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  • 2015年
  • 2015年3月
  • 2015年12月
  • 2015年3月11日
  • 1%
  • 2个月
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  • 2017年
  • 100%
  • 24小时
  • 2017年3月15日
  • 2016年
  • 60天
  • 2017年5月15日

Clauses

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国务院办公厅关于开展
各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
第一次全国政府网站普查的通知
为进一步加强全市政府网站信息内容建设,市政府办公厅于近期组织开展了2017年第一季度全市政府网站信息内容建设情况普查。
国办发〔2015〕15号
经市政府同意,现将有关情况通报如下:
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
一、总体情况和存在问题
为推进全国政府网站信息内容建设有关工作,提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平,全面提升各级政府网站的权威性和影响力,维护政府公信力,经国务院同意,定于2015年开展第一次全国政府网站普查。
(一)政府网站运行情况。
现就有关事项通知如下:
2017年第一季度,按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)确定的检查标准,市政府办公厅对全市1061个政府网站信息内容建设情况进行了普查,并对各区政府、市政府各部门和各单位自查整改情况进行了核查。
一、目的和范围
此次普查总体合格率为100%。
(一)普查目的。
(二)网民留言办理情况。
摸清全国政府网站基本情况,有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。
截至2017年3月15日,网民通过“我为政府网站找错”监督举报平台,共反映本市政府网站问题59条,其中,关于政府网站信息内容建设问题的留言30条。
对普查中发现存在问题的网站,督促其整改,问题严重的坚决予以关停,切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。
相关政府网站主管单位及时对留言进行了核实、处理和反馈,回复率和按期办结率均为100%。
(二)普查范围。
其中,市人力社保局、市住房城乡建设委、市地税局、海淀区政府等单位高度重视网民留言办理工作,线上详细解答,线下积极沟通,并根据留言内容适当延伸服务;
地方各级人民政府网站,县级以上(含县级)地方人民政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站;
市发展改革委、市财政局等单位着力提升网民留言办理工作效率,坚持收到留言后1个工作日内办结。
国务院各部门(含国务院部委管理的国家局,下同)及其内设机构网站,国务院各部门下属参照公务员法管理的事业单位网站。
另外,除首都之窗网站和各区政府门户网站此前已按照国务院办公厅要求,添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口外,市发展改革委、市科委等51个市级单位和门头沟区法制办、顺义区发展改革委等163个区级单位也在本单位政府网站首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口。
二、方式和内容
(三)重要政策信息联动发布情况。
(一)普查方式。
普查中发现,除首都之窗网站和各区政府门户网站此前已按照国务院办公厅要求,在网站首页显著位置设立了国务院重要政策信息专栏外,市经济信息化委、市民委等51个市级单位和顺义区司法局、怀柔区教委等162个区级单位也在本单位政府网站首页设立了专栏,确保在国务院重要政策信息发布后24小时内及时转载。
各地区、各部门办公厅(室)组织对本地区、本部门政府网站进行检查、自查;
从普查结果看,仍有一些单位在政府网站信息内容建设工作方面存在着薄弱环节,比如:部分政府网站存在栏目内容更新不及时、不可用链接和错误链接长期存在、互动回应类栏目建设未达标等问题;
国务院办公厅通过系统扫描和人工复核等方式对全国政府网站进行抽查、核查。
个别单位存在错报、漏报和未及时填报新版网站信息等问题;
(二)普查内容。
个别申请暂时关停的政府网站未在时限要求内完成整改工作,有些申请永久关闭的政府网站虽已完成内容迁移,但未注销原网站。
按照《全国政府网站普查评分表》检查各政府网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。
二、下一步工作要求
三、时间和进度
各区政府、市政府各部门和各单位要高度重视政府网站信息内容建设管理工作,完善工作机制,规范工作流程,认真抓好落实,确保本地区、本部门、本单位政府网站持续健康发展。
普查从2015年3月开始,到2015年12月结束,分四个阶段实施。
(一)完善常态化监管机制。
(一)统计摸底阶段(3—4月)。
各区政府、市政府各部门和各单位办公室要切实履行政府网站信息内容建设的主体责任,加强日常监督检查,及时发现、解决工作中的问题。
各地区、各部门组织本地区、本部门的政府网站开展基本情况调查摸底和有关信息填报工作。
要健全完善季度自查机制,严格工作标准,认真组织开展抽查,对存在问题的要及时督促整改,并主动公开,自觉接受社会监督。
各级政府网站要于4月25日前通过全国政府网站信息报送系统完成《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目(系统)基本信息表》填报工作。
(二)规范政府网站关停整改。
(二)检查整改阶段(4—8月)。
各区政府、市政府各部门和各单位要严格执行《国务院办公厅关于2016年第二次全国政府网站抽查情况的通报》(国办函〔2016〕68号)要求,申请暂时关停的政府网站每年不得超过1次,关停时间不得超过60天;
各地区、各部门组织对本地区、本部门政府网站开展检查整改,并于8月31日前向国务院办公厅报送检查整改情况,同时通过全国政府网站信息报送系统填报《全国政府网站普查评分表》。
拟永久关闭的政府网站要做好内容迁移和公告发布等工作。
(三)抽查核查阶段(6—10月)。
同时,要认真做好全国政府网站信息报送系统相关数据的核查更新,新建、改版、关停网站的主管单位要及时填报相关信息,确保本地区、本部门、本单位政府网站信息的准确性和完整性,避免错报、漏报。
国务院办公厅根据各地区、各部门报送的政府网站有关信息,通过系统扫描和人工复核等方式开展抽查核查,同时在中国政府网建立全国政府网站基本信息数据库,设立面向社会的政府网站普查邮箱,方便公众通过数据库查找、使用和监督政府网站,并将使用中发现的问题通过邮箱进行反映。
(三)加强重要政策信息联动发布。
(四)通报总结阶段(11—12月)。
各区政府、市政府各部门和各单位要加强与中国政府网的协同联动,在本地区、本部门、本单位政府网站首页显著位置开设国务院重要政策信息专栏,在国务院重要政策信息发布后24小时内进行转载,切实提高重要政策信息联动发布工作水平。
国务院办公厅组织召开全国政府网站信息内容建设工作交流会及区域性片会,通报普查情况,交流工作经验。
(四)努力做好网民留言办理工作。
四、组织和实施
各区政府、市政府各部门和各单位要将“我为政府网站找错”监督举报平台上网民留言的办理工作摆在更加重要位置,完善工作机制及流程,严格遵守办理时限,着力提高答复质量,认真及时整改,不断提升政府网站信息内容建设和服务水平。
(一)县级以上人民政府办公厅(室)要组织做好本级政府及部门政府网站的统计摸底和检查整改工作,填报《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目(系统)基本信息表》和《全国政府网站普查评分表》,逐级上报有关情况。
(五)强化督查问责。
(二)各省(区、市)人民政府办公厅负责组织推进本地区各级政府网站的统计摸底和检查整改工作,并向国务院办公厅报送有关情况。
各区政府、市政府各部门和各单位要将政府网站信息内容建设纳入本地区、本部门、本单位年度绩效管理考核内容,对不合格政府网站的责任单位和责任人要依规依纪严肃问责。
(三)国务院各部门办公厅(室)负责组织本部门政府网站的统计摸底和检查整改工作,向国务院办公厅报送有关情况。
各区政府、市政府各部门和各单位要按照《北京市人民政府办公厅关于印发〈2017年北京市政府网站信息内容建设专项考评工作方案〉的通知》(京政办字〔2017〕9号)要求,认真做好2017年第二季度政府网站信息内容建设抽查工作,抽查情况请于2017年5月15日前书面报送市政府信息和政务公开办公室。
实行全系统垂直管理部门的数据信息,由有关国务院部门负责汇总报送,不列入地方同级政府报送范围。
实行双重管理部门的数据信息,由有关地方政府汇总报送。
(四)各地区、各部门要采取逐级核查等方式,加强对所填报数据信息的审核工作,确保数据信息真实、准确、完整。
如发现有关数据信息存在严重缺失或严重错误等问题,国务院办公厅将责成有关地区和部门及时更正并在适当范围内予以通报。
附件:1.全国政府网站信息报送系统使用说明
2.全国政府网站普查评分表
3.政府网站基本信息表
4.政府网站栏目(系统)基本信息表
国务院办公厅
2015年3月11日
(此件公开发布)
全国政府网站信息报送系统使用说明
一、使用主体与职责
(一)组织单位。
县级以上人民政府办公厅(室)、国务院部门办公厅(室)为组织单位。
全国政府网站信息报送系统(以下简称报送系统)为各组织单位配置系统账号和初始密码(账号和密码另行发放)。
组织单位的主要职责包括:一是负责下级组织单位的系统账号和密码的发放;
二是导入并审核本地区、本部门上报的政府网站和栏目(系统)基本信息;
三是检查本地区、本部门的网站并评分;
四是汇总上报普查信息。
(二)填报单位。
本次普查范围内的网站主管单位为填报单位,其主要职责包括:一是下载“全国政府网站信息报送客户端”软件(以下简称客户端软件),填报政府网站和栏目(系统)基本信息;
二是自查并填报评分信息;
三是负责政府网站和栏目(系统)基本信息的更新维护。
二、统计摸底阶段使用说明
(一)下载安装客户端软件。
各填报单位通过网址访问报送系统,界面如下图所示:
在报送系统首页下载客户端软件安装程序(报送系统客户端.exe),并按提示步骤完成软件安装。
(二)填报政府网站和栏目(系统)基本信息。
填报单位运行客户端软件,打开“政府网站和栏目(系统)基本信息表”并新建数据,填写政府网站和栏目(系统)基本信息并保存。
表单所有信息项均为必填项,如确无内容请填写“无”。
填写完成并校验无误后,使用“生成文件”功能形成电子版文件,并将该电子版文件报送本级组织单位。
(三)逐级审核。
组织单位在收到上报文件后,使用账号和密码登录报送系统,在“政府网站和栏目(系统)基本信息表”的数据管理页面中,将上报文件导入系统。
导入后的数据由相关组织单位在线逐级审核,如数据存在问题,须退回,由填报单位修改并重新上报。
(四)办结通知。
各省(区、市)政府办公厅、国务院各部门办公厅(室)在审核通过政府网站和栏目(系统)基本信息后,系统会自动为每个网站生成唯一的“网站标识码”和“校验码”,并通过电子邮件通知“政府网站基本信息表”中填写的负责人和联系人。
(五)导出打印。
组织单位可使用系统“导出上报表”功能,导出政府网站和栏目(系统)基本信息,并生成excel文件格式的上报表,打印签字盖章后呈报上级组织单位。
三、检查整改阶段使用说明
(一)填报单位自查。
填报单位打开客户端软件,选取“全国政府网站普查评分表”并新建数据,首先输入“网站标识码”和“校验码”,通过验证后,填写该网站的自查评分信息并保存。
表单全部填写完成后,在保证互联网连接畅通的条件下,点击表单中的“提交”按钮,完成评分表的在线提交。
组织单位登录系统后可在线查看本地区、本部门各网站的自评情况。
(二)组织单位检查。
组织单位登录报送系统,打开“全国政府网站普查评分表”,选择需检查的网站,根据检查结果填写评分表信息,保存并提交。
(三)导出打印。
组织单位可使用系统“导出上报表”功能,导出网站评分信息,并生成excel文件格式的上报表,打印签字盖章后呈报上级组织单位。
四、其他说明
(一)系统运行环境要求。
报送系统支持的浏览器类型:IE8及以上、谷歌、火狐等。
客户端软件支持的操作系统:MS Windows XP、MS Windows 7及MS Windows 8等。
填报过程中,必须保证互联网连接畅通。
(二)组织单位账号和密码管理。
为保证用户信息安全,组织单位首次登录系统时,须修改登录密码。
如果忘记登录密码,请联系系统技术支持单位重置密码。
(三)网站标识码和校验码管理。
填报单位应妥善保管“网站标识码”和“校验码”,如果忘记,可通过报送系统首页的“标识码找回”功能,由系统重新向网站负责人和联系人的邮箱发送“网站标识码”和“校验码”。
(四)技术支持。
各单位可在报送系统首页的“技术支持中心”下载使用手册和视频教程。
全国政府网站普查评分表
站点无法访问
首页打不开的次数占全部监测次数的比例。
监测1周,每天间隔性访问20次以上,超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例累计超过(含)5%,即单项否决。
首页栏目信息更新情况。
如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。
监测2周,首页栏目无信息更新的,即单项否决。
(注:未注明信息发布时间的视为不更新,下同。
1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量;
2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量;
3.网站中的空白栏目(有栏目无内容)数量。
1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目,以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目,累计超过(含)5个未更新;
2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过(含)10个;
3.空白栏目数量超过(含)5个。
上述情况出现任意一种,即单项否决。
1.网站存在严重错别字;
2.网站存在虚假或伪造内容;
3.网站存在反动、暴力、色情等内容。
网站出现严重错别字(例如,将党和国家领导人姓名写错)、虚假或伪造内容(例如,严重不符合实际情况的文字、图片、视频)以及反动、暴力、色情等内容的,即单项否决。
互动回应类栏目长期未回应的情况。
监测时间点前1年内,要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目(在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外)中存在超过三个月未回应的现象,即单项否决。
注:如果网站出现“单项否决”指标中的任意一种情形,则判定为不合格网站,不再对以下指标进行评分。
如果网站未存在“单项否决”指标所描述的问题,则对以下指标进行评分,各指标累计扣分超过40分的,则同样判定为不合格网站。
不合格网站应立即关停整改。
首页打不开的次数占全部监测次数的比例。
监测1周,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分(累计超过(含)5%的,直接列入单项否决)。
首页及其他页面不能正常访问的链接数量。
1.首页上的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣1分;
如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。
2.其他页面的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣0.1分。
信息更新情况
首页栏目信息更新数量。
如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面栏目信息更新情况。
监测2周,首页栏目信息更新总量少于10条的,扣5分(2周内首页栏目信息更新总量为0的,直接列入单项否决)。
1.基本信息更新是否及时;
2.基本信息内容是否准确。
1.监测时间点前2周内,动态、要闻类信息,每发现1个栏目未更新的,扣3分;
2.监测时间点前6个月内,通知公告、政策文件类信息,每发现1个栏目未更新的,扣4分;
3.监测时间点前1年内,人事、规划计划类信息,每发现1个栏目未更新的,扣5分;
4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的,每发现1次扣1分。
互动回应情况
政务咨询类栏目
1.渠道建设情况;
2.栏目使用情况。
1.未开设栏目的,扣5分;
2.开设了栏目,但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的,扣5分。
调查征集类栏目
1.渠道建设情况;
2.调查征集活动开展情况。
1.未开设栏目的,扣5分;
2.开设了栏目,但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的,扣5分;
3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动,但开展次数较少的(地方政府及国务院各部门门户网站少于6次,其他政府网站少于3次),扣3分。
互动访谈类栏目
互动访谈开展情况。
1.开设了栏目,但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的,扣5分;
2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动,但开展次数较少的(地方政府及国务院各部门门户网站少于6次,其他政府网站少于3次),扣3分。
服务实用情况
办事指南要素的完整性、准确性。
1.办事指南要素类别缺失的(要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等),每发现一类扣2分;
2.办事指南要素内容不准确的,每发现一项扣1分。
所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载。
1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的,每发现一次扣1分;
2.办事表格、文件附件等无法下载的,每发现一次扣1分。
在线申报和查询系统能否正常访问。
在线申报或查询系统不能访问的,每发现一个扣3分。
注:监测时间点前××(时间)内,是指自监测日期前倒退××(时间)至监测时间点的时期。
例如,监测时间点为3月1日,“监测时间点前2个月内”,是指1月1日至3月1日。
政府网站基本信息表
填表单位(盖章):
单位负责人:
(一)“部门/地区”栏。
地方各级人民政府网站、县级以上(含县级)人民政府部门(含实行双重管理的部门)网站及部门下属参照公务员法管理的事业单位网站,请填写本级政府的行政区划全称。
例如,湖南省长沙市天心区政府网站的“部门/地区”栏填写“湖南省长沙市天心区”,湖南省交通运输厅网站的“部门/地区”栏填写“湖南省”。
国务院部门(含其内设机构)网站、实行全系统垂直管理的部门网站及下属参照公务员法管理的事业单位网站,请填写部门名称。
例如,中国标准化研究院网站的“部门/地区”栏填写“国家质量监督检验检疫总局”,大连海关网站的“部门/地区”栏填写“海关总署”。
(二)“网站名称”栏。
请填写网站的中文名称。
例如,北京市政府门户网站填写“首都之窗”。
(三)“ICP备案编号”栏。
请填写网站对应的ICP备案编号。
例如,北京市政府门户网站填写“京ICP备05060933号”。
如网站为不存在单独ICP备案编号的子站,请填写对应主站的ICP备案编号。
例如,北京市海淀区地方税务局网站填写北京市地方税务局网站的ICP备案编号,即“京ICP备05083565号”。
(四)“首页网址”栏。
请填写网站首页页面地址。
例如,北京市政府门户网站填写“http://www.beijing.gov.cn”。
(五)“网站主管单位”栏。
请填写负责网站建设和运维管理工作的具体政府部门。
(六)“办公地址”栏。
请填写网站主管单位的办公地址。
(七)“负责人”栏。
请分别填写网站负责人姓名、职务、办公电话(含区号)、手机、电子邮箱地址。
(八)“联系人”栏。
请分别填写网站联系人姓名、办公电话(含区号)、手机、电子邮箱地址。
政府网站栏目(系统)基本信息表
栏目(系统)名称
栏目(系统)地址
机构设置及职能
政务咨询类栏目
调查征集类栏目
互动访谈类栏目
办事指南类栏目
在线(申报、查询)系统
注:1.请根据网站实际情况填写,同类栏目(系统)下设置多个栏目(系统)的,各栏目(系统)之间用分号“;
2.确保栏目(系统)地址栏中填入的网址通过互联网可正常访问。
3.“栏目(系统)名称”栏、“栏目(系统)地址”栏内容不得为空,如确实无此类栏目(系统),请填写“无”。