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国务院各部委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
坚持稳中求进工作总基调，保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现经济提质增效升级。
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右。
居民消费价格涨幅3%左右；
积极的财政政策要加力增效，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。
其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。
继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。
加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
（人民银行、金融监管机构、发展改革委、财政部等负责）
既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
（发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、环境保护部、国土资源部、工商总局、质检总局等负责）
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。
政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
（发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、工商总局、中央编办等负责）
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
（发展改革委、教育部、民政部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、文化部、卫生计生委、体育总局、林业局、旅游局、国管局、保监会、全国老龄办等负责）
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
2．全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，充分释放以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费巨大潜力。
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
（工业和信息化部、发展改革委、公安部、财政部、商务部、新闻出版广电总局、网信办、邮政局等负责）
3．建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。
（工商总局、质检总局、食品药品监管总局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等按职责分工负责）
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
1．确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
今年中央预算内投资增加到4776亿元，更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局、能源局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
2．铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司等负责）
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
3．重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
（发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、金融监管机构等负责）
在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
2．深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
（中央编办、发展改革委、民政部、商务部、工商总局、法制办等按职责分工负责）
4．推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。
各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、商务部、民政部、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责）
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
5．所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。
大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
（发展改革委、中央编办、财政部、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、证监会、林业局、铁路局、中国铁路总公司等负责）
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
（发展改革委、财政部、环境保护部、水利部、农业部、民政部、卫生计生委、能源局等负责）
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
（财政部、发展改革委、国土资源部、环境保护部、审计署、国资委、税务总局、法制办等负责）
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、发展改革委、财政部、税务总局、银监会、证监会等负责）
3．加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
（人民银行、金融监管机构、外汇局、发展改革委、财政部、税务总局、工业和信息化部、民政部、扶贫办等按职责分工负责）
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。
加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
（国资委、发展改革委、财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行、国土资源部、审计署、法制办、银监会、证监会、能源局等负责）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
1．落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、卫生计生委、林业局、旅游局、人力资源社会保障部、质检总局、保监会、全国老龄办等负责）
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
2．深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。
（科技部、教育部、文化部、卫生计生委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中央编办、财政部、中科院、保监会等按职责分工负责）
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
完善出口退税负担机制，自2015年起增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、外交部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、能源局等负责）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
推动修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
（发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、法制办等按职责分工负责）
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大出口信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保。
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
拓宽外汇储备运用渠道，健全金融、信息、法律、领事保护服务。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、公安部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、金融监管机构、能源局、国防科工局、外汇局、铁路局、民航局、中国铁路总公司等负责）
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
1．推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、商务部、外交部、财政部、公安部等按职责分工负责）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
2．积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（商务部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、工业和信息化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、旅游局等负责）
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。
加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国—东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、环境保护部、人民银行、质检总局、海关总署、国防科工局、民航局等负责）
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
今年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上，保障粮食安全和主要农产品供给。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地1333万公顷。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。
综合治理农药兽药残留等问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
（农业部、发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、科技部、统计局、粮食局、质检总局、食品药品监管总局、人民银行、银监会、林业局、开发银行、农业发展银行等负责）
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
突出加强农村道路建设，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
（发展改革委、农业部、水利部、扶贫办、交通运输部、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、国土资源部、能源局、卫生计生委、质检总局、林业局、海洋局等负责）
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
1．在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。
（农业部、发展改革委、财政部、质检总局、人民银行、林业局、供销合作总社等负责）
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
2．做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。
（国土资源部、财政部、农业部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、林业局等负责）
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
3．深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。
（发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、林业局、科技部、质检总局、水利部、粮食局、供销合作总社等负责）
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
4．完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
（发展改革委、财政部、农业部、国土资源部、人民银行、银监会、保监会、审计署、扶贫办、统计局、林业局、粮食局等负责）
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，让农村居民喝上干净水。
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（水利部、发展改革委、环境保护部、财政部、卫生计生委、住房城乡建设部、林业局等负责）
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
（扶贫办、发展改革委、财政部、人民银行、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、教育部、科技部、卫生计生委、文化部、工业和信息化部、民政部、统计局、林业局、旅游局、能源局、中国残联等负责）
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
1．今年能耗强度下降3.1%以上，二氧化碳排放强度降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放均减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分别减少3%左右和5%左右。
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、海关总署、税务总局、质检总局、林业局、国管局、法制办、气象局、证监会、能源局、海洋局等负责）
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、科技部、海关总署、质检总局、统计局、林业局、能源局等负责）
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。
今年新增退耕还林还草66.7万公顷，造林600万公顷。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
（发展改革委、环境保护部、科技部、财政部、国土资源部、农业部、水利部、质检总局、审计署、林业局、气象局、能源局、海洋局等负责）
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
（发展改革委、公安部、民政部、住房城乡建设部、财政部等负责）
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、人民银行、国资委、审计署、税务总局、林业局、地震局、银监会、证监会、开发银行等负责）
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
（发展改革委、人力资源社会保障部、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、文化部、卫生计生委、统计局、法制办、扶贫办等负责）
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
3．坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
（国土资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业部等负责）
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
（发展改革委、财政部、公安部、住房城乡建设部、质检总局、开发银行等负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
1．制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、财政部、国土资源部等负责）
2．完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
（民政部、中央编办、发展改革委、公安部、财政部等负责）
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
（住房城乡建设部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、交通运输部、水利部、能源局、网信办、文物局、全国老龄办等负责）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
1．统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、交通运输部、水利部、商务部、国家民委、林业局、能源局、民航局、铁路局、扶贫办等负责）
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
2．把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
3．推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
（发展改革委、工业和信息化部、科技部、民政部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、水利部、卫生计生委、商务部、林业局、能源局、铁路局、民航局、海洋局、网信办、扶贫办等负责）
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
4．推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
加强中西部重点开发区建设，深化泛珠三角等区域合作。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
（发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、财政部、科技部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行等负责）
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，强化海洋综合管理，加强海上力量建设，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作。
（发展改革委、外交部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、商务部、林业局、气象局、自然科学基金会、海洋局等负责）
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
（工业和信息化部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、交通运输部、文化部、卫生计生委、税务总局、质检总局、银监会、自然科学基金会、证监会、保监会、国防科工局、铁路局、人民银行、国资委、网信办等负责）
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
1．实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、卫生计生委、质检总局、国防科工局、民航局、能源局、网信办等负责）
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
2．制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、公安部、人民银行、银监会、证监会、保监会、网信办等负责）
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
3．国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
1．加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
（科技部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、知识产权局、中科院、证监会、自然科学基金会、国防科工局、外专局等负责）
2．深入实施知识产权战略行动计划，依法打击侵权行为，切实保护发明创造。
（知识产权局、工商总局、新闻出版广电总局、农业部、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等负责）
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
1．落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。
支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
（科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国资委、税务总局、网信办等负责）
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
2．中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风，遍地开花。
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（工业和信息化部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等负责）
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。
政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
（科技部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、农业部、卫生计生委、自然科学基金会、中科院、工程院、国防科工局、网信办等负责）
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年高校毕业生749万人，要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。
统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，依法保护劳动者权益。
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业部、商务部、林业局、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、安全监管总局、统计局、法制办、中国残联等负责）
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
（人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、民政部、国资委、统计局、中央编办等负责）
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。
继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
（民政部、发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、卫生计生委、农业部、住房城乡建设部、国土资源部、国务院妇儿工委、全国老龄办、中国残联、扶贫办等负责）
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
1．坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。
（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
2．深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。
加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等负责）
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
3．加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
保证教育投入，用好教育经费，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（教育部、发展改革委、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、扶贫办、中国残联等负责）
1．完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
（卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、发展改革委等按职责分工负责）
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。
全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
（卫生计生委、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、司法部、商务部、国资委、食品药品监管总局、质检总局、保监会、中医药局、中央编办等负责）
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
1．践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质。
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
深化文化体制改革，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
（文化部、发展改革委、财政部、教育部、商务部、国土资源部、外交部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、新闻出版广电总局、社科院、新闻办、网信办、档案局、文物局、知识产权局、侨办等负责）
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
2．发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。
（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
1．深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。
（民政部、发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、全国老龄办等负责）
2．为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度，切实保障妇女儿童权益。
（民政部、国务院妇儿工委、教育部、财政部、全国老龄办等负责）
（民政部、地震局、气象局、国土资源部、水利部、海洋局、测绘地信局等负责）
4．深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾。
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
（公安部、司法部、安全部、外交部、国家民委、宗教局、工业和信息化部、海关总署、质检总局、法制办、网信办等负责）
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
组织编制国家突发事件应急体系建设“十三五”规划，推进国家应急平台体系和专业应急队伍建设，有效防范和妥善处置重特大突发事件。
健全应急预案体系，完善预警信息发布机制，指导推进跨区域应急管理合作。
加快应急产业发展，加强应急管理培训和科普宣教，强化社会协同应对能力建设，提高全社会防范处置突发事件水平。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
1．继续抓好《信访条例》的贯彻落实，推进国家信访信息系统的应用和完善，加强初信初访办理，规范联合接访工作，深入推进实施网上信访、诉访分离和依法逐级走访，健全完善复查复核机制，加大督查督办力度，推动及时就地解决群众合理诉求。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（信访局、法制办、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委等负责）
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
大力实施安全发展战略，加强安全生产法治建设，健全完善安全生产责任体系，强化安全生产行政执法监督，深化隐患排查治理和安全专项整治，大力提升安全保障能力，积极推进安全生产领域改革创新，依法依规抓好事故调查处理，不断完善安全监管体制机制和应急救援体系，加快建立完善重预防、抓治本的长效机制。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（五十二）坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
各级政府及其工作人员都必须以宪法为根本活动准则，尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。
深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。
一切违法违规的行为都要追究，一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
（五十三）坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。
1．提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
扎实开展政府协商，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
（国务院办公厅、中央编办、发展改革委、民政部、财政部、网信办、法制办等按职责分工负责）
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
（五十四）坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。
以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。
加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。
（监察部、发展改革委、财政部、中央编办、外交部、人力资源社会保障部、审计署、国资委、国管局等负责）
（五十五）坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。
广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖，对工作不力的要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（监察部、审计署、人力资源社会保障部、质检总局、公务员局等按职责分工负责）
十二、加强民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。
（工业和信息化部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、交通运输部、水利部、海关总署、质检总局、海洋局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等负责）
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。
努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
《政府工作报告》重点工作部门分工已经国务院第84次常务会议审议通过。
各部门、各单位要按照《政府工作报告》部署和国务院常务会议要求，切实增强责任感和紧迫感，勤政有为，把各项工作抓细抓实、一抓到底。
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
要加强督查、考核和问责，确保兑现政府对人民的承诺。
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。