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各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于印发2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》（国办发〔2016〕25号）转发给你们，经省人民政府同意，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
各地、各部门要充分认识打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称侵权假冒）工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，结合全国打击侵权假冒工作要点，有针对性地制订具体工作方案，明确工作任务，细化工作措施，不断加大打击侵权假冒工作力度，依法惩处侵权假冒违法犯罪行为，为推动我省经济社会持续健康发展提供有力保障。
要强化部门责任和分工协作，完善跨区域跨部门协作机制，增强信息共享，形成打击侵权假冒行为的强大合力。
要切实加大日常监管力度，提高打击侵权假冒行为的有效性。
重点监管涉及公共安全、关系群众健康、社会反映强烈的消费品和生产资料，严厉查处侵犯商标权、著作权、专利权等知识产权违法行为。
要根据国家统一部署，围绕突出问题开展重点专项整治。
加强互联网领域侵权假冒治理工作，净化互联网交易环境，促进电子商务健康发展；
强化农村和城乡结合部市场监管执法，严厉打击农村市场制假售假违法犯罪活动；
持续深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动，严厉打击出口产品侵权假冒行为；
深入推进软件正版化工作，巩固政府机关软件正版化工作成果。
落实好行政处罚信息公开工作，进一步完善和落实案件信息公开管理制度，确保案件信息公开时限不拖延、公开内容不漏项；
完善省“两法”衔接信息共享平台建设，加强“两法”衔接信息系统数据管理和有效应用，有效解决有案不移、以罚代刑等问题；
强化刑事打击与司法保护工作，对犯罪行为实施全链条打击。
要动员各方力量支持并参与打击侵权假冒工作，营造浓厚的社会共治氛围。
开展多样化宣传教育工作，大力宣传打击侵权假冒的政策措施、工作进展和成效；
开展知识产权保护进企业、进社区、进学校活动，加强面向基层与企业的服务工作；
大力推进诚信体系建设，加大对失信行为的惩处和披露力度，加强对守信者的支持服务。
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现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，制定本改革方案。
2016年，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，落实国务院有关工作部署，结合推动供给侧结构性改革，依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪，为推动经济社会持续健康发展提供有力保障。
党中央、国务院高度重视标准化工作，2001年成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一管理。
在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。
截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。
我国相继成为国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国及国际电信联盟（ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。
突出食品药品、农资、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等重点商品，组织开展网络交易集中整治，加强监管执法。
标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。
加强对网络交易商品的定向监测，强化电子商务产品质量执法打假维权协作，探索建立跨境电子商务侵权假冒商品追溯机制。
但是，从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。
打击邮件、快件渠道非法寄递进出口侵权假冒商品行为。
一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。
（工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）打击网络侵权盗版。
现代农业和服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步，即使在标准相对完备的工业领域，标准缺失现象也不同程度存在。
特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛，但标准供给仍有较大缺口。
针对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域，开展第十二次打击网络侵权盗版“剑网行动”。
我国国家标准制定周期平均为3年，远远落后于产业快速发展的需要。
进一步扩大版权重点监管范围，探索对新型网络侵权盗版行为的有效治理模式。
标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上。
继续组织开展电子商务领域专利执法维权“闪电”专项行动，建立电子商务领域专利执法维权协作调度机制。
加强文化市场技术监管与服务平台应用，以网络（手机）游戏、音乐、动漫为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。
我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的0.5%，“中国标准”在国际上认可度不高。
（工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局、网信办按职责分工分别负责）强化网站监管。
加强网站备案、网际协议地址（IP地址）和域名管理。
标准是生产经营活动的依据，是重要的市场规则，必须增强统一性和权威性。
督促指导网站严格内容审核，研发应用技术措施，加大人工核查投入，畅通举报投诉渠道，完善监督处置机制，增强自律管理能力。
目前，现行国家标准、行业标准、地方标准中仅名称相同的就有近2000项，有些标准技术指标不一致甚至冲突，既造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。
加强网络交易平台监管，强化与大型电商平台合作，利用大数据分析技术，及时发现和掌握违法犯罪线索，加强预警监测和事前风险防范，增强精准打击能力。
特别是强制性标准涉及健康安全环保，但是制定主体多，28个部门和31个省（区、市）制定发布强制性行业标准和地方标准；
（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
数量庞大，强制性国家、行业、地方三级标准万余项，缺乏强有力的组织协调，交叉重复矛盾难以避免。
三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。
加强全链条监管，围绕重要节庆时点和春耕、夏种等重要时段，针对农村市场侵权假冒易发多发的商品，从生产源头、流通渠道和消费终端三个方面大力整治，加强市场监督检查，严厉打击违法犯罪，维护农村市场秩序。
国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。
（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、邮政局按职责分工分别负责）部署开展农资打假、“红盾护农”、“农资打假下乡”等集中整治行动。
而国际上通行的团体标准在我国没有法律地位，市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。
开展果、蔬、茶、中草药常用投入品专项治理，查处非法销售使用高毒、禁限用农药的违法行为。
即使是企业自己制定、内部使用的企业标准，也要到政府部门履行备案甚至审查性备案，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。
强化农资生产经营企业产品抽检，重点检测种子苗木质量、品种真实性以及肥料、农药、兽药、饲料有效成分含量和是否添加违禁成分，严肃查处虚假宣传行为。
四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。
对抽检发现问题多、媒体曝光多、举报投诉多的地区开展专项治理。
很多标准技术面广、产业链长，特别是一些标准涉及部门多、相关方立场不一致，协调难度大，由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制，越重要的标准越“难产”。
（农业部牵头负责，工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、林业局、高检院按职责分工分别负责）开展林木种苗行政执法专项行动，对16个重点地区开展林木种苗质量监督抽查，重点检查工程造林使用的种子苗木质量以及许可、标签、档案等制度落实情况。
有的标准实施效果不明显，相关配套政策措施不到位，尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。
造成这些问题的根本原因是现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革。
重点针对拉美国家和地区，突出进出口、重点专业市场、跨境电子商务等重点环节，以及出口规模大、涉及人身健康安全的电子电器产品、化妆品、纺织品、日用品、药品等重点商品，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。
标准化工作改革，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题，改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。
加强对重点产品生产企业以及出口新兴市场商品的专业市场、集散地的监管，加大涉外展会、交易会等活动中的知识产权保护力度，增加对出口重点地区商品的查验频次。
充分发挥驻外经商机构职能，加强对外沟通协调及对境外中资企业、商户的服务和教育引导。
把该放的放开放到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；
（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、知识产权局、网信办、邮政局、贸促会按职责分工分别负责）
把该管的管住管好，强化强制性标准管理，保证公益类推荐性标准的基本供给。
研究制定规范计算机软硬件采购的具体措施，从源头上防止盗版软件流入政府机关。
借鉴发达国家标准化管理的先进经验和做法，结合我国发展实际，建立完善具有中国特色的标准体系和标准化管理体制。
制定正版软件使用管理指南，推进软件使用管理标准化。
巩固政府机关软件正版化成果，加快推进企业软件正版化。
既发挥好国务院标准化主管部门的综合协调职责，又充分发挥国务院各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用。
建立常态化随机抽查制度，探索利用第三方专业机构资源和技术手段开展督查，加大督导检查力度，严格责任追究。
加快标准化法治建设，做好标准化重大改革与标准化法律法规修改完善的有机衔接；
（新闻出版广电总局牵头负责，工业和信息化部、财政部、国资委、知识产权局、国管局按职责分工分别负责）推进中央企业所属四级、五级企业软件正版化工作，对进展缓慢的企业进行约谈。
合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。
督促中央企业建立软件资产管理制度，规范软件资产的采购、登记、安装、升级等工作。
建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。
（国资委负责）加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的检查管理力度，将平板电脑、智能手机等纳入监管范围。
通过改革，把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。
政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；
严肃查处药品生产经营企业制售假药劣药案件，打击擅自变更生产工艺、非法添加等违法行为。
政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。
加强对药品研发过程中临床试验的监督检查，严肃查处临床试验数据造假行为。
加强对跨省份的药品、化妆品、医疗器械、保健食品违法案件查处的督查督办。
建立由国务院领导同志为召集人、各有关部门负责同志组成的国务院标准化协调推进机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。
国务院标准化协调推进机制日常工作由国务院标准化主管部门承担。
督促引导石油炼化企业严格按照标准生产加工车用燃油，强化出厂检测，推进油品质量升级。
严肃查处石油炼化企业无生产许可违法生产、销售不符合国家标准车用燃油的违法行为。
逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。
规范成品油特别是普通柴油销售，以县级以上城市及干线公路两侧加油站为重点，严肃查处销售伪劣油品等违法行为。
（发展改革委、环境保护部、商务部、国资委、税务总局、工商总局、质检总局按职责分工分别负责）
将强制性国家标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内。
以建筑材料、汽车配件等为重点，继续开展“质检利剑”行动。
国务院各有关部门负责强制性国家标准项目提出、组织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督；
国务院标准化主管部门负责强制性国家标准的统一立项和编号，并按照世界贸易组织规则开展对外通报；
以家用电器、服装、洗涤用品行业为重点，推动企业开展产品质量承诺。
对纳入注册管理的进口食品，加大查处无证销售等违法行为力度。
（质检总局负责）开展红盾质量维权行动，加大对儿童用品、装饰装修材料等重点商品的市场检查和质量抽检力度，强化流通领域商品质量监管。
法律法规对标准制定另有规定的，按现行法律法规执行。
（工商总局负责）以口罩、空气净化器等为重点，开展防雾霾商品监督抽查和专项整治。
环境保护、工程建设、医药卫生强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按现有模式管理。
（工商总局、质检总局按职责分工分别负责）探索建立消毒产品监管信息平台，加大抽检力度，加强生产使用环节监管。
核、航天等涉及国家安全和秘密的军工领域行业标准，由国务院国防科技工业主管部门负责管理。
规范商标代理市场秩序，推动商标注册和评审便利化，严肃查处恶意抢注商标行为。
进一步优化推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。
（工商总局负责）在重点城市开展高校及其周边复印店专项治理行动。
开展印刷复制发行专项检查，加强对网络销售、传播出版物的监管。
合理界定各层级、各领域推荐性标准的制定范围，推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准；
（新闻出版广电总局负责）继续开展知识产权执法维权“护航”专项行动。
推荐性行业标准重点制定本行业领域的重要产品、工程技术、服务和行业管理标准；
（知识产权局负责）严肃查处侵犯植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等知识产权的违法行为。
推荐性地方标准可制定满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求。
（农业部、工商总局、质检总局、林业局、知识产权局按职责分工分别负责）依法查处滥用知识产权、排除限制竞争等违法行为。
（发展改革委、商务部、工商总局按职责分工分别负责）组织文化市场暗访抽查，加大检查力度，规范市场秩序。
国务院标准化主管部门、国务院各有关部门和地方政府标准化主管部门分别负责统筹管理推荐性国家标准、行业标准和地方标准制修订工作。
（文化部负责）加强企业日常税收征管，严肃查处侵权假冒涉税违法行为。
充分运用信息化手段，建立制修订全过程信息公开和共享平台，强化制修订流程中的信息共享、社会监督和自查自纠，有效避免推荐性国家标准、行业标准、地方标准在立项、制定过程中的交叉重复矛盾。
（九）研究制订“十三五”时期打击侵权假冒工作指导意见。
建立标准实施信息反馈和评估机制，及时开展标准复审和维护更新，有效解决标准缺失滞后老化问题。
更加注重打建结合、依法治理、能力建设、社会共治、统筹协调，明确今后一个时期工作目标、主要任务和政策措施。
加强标准化技术委员会管理，提高广泛性、代表性，保证标准制定的科学性、公正性。
按照立法计划，推动制订修订反不正当竞争法、药品管理法、著作权法、专利法、化妆品卫生监督条例、专利代理条例等法律法规。
鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。
（法制办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、知识产权局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。
国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。
研究出台海关知识产权行政案件处罚标准，规范自由裁量权。
在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。
（海关总署负责）制订修订林木种子生产经营许可证管理办法、林木种子质量管理办法、林业植物新品种保护行政执法办法等规章和规范性文件。
（林业局负责）制订邮件、快件实名收寄管理办法，推动寄递企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检等管理措施，建立用户信息档案库，严格执行运单信息核对制度。
（邮政局负责）健全侵权假冒商品无害化销毁工作机制，将拟销毁物品交由有资质的单位进行无害化处置。
鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。
鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。
贯彻落实《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号），集中开展滞后老化标准的复审和修订，适时制订急需的检验检测标准。
（质检总局牵头负责）制订修订林木种子与苗木质量分级、林木种子检验、育苗技术规程等标准。
鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。
（林业局负责）推进寄递行业标准化建设，规范收寄、分拣、运输、投递各环节操作行为，提高防范侵权假冒能力。
加大国际标准跟踪、评估和转化力度，加强中国标准外文版翻译出版工作，推动与主要贸易国之间的标准互认，推进优势、特色领域标准国际化，创建中国标准品牌。
结合海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建，推广中国标准，以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。
将打击侵权假冒工作作为平安中国建设的重要内容，纳入社会治安综合治理领导责任查究和重点地区治安突出问题排查整治范围。
（中央综治办、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）
坚持整体推进与分步实施相结合，按照逐步调整、不断完善的方法，协同有序推进各项改革任务。
（一）第一阶段（2015-2016年），积极推进改革试点工作。
运行维护全国打击侵权假冒“两法衔接”信息共享系统，加强数据管理和有效应用。
——加快推进《中华人民共和国标准化法》修订工作，提出法律修正案，确保改革于法有据。
推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、高检院牵头负责，公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、高法院按职责分工分别负责）
——国务院标准化主管部门会同国务院各有关部门及地方政府标准化主管部门，对现行国家标准、行业标准、地方标准进行全面清理，集中开展滞后老化标准的复审和修订，解决标准缺失、矛盾交叉等问题。
改进推荐性行业和地方标准备案制度，加强标准制定和实施后评估。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局按职责分工分别负责）
——按照强制性标准制定原则和范围，对不再适用的强制性标准予以废止，对不宜强制的转化为推荐性标准。
加强统筹协调，推动长三角、京津冀、泛珠三角等地区建立区域间、部门间执法协作机制，完善线索通报、证据转移、案件协查等制度，加强跨区域综合执法、联合执法。
——开展标准实施效果评价，建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责）完善海关区域执法合作机制，防范和打击侵权假冒违法主体进行口岸“转移”。
加强海关、工商、专利、邮政部门在进出口环节打击侵权假冒的执法协作。
（海关总署牵头负责，工商总局、知识产权局、邮政局按职责分工分别负责）
——选择具备标准化能力的社会组织和产业技术联盟，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展团体标准试点工作，制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范。
保持高压打击态势，深化情报导侦技术和手段运用，对犯罪行为实施全链条打击，打好一批高质量、有影响的集群战役。
——开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度改革试点。
（公安部负责）严查侵权假冒犯罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊、帮助犯罪分子逃避刑罚等职务犯罪。
（高检院负责）推进知识产权审判民事、行政、刑事“三合一”改革。
——建立国务院标准化协调推进机制，制定相关制度文件。
及时总结北京、上海、广州知识产权法院的经验，加强知识产权司法保护。
——主导和参与制定国际标准数量达到年度国际标准制定总数的50%。
加强新信息技术在执法监管中的研发运用，提高预测预警和分析研判能力，做到事前防范、精准打击。
（二）第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡。
（全国打击侵权假冒工作领导小组有关成员单位按职责分工分别负责）推广使用知识产权海关保护执法移动查询系统，开发知识产权海关保护（二期）系统，实现案件在线办理。
——确有必要强制的现行强制性行业标准、地方标准，逐步整合上升为强制性国家标准。
（海关总署负责）健全林业植物新品种测试机构，建设一批植物新品种测试站。
推进植物新品种DNA（脱氧核糖核酸）图谱数据库建设，完善林业植物新品种保护信息管理系统，提供植物新品种网上查询服务。
——进一步明晰推荐性标准制定范围，厘清各类标准间的关系，逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。
（林业局负责）实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，研究建立寄递渠道安全监控体系、安全执法检查支撑平台。
——培育若干具有一定知名度和影响力的团体标准制定机构，制定一批满足市场和创新需要的团体标准。
全面实施统一社会信用代码制度，推动行政许可、行政处罚等信息上网公开，健全守信联合激励与失信联合惩戒机制。
充分发挥全国信用信息共享平台和“信用中国”网站作用，加大信息归集整合力度，扩大平台互联互通范围，推进信息共建共享。
——企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度基本完善并全面实施。
（发展改革委、人民银行牵头负责）加快推进国家企业信用信息公示系统建设，构建新型监管制度，强化事中事后监管。
（工商总局负责）推进网络领域信用体系建设，探索建立网络服务提供者管理人员失信“黑名单”制度，发挥网络诚信在网络空间法治化、网络生态治理中的作用。
——国际国内标准水平一致性程度显著提高，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。
（三）第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。
整合行业组织力量，充分发挥行业自律作用，引导企业强化主体责任，加强知识产权自我保护，推动打击侵权假冒社会共治共享。
——理顺并建立协同、权威的强制性国家标准管理体制。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责）完善举报投诉制度，发挥媒体和社会公众监督作用。
（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、邮政局按职责分工分别负责）
——政府主导制定的推荐性标准限定在公益类范围，形成协调配套、简化高效的推荐性标准管理体制。
以消费品和工业品质量为重点，强化生产许可获证企业产品质量监管，开展电子商务产品质量提升行动，完善监督抽查、产品质量安全风险监控、缺陷产品召回等制度，全面提升产品质量供给水平。
——市场自主制定的团体标准、企业标准发展较为成熟，更好满足市场竞争、创新发展的需求。
——参与国际标准化治理能力进一步增强，承担国际标准组织技术机构和领导职务数量显著增多，与主要贸易伙伴国家标准互认数量大幅增加，我国标准国际影响力不断提升，迈入世界标准强国行列。
支持创新型企业选聘律师担任企业法律顾问，加强企业知识产权法律服务。
加快推动知识产权证据材料公证保管执业管理平台建设，发挥公证机构服务职能，支持知识产权权利认定和纠纷解决。
（司法部牵头负责）试点建立中小企业知识产权联络员制度。
推动建立外经贸企业知识产权辅导体系，帮助企业建立知识产权战略管理制度。
（海关总署负责）加强境内展会知识产权执法，督促落实展会主办方责任，组织查处侵权行为，妥善处理知识产权纠纷。
制定年度宣传工作方案，把握正确舆论导向，组织各类新闻媒体，统筹做好对内对外宣传，解读政策措施，宣传工作成效，树立正面典型，曝光违法犯罪案件，加强舆论监督和警示教育。
加强网络宣传，组织重点新闻网站、主要门户网站、政府网站等，充分运用微博、微信、移动客户端等新技术手段，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。
积极开展对外宣传，及时发布权威信息，适时组织中外记者采访，展示成效，宣示决心，释疑解惑。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中央宣传部牵头负责，新闻办、网信办等按职责分工分别负责）
开展“3.15”国际消费者权益日、全国知识产权宣传周、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“8.8”海关法制宣传日、全国质量月、诚信兴商宣传月、全国网络诚信宣传日等活动。
（公安部、司法部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、知识产权局、网信办按职责分工分别负责）
加强国际经贸合作，做好中美战略与经济对话、中美商贸联委会知识产权议题磋商，深化中美、中欧、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知识产权对话交流，解决双方重点关切。
密切跟踪跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等多双边协定进展，深入分析相关影响，及时提出对策措施建议。
（商务部负责）统筹协调涉外知识产权事宜，深化与世界知识产权组织等的交流合作，发挥金砖国家知识产权局局长会议作用，开展相关领域合作。
（知识产权局负责）积极谋划与金砖国家、“一带一路”沿线国家知识产权合作。
（商务部、知识产权局按职责分工分别负责）举办2016年国际工商知识产权峰会。
充分利用多双边工商合作机制，推动知识产权国际交流。
落实中欧海关2014—2017年知识产权合作行动计划。
加强对非洲和拉美国家海关、检验检疫执法的合作与援助。
（海关总署、质检总局按职责分工分别负责）加强警务国际执法协作，加大涉外侵权假冒犯罪侦办力度。
完善国际经贸领域知识产权海外维权机制，引导我国企业积极开展海外维权。
建立海外知识产权问题及案件信息提交平台，推动形成海外知识产权维权援助服务网。
（商务部负责）健全境外展会防侵权管理体系，完善知识产权综合服务机制，帮助企业加快适应国际知识产权规则，做好政策指引、预警、咨询、诉讼等服务，协调处理涉外知识产权纠纷。
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