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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中国足球改革发展总体方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省足球改革发展实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。
习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。
为全面贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）要求，结合我省实际，制定本实施意见。
发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。
我国足球曾在亚洲取得良好成绩，从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球，改革一度带来活力，但由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑。
2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。
但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。
振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。
坚定不移地推进改革、振兴足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，顺应人民群众新期待，提升中国体育大国形象，实现体育强国梦的实际行动。
… 2 unchanged clauses …
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把足球改革发展作为建设体育强国的重要举措，坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，加强思想作风和队伍建设，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我国足球事业不断迈上新台阶。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对体育和足球工作的系列重要讲话精神为指导，遵循足球发展规律，以体制机制改革为突破口，以培育职业俱乐部、培养专业人才、发展校园足球和社会足球为主线，以场地设施建设和完善赛事体系为依托，坚持足球事业和足球产业全面发展，扎实推进我省足球改革发展，努力开创体现广东特色、领先全国、具有国际影响的足球工作新局面，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出贡献。
… 1 unchanged clause …
——立足国情与借鉴国际经验相结合。
——立足省情与借鉴国际经验相结合。
从我国足球实际出发，学习借鉴足球发达国家经验，走出一条中国特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。
从我省足球实际出发，学习借鉴足球发达国家和地区经验，走出具有广东特色的足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。
… 1 unchanged clause …
夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。
大力夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。
——创新重建与问题治理相结合。
——政府保障与市场投入相结合。
坚持政府在足球公益事业发展上的主导地位和作用，增强体育事务公共责任与保障。
尊重规律，处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益等关系，加强科学治理，破解发展难题。
——举国体制与市场机制相结合。
——重点先行与全面推进相结合。
支持广州、深圳等条件成熟的地区先走一步，成为全国足球改革的先行地；
充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信环境，鼓励保护平等竞争。
以点带面，推动足球运动逐步覆盖全省更多人口和更广地域。
… 1 unchanged clause …
实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进，推动足球运动协调发展、全面进步，推动全民健身，增强人民体质。
以职业足球发展水平的提升带动社会足球的发展，掀起群众健身热潮。
通过社会足球人口的增加和水平的提高，为职业足球的进一步发展奠定扎实的群众基础和市场环境，形成良性循环。
把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。
——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。
——近期目标（2016-2020年）：建立新型足球管理体制，完善足球专业人才培训体系，健全全省足球竞赛制度，增加足球场地设施，不断满足群众对足球运动的需求，形成全社会关心和支持足球发展的良好氛围。
——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。
——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；
——中期目标（2021-2030年）：足球管理体制顺畅高效，足球人口基础雄厚，多元投入持续稳定，各类市场主体积极参与，足球产业规模、竞技运动水平大幅提高，足球水平达到亚洲一流。
——远期目标（2031-2050年）：实现足球事业全面发展，各类人才基础雄厚，南粤足球文化内涵丰富，足球产业持续快速发展，广东足球国际竞争力显著提升，为中国申办世界杯、实现一流足球强国作出贡献。
加快政社分开、管办分离步伐，推进全省足球社会组织与行政机关脱钩，推进协会实体化建设。
中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构，主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善职业联赛体系，建设管理国家足球队。
体育行政部门从微观事务管理向宏观调控、市场监管、公共服务转变，凡是足球协会（以下简称足协）接得住、管得好的事情都逐步交由其承担，加强对足协的业务指导和监督管理。
（省体育局会省编办、发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅负责）
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。
中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。
改变省足协与省足球管理中心两块牌子、一套人马的组织架构。
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建省足协。
中国足球协会不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
省足协是作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的广东省足球领域社团法人，是负责广东省足球项目普及与提高工作的地区性自律机构，是代表广东省参加中国足协的唯一合法机构。
省足协按照社团法人机制，依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、专业交流等方面拥有自主权。
完善中国足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
健全省足协党的组织机构，按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。
加强自身建设，广纳贤才，吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，提高人员素质；
（省体育局会省民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、足协负责）
中国足球协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。
各地、各部门要在脱钩改革过程中加大对足协的培育扶持。
整合相关资源，在明晰产权归属的基础上，按照所有权、使用权相分离的原则，对足协资产进行清查核实，并根据足协的实际需要提出资产处置意见，可以将原有资产及按需配置新的资产交由足协继续无偿使用。
地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建，按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。
（省体育局会省发展改革委、财政厅、国资委、足协负责）
地方、行业足球协会担负本地区、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。
经过努力，逐步形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
改革后的省足协应完善内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
健全各级足球协会党的组织机构，按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。
严格准入，规范管理职业足球俱乐部，充分发挥其在职业联赛中的主体地位和重要作用。
各地级以上市足协参照省足协管理体制组建，按照章程以会员名义加入省足协，接受行业指导和管理。
俱乐部应当注重自身建设，健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督。
各市足协担负本地区的会员组织建设、竞赛、培训、足球活动开展、宣传等职责。
鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
经过努力，逐步形成覆盖全省、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。
完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。
立足长远，系统规划，统筹协调，积极创造条件，在政策激励、场地设施、赛事组织、后备梯队建设等方面，全力支持优秀职业足球俱乐部持续发展壮大，扩大国内领先优势，争取国际赛事优异成绩，打造亚洲一流、世界知名的百年职业足球俱乐部。
制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。
研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。
加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。
引导各类职业足球俱乐部加强自身建设，遵守行业规则，健全规章制度，实行规范管理，接受社会监督，承担社会责任。
完善俱乐部法人治理结构，建立现代企业制度，制定长远发展规划，持续提高竞技水平和发展效益，为国家输送优秀人才，鼓励具备条件的职业足球俱乐部上市。
（省体育局会省民政厅、足协，相关地级以上市政府负责）
完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。
鼓励各地政府以人才、资金、场地等多种形式，合作、合资、入股等多种方式，推动各级各类职业足球俱乐部建设，坚持使用城市中性名称、长期稳定扎根，长远规划建设，逐步培育足球文化和产业，打造城市足球名片。
尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。
（省体育局会省发展改革委，相关地级以上市政府负责）
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。
在中国足协指导下，积极申办世界杯、亚洲杯等国际重大赛事。
建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。
支持有条件的市、有实力的社会组织和企业承办国际赛事。
中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。
理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。
制定符合足球项目特点、有别于其他体育项目的奖励标准。
利用广东地域和气候优势，精心举办每年一届的“省港杯”、“粤澳杯”和“穗、港、澳”小型足球赛等历史悠久、影响全国、具有南粤地域文化特色的体育交流活动。
加强与国际友好城市知名足球俱乐部的交流，促进我省足球运动水平的发展提高。
发挥足球运动的影响力，加强与“一带一路”国家及地区的交流，为“一带一路”战略实施作贡献。
赛事组织机构和体育行政部门会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。
公安机关负责加强对足球赛事安全秩序的监管，组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作，依法打击违法犯罪活动。
以省足协为主导，发动社会力量，每年举办全省十一人、七人、五人及沙滩足球等足球联赛，建立省级—市级—县级竞赛制度。
充分发挥“省长杯”青少年足球联赛的带动作用，办好年度全省青少年各年龄组比赛，实施校园足球四级联赛制度，以竞赛促进青少年足球培训工作深入开展。
… 1 unchanged clause …
严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。
足球管理部门与公检法等方面加强协作，坚决依法打击假赌黑等违法犯罪行为。
足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。
各类足球赛事组织机构和主管部门会同公安机关加强监督管理，健全各类足球赛事安保服务体系，依法打击球场暴力和滋事行为，全力营造安全有序的观赛环境。
推动中国足球积极参加国际足球赛事，增进交流，提高水平。
加强统筹，合理布局，进一步完善以职业足球俱乐部为龙头，省市优秀运动队为重点，各级各类体校和青少年俱乐部、青少年培训中心为骨干，校园足球为基础的训练体系。
各地级以上市建立青少年培训基地，各县（市、区）和有条件的镇街建立体校或青少年俱乐部、培训中心等。
深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。
鼓励职业俱乐部和其他社会力量创办新型足球学校，支持社会资本建立青少年业余足球俱乐部和青少年足球培训中心等，丰富青少年足球人才培养模式。
加强青少年足球人才培养过程中的国际交流合作，输送更多的优秀青少年足球人才到足球发达国家参加培训和比赛。
各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。
以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。
完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。
省市体育、教育主管部门牵头、各级足协负责，促进校园、体校和青少年俱乐部及青少年培训中心、专业队、职业足球俱乐部各层次之间人才选拔、输送渠道的有效衔接，构建多渠道、多形式的人才发现和培养机制，不断扩大青少年足球规模，为巩固提高足球竞技水平奠定人才基础。
加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。
允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。
坚持“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的原则，按照国家青少年足球训练大纲要求，进一步强化青少年队伍建设，扎实做好年龄衔接、选拔标准、技术规范、素质要求等基础工作。
大力开展科学系统训练，加强文化教育工作，开展训练学习评估检查，提高青少年运动水平和文化素质。
推动成立大中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。
完成好全运会、青运会参赛任务，为国家培养输送高水平后备人才。
通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高教学教练水平，鼓励引进海外高水平足球教练。
到2020年，完成对5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训。
完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。
充分发挥足球在培养学生遵守规则、增强公平竞争意识、形成科学健身方式、养成良好行为习惯等方面所具有的独特育人功能，通过开展丰富的足球活动，使更多学生参与足球、热爱足球、享受足球，推动校园足球普及，提高学生综合素质，扩大校园足球人口规模。
坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足球人口规模。
着力打造具有地方特色的校园足球课程，加快全国青少年校园足球特色学校和试点县（市、区）建设，大力发展省级校园足球推广学校，实施校园足球四级联赛制度，推动校园足球文化建设。
鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。
注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。
工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。
加大学校体育投入，改善校园足球发展相关软硬件建设。
通过购买服务、特聘教师等方式，聘请退役运动员、教练员参与校园足球发展。
通过社会足球人口不断增加、水平不断提高，为职业足球发展奠定扎实的群众基础和人才基础。
加强足球特长生文化课教学管理，逐步完善小学、初中、高中、大学各学段有机衔接的考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。
（二十六）拓展足球运动员成长渠道和空间。
（六）普及发展社会足球。
加大培养力度，完善选用机制，多渠道造就优秀足球运动员。
增强校园足球、社会足球的人才培养意识，拓宽职业足球选人视野，畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。
鼓励各级政府机关、企事业单位及人民团体等自发组建业余足球队，举办形式多样的社会足球赛事。
搞好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展。
各地要因地制宜开展丰富多彩的群众性足球活动，组织常态化的草根足球竞赛活动，不断提高足球运动的群众认可度和参与度，推动足球人口的普及和水平的提高。
鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。
（省体育局会省总工会、团省委、省妇联、省足协负责）
按照分级、分类管理的原则，构建国家、区域、行业、专业机构、社会力量等多级、多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。
充分利用各级足协的优势，加强对社会足球在赛事组织、人才培训、监督裁判、纪律仲裁等方面的支持、指导和服务。
充分发挥体育院校、体育科研院所在足球理论研究和足球专业人才培训中的作用。
鼓励社会力量参与社会足球组织建设，加强足球社会指导员队伍建设。
加强国际交流，引入一批高水平外籍讲师对我国教练员、裁判员、讲师实施规模化培训。
壮大各级足球协会、俱乐部等组织的专业力量，提升人员素质和工作水平。
充分发挥广州、深圳中心城市带头作用，支持其先行先试改革发展。
造就一支适应现代足球管理需要的专业化、国际化的管理队伍。
发挥梅州“足球之乡”传统优势，打造城乡足球协调发展的典范。
鼓励具备条件、积极性高的城市加快推进足球的改革发展，逐步形成结合实际、各具特色、优势突出的足球城市群，以点带面、分类指导，提高我省足球运动整体水平。
适应足球人才培养需要，依托具备条件的本科院校设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。
（省体育局会省发展改革委，广州、深圳、梅州市政府负责）
统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。
各地要按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划、合理布点布局、统筹建设足球场地。
发挥制度优势，强化组织领导，增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬中华体育精神，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队，以优异表现振奋人民群众信心、激发青少年热情、促进全国足球发展。
支持有条件的市、县（市、区）新建或改（扩）建足球场地。
加大改革力度，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线，稳步提升国家队水平。
（省发展改革委会省财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、体育局负责）
坚持立足当前、着眼接续，坚持技术和作风并重，坚持公开、平等、竞争，优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队。
鼓励新建居住区和社区配套建设足球场地，支持老城区与已建成居住区改造现有设施、增加足球活动空间。
国家队球员从各职业俱乐部征调，通过动态选拔机制，使任何时候组建的国家队都能成为当时参赛状态、技战术能力、协作配合最好的团队。
充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、广场、林带、屋顶、人防工程等建设一大批简易实用、便民利民的中小型足球场，不断满足和方便群众就近参与足球运动。
加强国家队后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制，对拔尖青少年球员建立数据库并长期跟踪，动态调整备选队员名单。
每个中小学足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地。
加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。
（省发展改革委会省教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、体育局负责）
新建2个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。
3．建设国家高水平足球训练基地。
聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的指导支撑作用。
建设拥有专业比赛场和训练场，食宿配套设施完善，教学、培训、比赛、训练、科研、医疗一体化的国家高水平足球训练基地。
（省发展改革委会省财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、体育局负责）
建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评价机制，加强合同管理。
实行主教练负责制，对教练员团队和管理服务团队实行任期目标考核，做到责任与权益明确、激励与约束到位。
按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业管理运营公共足球场，促进公共足球场地低价或免费向社会开放。
推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，公开开放时间、收费标准、管理规章等信息，建立学校和社会对场地的共享机制。
科学制定符合我国国情和职业足球规律的国家队工作规划及管理体系。
（省发展改革委会省教育厅、财政厅、国资委、体育局负责）
完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国家队赛事周期和国内赛事安排。
鼓励足球产业利用互联网整合开发资源，开展商业模式创新。
促进足球场馆、赛事的信息化、智能化、网络化管理和服务水平。
支持企业借助大数据及互联网交易模式拓展业务，构建线上线下相结合的足球服务模式。
把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。
鼓励手机应用程序（APP）、微博公众号、微信公众号等产品的开发应用。
因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。
（省体育局会省经济和信息化委、商务厅、工商局、足协负责）
对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。
以足球专业基地为基础，构建集足球训练、竞赛表演、健身休闲、足球培训、旅游观光于一体的足球旅游精品路线和景区。
按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。
推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。
发挥广东足球体育传播业优势，鼓励省足协与相关专业机构共同投入，市场化运作，统筹电视媒体、平面媒体、新媒体资源，对接省体育总会、国际体育单项协会和世界各大职业足球联赛等组织，争取国际知名足球赛事转播权在广东落地，打造具有影响力的足球体育传媒品牌。
各级政府应当加大对足球的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。
加快培育和发展足球动漫、足球游戏、电子竞技、足球运动在线指导等新兴产业，重点培育一批足球与文化融合发展的重点项目和骨干企业。
体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。
基金会作为非营利性法人，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。
鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。
建立省足球改革发展联席会议制度，由省政府有关领导同志担任召集人，由省发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、地税局、新闻出版广电局、体育局等部门组成，办公室由省体育局分管足球工作的负责同志负责，日常工作由省足协承担。
基金会按章程管理运行，依照有关法规加强信息公开，接受社会监督。
各单位各司其职，密切配合，协调解决足球改革发展中遇到的问题，加快推进各项工作的组织实施。
各地级以上市应当参照建立本市联席会议制度，把足球改革发展摆上重要议事日程，建立健全相应工作机制，切实加强组织领导，因地制宜制定实施细则和配套措施，形成一整套支持足球改革发展的政策体系，营造各方积极参与足球运动、投资足球产业的良好环境。
每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。
（省发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、地税局、新闻出版广电局、体育局负责）
积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。
完善公共财政对足球事业发展的投入机制，通过政府购买服务等多种方式支持足球运动发展。
加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。
加大体育彩票公益金支持足球发展的力度，每年从省级体育彩票公益金中安排一定资金，用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。
设立省足球发展基金会，作为非营利性法人，依法募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。
加快理顺与下属商务公司的关系，按照现代企业制度改造下属公司，使其逐步成为真正的市场主体，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争的格局。
有条件的地市可成立本市足球发展基金会，并参照运作。
足球场馆自用的房产和土地，可按有关规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。
足球领域的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。
改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。
足球俱乐部和相关企业发生的广告费支出，企业和社会力量捐赠足球运动服装和器材装备，符合税法规定条件的，可在计算应纳税所得额时扣除。
创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。
足球场地设施的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上拓展足球领域金融服务新业务。
引导有实力的知名企业和个人投资职业足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。
（省发展改革委、教育厅、财政厅、住房城乡建设厅、地税局、体育局、足协负责）
支持社会资本以合资、独资、特许经营、政府与社会资本合作等方式参与场馆建设经营、足球赛事举办和职业足球运动发展。
为持续推动足球改革发展，确保本方案落实，建立足球改革发展部际联席会议制度。
加快国有足球资产的资源整合、优化配置和改组改制步伐。
体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。
鼓励社会资本以多种形式兴办足球相关企业，全面落实国家、省扶持中小企业发展的政策措施。
鼓励职业足球俱乐部、大型公共足球活动场所建立资产运营机制，并结合自身实际建设足球服务企业孵化器，为足球领域的创业创新提供良好环境。
各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。
（省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国资委、地税局、体育局、足协负责）
各地把足球改革发展纳入重要议事日程，解放思想，明确目标，狠抓落实，整合资源，统筹力量，大胆探索，形成特色。
将足球场地设施建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，统筹规划足球活动场地，优先给予用地支持。
地方各级体育行政部门负责支持当地足球协会工作，推动本地区足球发展。
对单独成宗、依法应当有偿使用的新建足球场地设施项目用地，供地计划公布后只有一个意向用地者的，可采取协议方式供应。
在其他项目中配套建设足球场地设施的，可将建设要求纳入供地条件。
加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚忍不拔、团结拼搏的作风，努力形成激励中国足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。
利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办足球场地设施，土地用途和使用权人可暂不变更，连续运营1年以上、符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式办理用地手续；
适应足球发展需要和行业特点，完善国家相关法律法规和足球行业规范规则，打牢足球治理的制度基础。
形成预防与惩处并重的足球法治教育体系、执法和监督体系，建立公正透明的法治环境。
严禁改变足球场地设施用地的土地用途，对擅自改变用地性质的依法查处。
（省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、体育局负责）
宣传引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，理性看待输赢。
创新足球宣传方式，强化涉足球新闻管理和舆论引导工作，最大限度凝聚足球改革发展共识。
积极探索形成高效灵活的人才培育、引进、使用、评价、激励和保障政策，营造优化足球人才成长的良好环境。
建立和规范运动员、教练员、裁判员等人才注册制度，理顺球员培养补偿和转会机制，推动与国际通行规则相接轨。
选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的地方和城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，以点带面，推动提高。
加强专业人才培养，构建政府、行业、专业机构等多元培训机制，加强对足球教练员、裁判员、讲师、校园足球教师等专业人才的培训。
将校园足球教师、社会足球指导员、足球教练员的专业技能培训，按规定纳入各类相关培训范围。
充分挖掘本土足球教练人才，分批次选派中青年骨干教练前往足球发达国家学习培训。
鼓励支持有条件的高等院校、专业学校设立足球学院或足球管理相关专业，培养适应足球产业化需求的专业化足球管理人才。
加强政策引导，遵循市场机制，鼓励社区、企业等设立相应岗位，吸引退役运动员、教练员从事社会足球指导和其他涉足球工作。
加大人才引进力度，重点引进在专业人才培训、青少年培训、足球经营管理、国际足球交流等领域能力突出的足球专业人才，特别是契合我省足球风格、符合我省足球发展方向的高水平教练、海外高层次足球人才来粤创业、工作或短期授课、交流。
（省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、体育局、外办负责）
各地宣传、体育部门要组织各类媒体大力宣传足球改革发展的意义，加大对足球赛事活动的报道力度，创作、引进足球题材的优秀文化作品，提升足球的社会关注度和影响力，营造群众积极参与，社会共同投入的足球发展良好氛围。
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