为贯彻落实《福建省数字福建建设领导小组办公室关于开展2018年度电子政务绩效考核的函》（闽数办便函〔2018〕322号)、《福州市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号)精神，切实加强政府网站绩效考核工作，进一步规范政府网站运维管理，更好地发挥政府网站在政务公开和公共服务中的作用，经研究，现将《福州市2018年度政府网站绩效考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为推进全国政府网站信息内容建设有关工作，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力，经国务院同意，定于2015年开展第一次全国政府网站普查。
1.市发改委、市经信委、市建委、市交通委、市国资委、市卫计委、市城管委、市旅发委、市名城委、市方志委、市外侨办、市人防办、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市规划局、市房管局、市安监局、市农业局、市林业局、市水利局、市海渔局、市商务局、市文广新局、市体育局、市统计局、市审计局、市供销社、市园林局、市市场监管局、市粮食局、市地震局、市气象局、市投促局、市行政（市民）服务中心管委会、高新区管委会、市鼓岭管委会、市“智慧福州”管理服务中心、市土地发展中心、福州公积金管理中心、市不动产登记和交易中心、市国有房产中心、市医保管理中心、市疾控中心、市公路局、市消防支队、市职教社、市法援中心、福州老年大学。
摸清全国政府网站基本情况，有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。
对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。
地方各级人民政府网站，县级以上（含县级）地方人民政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站；
国务院各部门（含国务院部委管理的国家局，下同）及其内设机构网站，国务院各部门下属参照公务员法管理的事业单位网站。
1.对于各县（市）区政府网站，依据2018年度省对县级政府门户网站绩效考核指标进行考核，其中2018年全年考核以省数字办公布的年度县级政府网站绩效考核得分为准。
2.对于市直单位网站，考核指标由政务公开、办事服务、互动交流、运维保障、创新发展、福州市人民政府网站专题保障情况等6项指标构成（详见附件1、2）。
各地区、各部门办公厅（室）组织对本地区、本部门政府网站进行检查、自查；
国务院办公厅通过系统扫描和人工复核等方式对全国政府网站进行抽查、核查。
按照《全国政府网站普查评分表》检查各政府网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。
普查从2015年3月开始，到2015年12月结束，分四个阶段实施。
在福州市人民政府网站更新年度计划、专项规划等信息的情况。
各地区、各部门组织本地区、本部门的政府网站开展基本情况调查摸底和有关信息填报工作。
各级政府网站要于4月25日前通过全国政府网站信息报送系统完成《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目（系统）基本信息表》填报工作。
各地区、各部门组织对本地区、本部门政府网站开展检查整改，并于8月31日前向国务院办公厅报送检查整改情况，同时通过全国政府网站信息报送系统填报《全国政府网站普查评分表》。
网站以文字、图片或者视频等方式，直播、录播、转播新闻发布会情况。
国务院办公厅根据各地区、各部门报送的政府网站有关信息，通过系统扫描和人工复核等方式开展抽查核查，同时在中国政府网建立全国政府网站基本信息数据库，设立面向社会的政府网站普查邮箱，方便公众通过数据库查找、使用和监督政府网站，并将使用中发现的问题通过邮箱进行反映。
特别重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
国务院办公厅组织召开全国政府网站信息内容建设工作交流会及区域性片会，通报普查情况，交流工作经验。
（一）县级以上人民政府办公厅（室）要组织做好本级政府及部门政府网站的统计摸底和检查整改工作，填报《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目（系统）基本信息表》和《全国政府网站普查评分表》，逐级上报有关情况。
（二）各省（区、市）人民政府办公厅负责组织推进本地区各级政府网站的统计摸底和检查整改工作，并向国务院办公厅报送有关情况。
本单位重要政策文件公开后3个工作日内发布解读材料，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。
（三）国务院各部门办公厅（室）负责组织本部门政府网站的统计摸底和检查整改工作，向国务院办公厅报送有关情况。
从公众生产生活实际需求出发，对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简，重新归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现。
实行全系统垂直管理部门的数据信息，由有关国务院部门负责汇总报送，不列入地方同级政府报送范围。
做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。
实行双重管理部门的数据信息，由有关地方政府汇总报送。
及时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力。
（四）各地区、各部门要采取逐级核查等方式，加强对所填报数据信息的审核工作，确保数据信息真实、准确、完整。
如发现有关数据信息存在严重缺失或严重错误等问题，国务院办公厅将责成有关地区和部门及时更正并在适当范围内予以通报。
本部门财政决算、财政预算，本级政府及部门“三公”经费信息公开情况。
本级政府财政决算、财政预算，“三公”经费信息公开情况。
本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等信息公开情况。
根据福州市政务公开监察系统监测到的主动公开信息及时公开情况。
根据福州市政务公开监察系统监测到的在线查询功能、受理结果公开情况（受理情况列表、统计数据等）。
县级以上人民政府办公厅（室）、国务院部门办公厅（室）为组织单位。
全国政府网站信息报送系统（以下简称报送系统）为各组织单位配置系统账号和初始密码（账号和密码另行发放）。
行政机关在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告情况。
组织单位的主要职责包括：一是负责下级组织单位的系统账号和密码的发放；
二是导入并审核本地区、本部门上报的政府网站和栏目（系统）基本信息；
《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等制度规定公开情况。
政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度，以及保密审查制度等监督和保障制度建设情况。
本年度各监察节点对福州市政务公开监察系统的运行维护保障情况、参加培训情况。
本次普查范围内的网站主管单位为填报单位，其主要职责包括：一是下载“全国政府网站信息报送客户端”软件（以下简称客户端软件），填报政府网站和栏目（系统）基本信息；
三是负责政府网站和栏目（系统）基本信息的更新维护。
一站式提供：考核本单位行政审批、公共服务、便民服务等网上政务服务是否存在多平台（门户）情况。
在报送系统首页下载客户端软件安装程序（报送系统客户端.exe），并按提示步骤完成软件安装。
考核网上政务服务按照事项类别、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级等分类导引情况。
推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，均应及时向社会公开。
填报单位运行客户端软件，打开“政府网站和栏目（系统）基本信息表”并新建数据，填写政府网站和栏目（系统）基本信息并保存。
权责清单纳入各级行政机关政务公开清单或主动公开基本目录，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。
表单所有信息项均为必填项，如确无内容请填写“无”。
及时梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单，以及权责事项取消、下放、承接情况。
填写完成并校验无误后，使用“生成文件”功能形成电子版文件，并将该电子版文件报送本级组织单位。
2018年10月底前，梳理完成本部门和公共企事业单位便民服务事项清单，通过本部门网站集中全面公开，并实行动态调整。
组织单位在收到上报文件后，使用账号和密码登录报送系统，在“政府网站和栏目（系统）基本信息表”的数据管理页面中，将上报文件导入系统。
行政审批、公共服务事项覆盖情况：根据进驻市网上办事大厅的行政审批、公共服务事项数量与本单位行政审批、公共服务事项清单数量占比计分。
导入后的数据由相关组织单位在线逐级审核，如数据存在问题，须退回，由填报单位修改并重新上报。
各省（区、市）政府办公厅、国务院各部门办公厅（室）在审核通过政府网站和栏目（系统）基本信息后，系统会自动为每个网站生成唯一的“网站标识码”和“校验码”，并通过电子邮件通知“政府网站基本信息表”中填写的负责人和联系人。
根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《政府网站发展指引》和《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》（国办函〔2017〕115号），重点考核行政审批、公共服务事项办事指南中事项基本信息、申请材料信息、表格及样表下载、办理流程等是否准确。
办事指南应列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等；
组织单位可使用系统“导出上报表”功能，导出政府网站和栏目（系统）基本信息，并生成excel文件格式的上报表，打印签字盖章后呈报上级组织单位。
明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，不存在兜底性条款，提供规范表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致；
填报单位打开客户端软件，选取“全国政府网站普查评分表”并新建数据，首先输入“网站标识码”和“校验码”，通过验证后，填写该网站的自查评分信息并保存。
表单全部填写完成后，在保证互联网连接畅通的条件下，点击表单中的“提交”按钮，完成评分表的在线提交。
（1）根据《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）等要求，考核入驻省、市网上办事大厅的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事项数量。
组织单位登录系统后可在线查看本地区、本部门各网站的自评情况。
（2）以全流程电子化为目标，考核实现在线预约、在线申报（报名）、在线查询和在线缴费等功能的便民服务事项数量。
组织单位登录报送系统，打开“全国政府网站普查评分表”，选择需检查的网站，根据检查结果填写评分表信息，保存并提交。
(1)网站咨询投诉渠道监测时间点前1年内答复信件的及时性情况。
(2)网站咨询投诉渠道信件答复的内容质量情况：是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复、应付、推诿现象。
组织单位可使用系统“导出上报表”功能，导出网站评分信息，并生成excel文件格式的上报表，打印签字盖章后呈报上级组织单位。
（1）按照相关文件要求，参与政府在线访谈工作的情况。
（2）在线访谈的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
网友参与情况(是否与网友进行实时互动，互动是否有实质性内容)。
报送系统支持的浏览器类型：IE8及以上、谷歌、火狐等。
客户端软件支持的操作系统：MS Windows XP、MS Windows 7及MS Windows 8等。
各单位主要领导要履行好“第一解读人”职责，每年至少1次通过在线访谈等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。
（1）按季度开展意见征集、网上调查的丰富程度情况，意见征集、网上调查每季度最少各更新一篇。
为保证用户信息安全，组织单位首次登录系统时，须修改登录密码。
（2）意见征集、网上调查活动的主题设计情况（主题应与政府工作重点相结合）。
如果忘记登录密码，请联系系统技术支持单位重置密码。
填报单位应妥善保管“网站标识码”和“校验码”，如果忘记，可通过报送系统首页的“标识码找回”功能，由系统重新向网站负责人和联系人的邮箱发送“网站标识码”和“校验码”。
各单位可在报送系统首页的“技术支持中心”下载使用手册和视频教程。
政府网站名称、域名规范性，以及网站管理主体、“我为政府网站找错”、党政机关网站标识、政府网站标识码、ICP备案标识、公安备案标识等信息提供情况。
政府网站网页展现布局、地址链接、悬浮框处理、商业广告处理等方面设计规范性情况。
监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。
按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）的标准和要求，重点监测基础信息公开栏目（概况信息、机构职能、负责人信息、文件资料和政务动态等），辅助功能（站点地图、网站导航等）的可用及更新情况。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。
（2）网站被网络安全监管相关部门通报批评、在专项检查中被发现重大安全问题情况。
1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量；
（3）网站安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作情况。
在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复等情况。
1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新；
（1）网站对中国政府网、国务院客户端、省政府门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息转载情况。
2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个；
本部门高频便民服务应用入驻“e福州”APP和市政府门户网站便民服务大厅（系统）情况。
（3）本单位政务服务系统(含移动便民服务)对接福州市统一身份认证平台情况。
2018年1月10日前编制发布《政府网站工作年度报表》情况。
各单位于2018年11月30日前向市数字办报送本年度本单位政府网站建设工作总结。
网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、图片、视频）以及反动、暴力、色情等内容的，即单项否决。
内容包括领导重视、人员配备情况、资金（设备）投入、规章制度健全等情况，以及相应附件。
监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象，即单项否决。
网站利用知识库技术，梳理、归纳、统计和汇编各类常见问题、热点问题、电子文件资料等，并基于此开展自动化、半自动化的咨询互动情况。
注：如果网站出现“单项否决”指标中的任意一种情形，则判定为不合格网站，不再对以下指标进行评分。
如果网站未存在“单项否决”指标所描述的问题，则对以下指标进行评分，各指标累计扣分超过40分的，则同样判定为不合格网站。
(1)为“e福州”微信公众号持续提供内容维护并发布最新政府信息情况。
(2)将本部门办事服务、特色服务与“e福州”微信公众号对接。
监测1周，每天间隔性访问20次以上，累计超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分（累计超过（含）5%的，直接列入单项否决）。
本部门政务微博持续进行内容维护并及时发布最新政府信息情况。
1.首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣1分；
重大建设项目、环境保护、教育等专题专栏内容保障情况（专题保障任务详见附件2）。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面上的链接。
根据各部门保障的服务项目数量、栏目完整性、内容规范性以及信息持续更新等情况进行计分。
2.其他页面的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣0.1分。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息更新情况。
监测2周，首页栏目信息更新总量少于10条的，扣5分（2周内首页栏目信息更新总量为0的，直接列入单项否决）。
重大建设项目批准服务、批准结果、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息公开情况。
1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的，扣3分；
2.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的，扣4分；
3.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5分；
4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。
重点公开保障性安居工程政策法规、保障性安居工程建设计划、保障性住房保障标准、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息、保障性住房办事指南、农村危房改造相关政策措施执行情况信息等。
2.开设了栏目，但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，扣5分。
土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息公开情况。
2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分；
3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的（地方政府及国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。
1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分；
采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果，违法失信行为记录等监督处罚信息公开情况。
2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的（地方政府及国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。
1.办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等），每发现一类扣2分；
产权交易决策及批准信息、交易项目信息（含挂牌价格、评估、审计结果）、成交公告（含交易价格）、违法失信行为及监督处罚信息等信息公开情况。
1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，每发现一次扣1分；
2.办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。
注：监测时间点前××（时间）内，是指自监测日期前倒退××（时间）至监测时间点的时期。
必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用信息、招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立和履行等信息公开情况。
例如，监测时间点为3月1日，“监测时间点前2个月内”，是指1月1日至3月1日。
地方各级人民政府网站、县级以上（含县级）人民政府部门（含实行双重管理的部门）网站及部门下属参照公务员法管理的事业单位网站，请填写本级政府的行政区划全称。
及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息情况。
例如，湖南省长沙市天心区政府网站的“部门/地区”栏填写“湖南省长沙市天心区”，湖南省交通运输厅网站的“部门/地区”栏填写“湖南省”。
国务院部门（含其内设机构）网站、实行全系统垂直管理的部门网站及下属参照公务员法管理的事业单位网站，请填写部门名称。
例如，中国标准化研究院网站的“部门/地区”栏填写“国家质量监督检验检疫总局”，大连海关网站的“部门/地区”栏填写“海关总署”。
重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。
例如，北京市政府门户网站填写“京ICP备05060933号”。
如网站为不存在单独ICP备案编号的子站，请填写对应主站的ICP备案编号。
例如，北京市海淀区地方税务局网站填写北京市地方税务局网站的ICP备案编号，即“京ICP备05083565号”。
例如，北京市政府门户网站填写“http://www.beijing.gov.cn”。
义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开情况。
重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。
做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。
请分别填写网站负责人姓名、职务、办公电话（含区号）、手机、电子邮箱地址。
请分别填写网站联系人姓名、办公电话（含区号）、手机、电子邮箱地址。
重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息公开情况。
注：1.请根据网站实际情况填写，同类栏目（系统）下设置多个栏目（系统）的，各栏目（系统）之间用分号“；
2.确保栏目（系统）地址栏中填入的网址通过互联网可正常访问。
主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制。
3.“栏目（系统）名称”栏、“栏目（系统）地址”栏内容不得为空，如确实无此类栏目（系统），请填写“无”。
大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开情况。
重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排，建设项目环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，环境保护执法监管、投诉处理等信息。
及时发布大范围重污染天气预警提示信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。
自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息公开情况。
公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开情况。
公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。
及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。