政府批准的执法计划开展执法工作，明确重点监管对象、检查内容和执法措施。
逐步开展现场执法全过程记录，加强执法痕迹化管理，建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项实行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
… 1 unchanged clause …
加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，评估执法效果，防止滥用职权；
对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定。
健全安全生产监管执法综合考评标准，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，定期开展行政执法案卷评查，评估执法效果，防止滥用职权。
（责任单位：省政府法制办，省安全生产监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
五、加强安全生产监管执法能力建设，公开、公平、公正执法
2016年底前，所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任。
地方各级人民政府要结合实际，强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。
各级政府要按照有关规定继续健全完善基层安全生产监管执法体系，规范进人“门槛”，配备符合安全生产执法要求的监督管理人员，强化基层执法力量。
各市、县级人民政府要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作。
负有安全生产监督管理职责的部门也要明确承担安全生产监管执法的内设机构，配备与监管任务相适应的专业人员，依法加强本行业（领域）的安全生产监管执法工作。
国务院安全生产监督管理部门、发展改革部门要做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设发展规划的编制实施工作。
安全生产监管部门要建立或责成专门机构充实专业人员，开展事故现场勘查、摄影录像、物证收集固定等工作，制定工作标准，进一步规范事故调查取证工作。
国务院社会保险行政部门要会同财政、安全生产监督管理等部门，在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法，加大对工伤预防的投入。
2017年底前，全省建成规范化专业化安全生产监管执法队伍。
地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车，满足工作需要。
适当提高安全生产监管执法人员的待遇，对政治素质好、履职尽责、无私奉献、业绩突出的人员在干部提拔使用时重点考虑。
探索建立区域性执法机制以及通过委托执法等方式，加强和规范各类开发区以及乡（镇、街道）安全生产监管执法工作，推进安全生产监管执法关口前移、重心下移。
按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。
（责任单位：省安全生产监管局、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省编委办、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
地方各级人民政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
地方各级人民政府和相关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。
各级政府要将安全生产监管部门作为政府行政执法机构，列入行政执法序列。
建立现场执法全过程记录制度，2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。
健全安全生产监管执法保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。
各有关部门要做好安全生产执法监管能力建设发展规划的编制实施工作。
省人力资源和社会保障部门要会同财政部门、安全生产监督管理部门，在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费用提取比例、使用和管理的具体办法，加大对工伤预防的投入，推行安全生产监管执法人员投保团体意外伤害保险。
加快安全生产监管执法机构标准化、规范化、信息化建设，改善办公场所、设备和执法装备,保障安全监管日常执法、事故抢险和应急用车，确保在发生事故时第一时间赶赴现场，组织事故抢险和应急救援，减少人员伤亡和财产损失。
（责任单位：省安全生产监管局、省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省编委办、中国保监会辽宁监管局、各市政府）
按照谁执法、谁普法、谁负责的原则，加强《安全生产法》等法律法规普法宣传教育，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高全民安全生产法治素养。
各级政府要把安全生产法治教育纳入对领导干部培训的重要内容，建立领导干部学法守法用法制度，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。
加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每2年轮训一次，所有执法人员必须持证上岗。
要通过执法培训、交叉执法、案卷评查、上挂下派等形式，不断提高执法人员法律素养和执法能力。
（责任单位：省安全生产监管局、省政府法制办、省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
省政府把安全生产执法队伍建设、执法经费保障、执法人员教育培训等纳入对市、县（市、区）政府安全生产年度目标管理考核内容，建立健全监督考核机制。
建立现场执法全过程记录制度，2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法、公正执法。
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（责任单位：省安全生产监管局、省委宣传部、省监察厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省政府法制办、省旅游局、省人防办、省煤管局、省通信管理局、省邮政管理局、省畜牧局、沈阳铁路监管局、沈阳铁路局、民航东北管理局、辽宁海事局、辽宁煤监局、国家能源局东北监管局、各市政府）
… 1 unchanged clause …
各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。
结合当前开展的“三严三实”专题教育，着力解决安全生产工作中存在的责任制度不健全、监管执法不严格、不规范，企业安全生产主体责任不落实、事故处理不力等问题，深入开展重点行业领域专项整治，加快建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制，推动安全监管执法工作实现创新发展。
国务院安全生产监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向国务院报告。
省政府将加强对各地区、各有关部门贯彻落实本实施意见情况的监督检查。