为规范我市标准化建设专项资金管理，推动标准化战略实施和改革创新，现将《沈阳市标准化建设专项资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条为规范我市标准化建设专项资金使用管理，提升使用效能，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，加快新一轮标准升级，推动经济社会高质量发展，根据《国家标准化发展纲要》《沈阳市财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称标准化建设专项资金是指经市政府批准设立支持我市标准化创新发展的财政预算资金。
第三条专项资金主要用于对标准化项目建设前期投入及取得工作成果的事后补助。
为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，制定本改革方案。
第四条专项资金使用管理坚持公平、公正、公开原则，统筹择优，规范管理，注重实效。
党中央、国务院高度重视标准化工作，2001年成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一管理。
第五条市财政局负责组织专项资金预算编制和审核，批复下达年度预算，专项资金拨付和使用监督管理。
在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。
第六条市市场监督管理局负责专项资金的使用管理，编制年度项目申报指南和资金使用计划，组织开展项目申报、评审、公示等工作。
截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。
第七条市有关行政主管部门及区、县（市）市场监督管理局按照职责分工，负责本行业、本地区项目的组织申报等工作。
我国相继成为国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国及国际电信联盟（ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。
标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。
第八条专项资金支持对象为我市行政区域内登记注册（依法设立）的企事业单位、社会组织。
但是，从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。
标准化市场监督管理所项目、标准化决策理论研究项目不受上述范围限制。
一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。
现代农业和服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步，即使在标准相对完备的工业领域，标准缺失现象也不同程度存在。
（一）主导、参与国际标准制定的，分别给予不超过100万元、50万元资金支持；
特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛，但标准供给仍有较大缺口。
主导、参与国际标准修订的，分别给予不超过50万元、25万元资金支持。
我国国家标准制定周期平均为3年，远远落后于产业快速发展的需要。
（二）主导国家标准制定的，给予不超过50万元资金支持；
标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上。
（三）主导行业标准制定的，给予不超过30万元资金支持；
我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的0.5%，“中国标准”在国际上认可度不高。
（四）主导省（市）地方标准制定的，给予不超过5万元资金支持；
标准是生产经营活动的依据，是重要的市场规则，必须增强统一性和权威性。
主导省（市）地方标准修订的，给予不超过2万元资金支持。
目前，现行国家标准、行业标准、地方标准中仅名称相同的就有近2000项，有些标准技术指标不一致甚至冲突，既造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。
（五）组织制定发布团体标准的，给予不超过3万元资金支持。
特别是强制性标准涉及健康安全环保，但是制定主体多，28个部门和31个省（区、市）制定发布强制性行业标准和地方标准；
数量庞大，强制性国家、行业、地方三级标准万余项，缺乏强有力的组织协调，交叉重复矛盾难以避免。
（一）承担国际专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）、工作组（WG）秘书处工作的，分别给予不超过100万元、50万元、20万元资金支持。
三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。
（二）承担国家专业标准化总体组组长、秘书处工作的，分别给予不超过50万元资金支持；
国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。
承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）、工作组（WG）秘书处工作的，分别给予不超过50万元、30万元、10万元资金支持。
而国际上通行的团体标准在我国没有法律地位，市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。
（三）承担省、市专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）、工作组（WG）秘书处工作的，分别给予不超过10万元、5万元、3万元资金支持。
即使是企业自己制定、内部使用的企业标准，也要到政府部门履行备案甚至审查性备案，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。
四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。
获批成立（设立）国家技术标准创新基地、国家标准验证点的，分别给予不超过30万元资金支持。
很多标准技术面广、产业链长，特别是一些标准涉及部门多、相关方立场不一致，协调难度大，由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制，越重要的标准越“难产”。
承担国家、省标准化试点（示范）项目并通过评估验收的，分别给予不超过20万元、10万元资金支持。
有的标准实施效果不明显，相关配套政策措施不到位，尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。
承担沈阳市标准化试点（示范）项目评估验收结论为优秀、良好、合格的，分别给予不超过5万元、3万元、1万元资金支持。
造成这些问题的根本原因是现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场的角色错位，市场主体活力未能充分发挥，既阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革。
（一）获得中国标准创新贡献奖标准项目奖一、二、三等奖的，分别给予不超过30万元、15万元、10万元资金支持。
标准化工作改革，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题，改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。
（二）获得中国标准创新贡献奖组织奖的，给予不超过30万元资金支持。
（三）获得中国标准创新贡献奖个人奖（终身成就奖、突出贡献奖、优秀青年奖）的，分别给予不超过20万元、10万元、5万元资金支持。
把该放的放开放到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；
把该管的管住管好，强化强制性标准管理，保证公益类推荐性标准的基本供给。
获得标准创新型企业高级、中级认定的，分别给予不超过10万元、5万元资金支持。
借鉴发达国家标准化管理的先进经验和做法，结合我国发展实际，建立完善具有中国特色的标准体系和标准化管理体制。
获得国家企业标准领跑者、辽宁省企业标准领跑者认定的，分别给予不超过10万元，5万元资金支持。
既发挥好国务院标准化主管部门的综合协调职责，又充分发挥国务院各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用。
获得5A级、4A级、3A级标准化良好行为企业认定的，分别给予不超过10万元、5万元、3万元资金支持。
加快标准化法治建设，做好标准化重大改革与标准化法律法规修改完善的有机衔接；
我市获评五星、四星、三星市场监督管理所的，分别给予不超过30万元、15万元、5万元资金支持。
合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。
通过复核的星级市场监督管理所，给予不超过5万元资金支持。
建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。
经市级标准化行政主管部门批准立项，并通过验收的标准化理论、标准化政策、产业标准体系等标准化决策理论研究项目，根据审计报告以不超过项目实际支出金额的90%给予资金支持，每项数额最高不超过25万元。
通过改革，把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。
（一）有利于推动沈阳市重点产业和产业链发展、促进关键技术产业化应用、提升行业领域国际影响力的标准制修订、标准化试点项目。
政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；
（二）承担国际、国家专业标准化技术组织办事机构项目。
政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。
建立由国务院领导同志为召集人、各有关部门负责同志组成的国务院标准化协调推进机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。
第二十条设立每年不超过标准化建设专项资金预算额度3%的管理经费，用于与标准化建设专项资金政策及支持项目有关的宣传培训、专家评审（论证）、绩效评估、专项审计等工作经费。
国务院标准化协调推进机制日常工作由国务院标准化主管部门承担。
第二十一条本办法所称国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
第二十二条本办法所称主导标准制修订单位是指公认机构批准发布的标准文本“前言”中排名第一的起草单位，其他视为参与单位。
逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。
第二十三条地方标准、团体标准项目依据第十九条第一款，以及标准实施效果等指标择优支持，年度资金支持数量分别不超过15项。
标准化决策理论研究项目年度资金支持数量不超过5项。
将强制性国家标准严格限定在保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内。
第二十四条团体标准的资金支持对象为发布实施该团体标准的社会团体。
中国标准创新贡献奖终身成就奖、突出贡献奖、优秀青年奖的资金支持对象为获奖人现任职单位。
国务院各有关部门负责强制性国家标准项目提出、组织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督；
第二十五条除地方标准、团体标准、标准化市场监督管理所、标准化决策理论研究项目外，资金支持的标准化项目应为上一年度已经完成或通过验收的项目。
国务院标准化主管部门负责强制性国家标准的统一立项和编号，并按照世界贸易组织规则开展对外通报；
多个符合条件的单位参与同一项目的，由各参与单位自行协商确定一个单位进行项目申报。
鼓励主导标准制修订单位与其他沈阳地区项目参与单位共享支持资金。
法律法规对标准制定另有规定的，按现行法律法规执行。
同一内容标准转化为上一级别标准的、同一单位获得更高级别标准创新型企业、标准化良好行为企业认定的、同一标准获评更高级别企业标准领跑者的，按一次性不超过级间差额给予资金支持。
环境保护、工程建设、医药卫生强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按现有模式管理。
同一单位、社会组织年度累计资金支持总额不超过100万元，累计资金支持地方标准制修订、团体标准制定项目数量不超过3项。
第二十七条申请项目已经获得本市市级财政资金支持的不予重复支持。
核、航天等涉及国家安全和秘密的军工领域行业标准，由国务院国防科技工业主管部门负责管理。
第二十八条本办法所规定专项资金支持的各类项目，具体以每年发布的项目申报指南为准。
第二十九条申报单位按照本办法及年度项目申报指南的要求进行申报，并提交申报材料。
第三十条市市场监督管理局依照本办法及年度项目申报指南，组织相关专家对申报项目进行评审，参考专家评审意见，审核确定资金支持项目，编制年度资金支持计划，并向社会公示（涉密项目除外），公示时间不少于5个工作日。
进一步优化推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。
合理界定各层级、各领域推荐性标准的制定范围，推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准；
第三十一条申请单位应对提交的申请材料真实性、合法性、有效性负责。
推荐性行业标准重点制定本行业领域的重要产品、工程技术、服务和行业管理标准；
申请单位如存在虚报、冒领专项资金的，由有关部门取消对项目的资金支持，追回已拨付资金。
推荐性地方标准可制定满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求。
第三十二条参与专项资金项目评审的有关人员在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，停止其参与评审工作资格，情节严重的，依法由有关部门追究责任。
国务院标准化主管部门、国务院各有关部门和地方政府标准化主管部门分别负责统筹管理推荐性国家标准、行业标准和地方标准制修订工作。
第三十三条市市场监督管理局定期委托有资质机构对专项资金开展绩效评估和专项审计。
充分运用信息化手段，建立制修订全过程信息公开和共享平台，强化制修订流程中的信息共享、社会监督和自查自纠，有效避免推荐性国家标准、行业标准、地方标准在立项、制定过程中的交叉重复矛盾。
第三十四条鼓励各区、县（市）政府参照本办法设立本地区的标准化建设专项资金。
建立标准实施信息反馈和评估机制，及时开展标准复审和维护更新，有效解决标准缺失滞后老化问题。
加强标准化技术委员会管理，提高广泛性、代表性，保证标准制定的科学性、公正性。
2024年10月17日，沈阳市市场监督管理局印发了《沈阳市标准化建设专项资金管理办法》（沈市监联〔2024〕10号），现将有关内容解读如下：
标准是经济活动和社会发展的重要技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度，标准还是全球治理的重要规制手段和国际经贸往来与合作的通行证，被视为“世界通用语言”。
鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。
党的十八大以来，党中央国务院高度重视标准化工作，相继出台《深化标准化工作改革方案》《国家标准化发展纲要》等重要文件为标准化工作指明了发展方向，也提出了更高的要求。
为更好地贯彻落实《国家标准化发展纲要》等有关文件精神，更加高效发挥财政资金政策引导作用，促进标准化事业高质量发展，在前期实践经验的基础上，制定本办法。
对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。
国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。
《办法》的制定主要依据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准化发展纲要》以及《沈阳市财政专项资金管理办法》等相关文件，并学习借鉴了先进省市的做法。
在工作推进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，先行开展团体标准试点工作。
《办法》包括总则、管理职责、支持范围及标准、申报认定要求及程序、监督管理、附则共6章36条。
第一章总则，明确了《办法》制定的目的依据、资金范围、基本原则等；
第二章管理职责，明确了市财政局、市市场监管局及有关部门管理职责等；
鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准。
第三章支持范围及标准，明确了资金支持的项目、对象、标准及重点支持领域等；
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。
第四章申报认定要求及程序，明确了专项资金的申报要求，认定条件，认定程序等；
鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。
第五章监督与管理，明确了专项资金监督和管理的原则、要求等；
第六章附则，明确了《办法》的解释单位及生效时限等。
鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，争取承担更多国际标准组织技术机构和领导职务，增强话语权。
加大国际标准跟踪、评估和转化力度，加强中国标准外文版翻译出版工作，推动与主要贸易国之间的标准互认，推进优势、特色领域标准国际化，创建中国标准品牌。
坚持公平、公正、公开原则，统筹择优，规范管理，注重实效。
结合海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建，推广中国标准，以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。
专项资金支持对象为我市行政区域内登记注册（依法设立）的企事业单位、社会组织。
坚持整体推进与分步实施相结合，按照逐步调整、不断完善的方法，协同有序推进各项改革任务。
（一）第一阶段（2015-2016年），积极推进改革试点工作。
——加快推进《中华人民共和国标准化法》修订工作，提出法律修正案，确保改革于法有据。
——国务院标准化主管部门会同国务院各有关部门及地方政府标准化主管部门，对现行国家标准、行业标准、地方标准进行全面清理，集中开展滞后老化标准的复审和修订，解决标准缺失、矛盾交叉等问题。
改进推荐性行业和地方标准备案制度，加强标准制定和实施后评估。
——按照强制性标准制定原则和范围，对不再适用的强制性标准予以废止，对不宜强制的转化为推荐性标准。
市市场监管局发布年度沈阳市标准化建设专项资金项目申报通知及项目申报指南。
符合条件的申报单位按照本《办法》及年度项目申报指南的要求进行申报，并提交申报材料。
——开展标准实施效果评价，建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。
市市场监督管理局依照本办法及年度项目申报指南，组织相关专家对申报项目进行评审，参考专家评审意见，审核确定资金支持项目，编制年度资金支持计划，并向社会公示（涉密项目除外），公示时间不少于5个工作日。
——选择具备标准化能力的社会组织和产业技术联盟，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展团体标准试点工作，制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范。
——开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度改革试点。
——建立国务院标准化协调推进机制，制定相关制度文件。
——主导和参与制定国际标准数量达到年度国际标准制定总数的50%。
（二）第二阶段（2017-2018年），稳妥推进向新型标准体系过渡。
——确有必要强制的现行强制性行业标准、地方标准，逐步整合上升为强制性国家标准。
——进一步明晰推荐性标准制定范围，厘清各类标准间的关系，逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。
——培育若干具有一定知名度和影响力的团体标准制定机构，制定一批满足市场和创新需要的团体标准。
——企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度基本完善并全面实施。
——国际国内标准水平一致性程度显著提高，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上。
（三）第三阶段（2019-2020年），基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系。
——理顺并建立协同、权威的强制性国家标准管理体制。
——政府主导制定的推荐性标准限定在公益类范围，形成协调配套、简化高效的推荐性标准管理体制。
——市场自主制定的团体标准、企业标准发展较为成熟，更好满足市场竞争、创新发展的需求。
——参与国际标准化治理能力进一步增强，承担国际标准组织技术机构和领导职务数量显著增多，与主要贸易伙伴国家标准互认数量大幅增加，我国标准国际影响力不断提升，迈入世界标准强国行列。