各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省足球改革发展实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中国足球改革发展总体方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
足球运动具有广泛的社会影响，对增强人民体质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、建设体育强省具有重要意义，在经济、社会、文化建设中发挥着独特作用。
近年来，我省足球事业发展环境持续改善，足球运动加快普及，竞技水平逐步提高，相关产业不断壮大，呈现出良好发展态势。
为加快我省足球改革发展步伐，进一步提升足球运动水平，根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案》（国办发﹝2015﹞11号）要求，提出如下实施意见。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。
习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。
发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。
我国足球曾在亚洲取得良好成绩，从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球，改革一度带来活力，但由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑。
2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。
但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。
振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。
坚定不移地推进改革、振兴足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，顺应人民群众新期待，提升中国体育大国形象，实现体育强国梦的实际行动。
… 1 unchanged clause …
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把足球改革发展作为深化体育改革、建设体育强省的重要举措，以发展竞技足球、繁荣职业足球、振兴青少年校园足球、普及社会足球为重点，以夯实赛事组织、强化人才培养、完善场地设施为依托，顺应群众期盼，坚持问题导向，厚植发展优势，在国家足球改革“三步走”战略的引领下，着力优化要素组合，创新发展平台，强化综合保障，推动我省足球事业不断迈上新台阶。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把足球改革发展作为建设体育强国的重要举措，坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，加强思想作风和队伍建设，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我国足球事业不断迈上新台阶。
遵循足球项目发展规律，学习借鉴足球发达国家和地区经验，科学谋划、以人为本、有序推进。
从我国足球实际出发，学习借鉴足球发达国家经验，走出一条中国特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。
以改革体制机制为突破口，转变足球发展方式，积极探索足球发展的新路径，提升足球运动的活力和水平。
坚持政府在足球改革发展中的主导地位和作用，加强政府公共服务和监督管理，强化体育事务公共责任与保障。
夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。
完善市场机制，整合社会资源，充分调动社会力量参与足球发展的积极性。
将发展足球运动与推动全民健身相结合，筑牢足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，实现竞技足球与社会足球互促并进。
尊重规律，处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益等关系，加强科学治理，破解发展难题。
做好顶层设计和长远规划，持之以恒，持续用力，促进足球事业全面协调发展。
到2025年，基本建成专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，足球综合实力和发展水平位居全国前列。
充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信环境，鼓励保护平等竞争。
——足球事业发展纳入全省经济社会发展总体规划，发展环境和氛围明显改善，经常参与足球运动的人口超过500万。
足球协会法人治理体系逐步完善，足球项目管理体制进一步理顺，社会足球活动普遍开展，注册俱乐部超过4000个。
实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进，推动足球运动协调发展、全面进步，推动全民健身，增强人民体质。
——竞技足球多元发展机制建立健全，政府购买服务的发展方式与管理模式进一步确立，足球竞技水平和省优秀运动队竞争力显著增强。
——职业足球俱乐部的联赛竞争力、社会影响力、市场运作与可持续发展能力大幅度提升，有6至7家不同层级职业足球俱乐部稳步发展。
把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。
——青少年校园足球活动广泛开展，建成3000所以上校园足球特色学校和100所以上足球后备人才示范学校。
——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。
青少年足球运动竞技水平不断提高，足球后备人才培养体系进一步健全。
——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。
——多元化足球竞赛体系基本建成，形成2至3个具有一定影响力的足球品牌赛事。
——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；
足球专业人才培养体系建立健全，服务足球的从业者人数持续扩大。
——政府、企业、社会组织、个人“四位一体”的投入模式基本形成，足球事业与足球产业同步发展，产业发展规模位于全国领先地位。
全省建成1至2个具备国际先进水平的大型专用足球场和8000块足球场地。
1﹒明确省足球运动协会（以下简称省足协）定位和职责。
中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构，主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善职业联赛体系，建设管理国家足球队。
省足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全省足球运动领域的社会团体法人，是受省体育行政部门委托管理足球项目普及与提高工作的全省性自律机构，是代表我省参加中国足协的唯一合法机构，是承担社会公共管理职能的社会团体，主要负责团结联系全省足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善足球竞赛体系以及受省体育行政部门委托管理其他全省性足球事务。
省体育行政部门对省足协给予必要的业务指导，并依法监督管理。
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。
中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。
根据改革要求，结合我省实际，修订完善省足协章程，按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，逐步实现省足协与省体育行政部门脱钩。
原江苏省足球运动管理中心承担的足球管理职能转移至省足协，统筹安排好机构、人员、资产管理等相关事宜。
中国足球协会不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
支持省足协在业务管理、内部财务、人事管理等方面自主行使职权，全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线方针政策。
完善中国足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
按照中央有关社会组织党的建设有关要求，省足协在省体育局党组领导下成立党组织，坚持党的领导和依法自治相统一。
加强自身建设，广纳贤才，吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，提高人员素质；
借鉴现代足球管理组织先进经验，建立江苏足球科学发展的组织框架，优化协会领导机构，规范协会决策程序，完善协会内部治理结构，健全协会内部规章制度。
加快协会秘书处去行政化步伐，充分发挥专业人士、社会人士作用。
中国足球协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。
制定符合实际的会员准入标准及管理规定，指导各级足球协会根据实际调整改革，加强动态管理，不断充实力量，实现实体化运行。
切实履行协会职能，在协会建设、业务发展、资源共享等方面不断改进服务，保障会员权利，逐步形成高效、有序、自律的会员管理服务体系。
推进足球改革试点城市足球协会建设，重点扶持发展一批示范性地方和行业足球协会。
地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建，按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。
地方、行业足球协会担负本地区、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。
经过努力，逐步形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
积极支持省内各级各类职业俱乐部投入精英梯队建设，加强后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制。
统筹服务好各级国家队与职业俱乐部需求，提升江苏足球对各级国家队和职业俱乐部的贡献度。
健全各级足球协会党的组织机构，按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。
围绕全运会等赛会任务目标，坚持精兵发展战略，科学配置教练组和各组别运动队，形成梯队层次合理、队伍布局有力、教练组安排配置科学的高水平运动队新格局。
根据男女足球项目发展特点，分类管理、分步推进，逐步实现省属运动队由“政府办队”向“政府购买”转变。
严格准入，规范管理职业足球俱乐部，充分发挥其在职业联赛中的主体地位和重要作用。
男足要按照“政府推动、职业为主、市场运作”的思路，进一步打通青训与职业对接渠道，逐步形成具有江苏特点的职业俱乐部青训体系。
俱乐部应当注重自身建设，健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督。
女足要加快职业化进程，通过建立市、校、企共同参与的合作模式，加强青少年球队整体建设。
鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
充分发挥省江宁足球训练基地的集聚效应和辐射功能，促进服务保障提档升级。
实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。
打造训科医研一体化复合型团队，引进境内外高水平专业人才，提高足球科研实际运用转化水平。
完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。
加大对运动队基地建设、科研经费、后勤服务、情报信息和社会保障等方面的投入力度，形成符合足球项目特点的激励机制。
建立江苏优秀足球运动员动态数据库，全面监控评估运动队建设水平，实现精细化管理。
制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。
研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。
加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。
认真分析职业足球发展现状，研究把握职业足球发展规律，制定落实职业足球发展政策措施，构建政府引导、规划科学、依托市场、管理规范、产权明晰、运转高效的职业足球发展体系。
鼓励政府、企业、社会组织、个人多元投资职业足球，引导有条件的企业和大型体育场馆采取单独组建、合作联办、投资入股、冠名赞助等方式参与职业足球发展，拓宽俱乐部投资渠道。
完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，不断提高市场运作水平，培育一批权责清晰、治理规范、运行高效的高水平职业足球俱乐部。
完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。
维护职业足球参与主体的合法权益，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，努力打造1至2家国内顶级、亚洲一流、世界知名的职业足球俱乐部。
尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。
有条件的城市要加大政策扶持力度，引导创建职业足球俱乐部，支持俱乐部相对稳定发展，积极培育稳定的球迷群体和足球文化。
健全俱乐部规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，主动接受监督。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。
转变足球运动发展和运动员培养方式，支持足球教练员、运动员职业化发展，发挥好举国体制和市场机制对足球人才培养及职业足球发展的促进作用。
建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。
完善俱乐部培养足球后备人才的扶持政策，引导俱乐部统筹建设好一、二、三线队伍。
中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。
加大监督管理力度，保障俱乐部主体权益与球员劳动权益。
理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。
制定符合足球项目特点、有别于其他体育项目的奖励标准。
发挥校园足球立德育人功能，各级各类学校把足球列入体育课必学内容，推动成立大中小学校园足球队，加强校园足球文化建设。
到2025年，全省足球特色学校超过3000所，足球后备人才示范学校超过100所。
赛事组织机构和体育行政部门会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。
足球特色学校中经常性参与足球活动的女生人数比例要高于30%。
健全从小学、初中、高中相衔接的足球特长生招生政策体系，允许足球特长生升学录取时在一定范围内合理流动。
激励青少年长期积极参加足球学习和训练，将学生足球学习、训练、比赛及足球运动技能等级情况纳入学生综合素质评价档案。
研究采取措施，吸纳足球专业人才、优秀足球退役运动员和高校足球专业毕业生到学校任教。
采用“转、培、聘、兼”等方式，重点解决足球特色学校体育教师（足球专业）的短缺问题。
深入开展“送足球进学校”“精英教练进校园”“高水平教练下基层”等活动。
加强足球校外辅导员队伍建设，力争规模超过2000人。
加强安全教育，严格活动过程管理，完善保险赔付方式，建立校园足球风险防控体系。
抓好足球场地设施维护管理，及时消除安全隐患，建立校园足球活动意外伤害应急管理机制。
完善校园足球运动员注册体系，并做好与职业注册体系的有效衔接。
鼓励引导社会力量组建多种形式的足球社会组织，开展丰富多样的社会足球活动，大力推动基层社区足球培训、竞赛、娱乐等活动开展，不断扩大足球人口规模。
办好全省业余足球联赛、足协杯赛，并以此带动城市联赛、企业联赛、行业联赛、社区联赛，所有设区市形成城市联赛竞赛体系，社区主客场联赛逐步实现常态化。
扶持业余足球俱乐部规范化运营，到2025年注册业余足球俱乐部数量超过4000个。
认真贯彻省委、省政府关于公共体育服务体系建设的部署要求，加大对社会足球场地器材等硬件设施保障投入，加强对社会足球竞赛、裁判员、教练员等技术支持力度。
规范业余足球竞赛活动程序和标准，扶持引导成立各级业余足球联盟，出台江苏业余足球俱乐部星级评定标准，建立业余足球风险防控和互助保险体系。
弘扬中华体育精神和足球公平竞赛精神，大力宣传足球运动社会价值和多元功能，宣传普及正确的足球锻炼知识。
通过开展各级各类竞赛、球迷嘉年华和草根足球运动论坛等活动，引导整合社会力量，形成健康的社会足球竞赛氛围，倡导积极的球迷文化。
建立足球志愿者数据库和服务体系，定期开展足球志愿活动和慈善活动。
结合实际完善省、市、县区域足球竞赛活动，在全省范围内形成职业与业余、青少年与成人、校园足球与青少年精英、十一人制与五人制等形式多样、相互衔接的常态化、等级化足球竞赛体系，形成贯穿全年的校园足球四级联赛体系。
分层级开展全省业余足球联赛和足协杯赛，创办2至3个有一定影响力的江苏足球品牌赛事。
按照中国足协相关规定，统一制定各级各类竞赛活动规范、纪律处罚规定、行业救济制度、竞赛保险制度和奖励标准，为竞赛提供技术支持。
完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。
坚持公平竞赛，做好参赛运动员、运动队和俱乐部注册、资格审查工作，提高注册信息化水平。
建立裁判员、教练员和运动员注册信息库和公平竞赛征信体系。
体育行政部门、赛事组织机构会同公安机关加强安全保障管理，完善安全保障措施。
… 2 unchanged clauses …
建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击“假赌黑”等违法犯罪行为。
完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。
严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。
积极举办、申办高水平国际足球赛事，鼓励优秀运动队积极参加国际赛事活动，加强青少年足球对外交流工作。
足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。
推动中国足球积极参加国际足球赛事，增进交流，提高水平。
抓好教体融合，将校园足球和校外提高训练有机结合，有效拓展足球运动员成长渠道和空间，多渠道造就优秀足球运动员。
鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家和地区接受培训。
扎实做好运动员转岗就业工作，为足球运动员接受高水平教育、获得专业技术资质提供便利。
深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。
支持退役高水平运动员转岗为体育教师或从事足球管理和服务工作。
各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。
依托优质教育资源，引进社会专业力量参与，探索举办文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。
以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。
支持具备条件的高校设立足球方向专业，组建足球学院，培养高层次足球人才。
完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。
加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。
加大对足球教练员、裁判员、讲师和足球管理人才的培训培养力度，提高专业化、国际化水平。
允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。
采用“走出去、请进来”等方式聘请高水平外籍教练员和讲师，鼓励多渠道、多方式引进优秀足球人才，积极开展高水平专业人才出国轮训。
充分发挥专业院校和培训机构的作用，运用互联网技术，构建立体化、规模化培训机制。
推动成立大中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。
省足协负责做好足球一级裁判员的资格认证、培训、考核、注册、选派、处罚等监督管理工作。
通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高教学教练水平，鼓励引进海外高水平足球教练。
到2020年，完成对5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训。
全面落实国家和省足球场地建设规划要求，按平均每1.1万人拥有1块足球场地的标准，将足球场地建设纳入城镇化和新农村建设总体规划以及城乡体育场地设施建设规划。
完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。
因地制宜完善和创新建设模式，落实好有关城市社区体育设施建设用地指标及体育设施规划、土地、税费等优惠政策。
鼓励有条件的地区依托高水平职业足球俱乐部，采取新建和改造相结合方式建设大型专用足球场。
倡导“见绿建场”理念，合理利用公园、绿地、广场、景区等公共场所，以及荒地、闲置地、屋顶、林带、人防工程、城市内外环沿线等空置场所，建设一批用于群众性足球运动的非标准足球场。
坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足球人口规模。
对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合改造，推广笼式足球等简便实用的新型场地设施。
鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。
加强对现有足球场地的改造利用，发展小型化、多样化足球场地设施，提高足球场地利用率。
注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。
鼓励有条件的居住区和社区在执行配套体育设施建设标准基础上，进一步完善足球场地设施。
工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。
采用政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与足球场地设施建设运营。
通过社会足球人口不断增加、水平不断提高，为职业足球发展奠定扎实的群众基础和人才基础。
按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务、特许经营、战略合作等方式，招标选择专业的社会组织或企业管理公共足球场，提高运营水平和综合效益。
鼓励有条件的大型体育场馆改进足球场地设施建设运营，大力发展以足球为特色的体育及相关产业。
加大学校足球场地设施建设力度，推动学校足球场利用课余时间免费或低收费向社会开放。
加大培养力度，完善选用机制，多渠道造就优秀足球运动员。
加强足球场地设施管理和维护，完善使用规范、安全管理、维护保养等制度。
增强校园足球、社会足球的人才培养意识，拓宽职业足球选人视野，畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。
引导工矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。
搞好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展。
通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众健身服务。
鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。
鼓励职业足球俱乐部以适当形式开放场地，供社会训练、比赛和参观学习。
（二十七）加强足球专业人才培训。
（九）持续加大足球产业开发力度。
按照分级、分类管理的原则，构建国家、区域、行业、专业机构、社会力量等多级、多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。
充分发挥体育院校、体育科研院所在足球理论研究和足球专业人才培训中的作用。
发挥足球运动影响面广、群众关注度高等优势，深入挖掘足球无形资产价值，加大足球无形资产开发和保护力度，不断提升创造、运用、保护、管理水平。
加强国际交流，引入一批高水平外籍讲师对我国教练员、裁判员、讲师实施规模化培训。
借助大数据、互联网、物联网、云计算等现代信息技术手段，促进足球与教育、文化、旅游、传媒、地产等相关行业在更大范围、更高层次上融合发展，多形式、多途径推进足球衍生产品开发、培育赛事品牌、发展服务市场，着力打造全产业链运营模式，不断增加足球产业收益。
引入新的市场竞争主体，形成面向市场、平等竞争格局，提高省优秀运动队及全省性足球赛事的市场开发收益。
壮大各级足球协会、俱乐部等组织的专业力量，提升人员素质和工作水平。
造就一支适应现代足球管理需要的专业化、国际化的管理队伍。
促进足球领域资源全面开放，支持引导企事业单位、社会组织、个人共同参与足球发展，大力积极发展混合所有制足球经济。
鼓励有条件的职业足球俱乐部和其他市场主体在资本市场兼并重组，优化资产结构，提高资本效益。
适应足球人才培养需要，依托具备条件的本科院校设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。
创新足球赛事转播和推广运营方式，加快构建实现足球赛事电视转播权有序竞争机制，引导新媒体参与足球赛事传播，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。
统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。
各级政府要建立足球改革发展组织协调机制，把发展足球运动纳入经济社会发展规划和重要议事日程，统筹推进各级各类足球工作协调发展。
建立足球改革发展目标考核体系，分解重点任务，落实责任分工。
发挥制度优势，强化组织领导，增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬中华体育精神，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队，以优异表现振奋人民群众信心、激发青少年热情、促进全国足球发展。
省足球改革发展部门联席会议协调推进全省足球改革发展相关重点工作，各成员单位要将有关任务纳入工作规划计划，充分履行职责，密切配合，形成合力，协同推进足球改革发展各项任务。
加大改革力度，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线，稳步提升国家队水平。
各级政府要加大对足球改革发展的投入，重点用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球和教学科研等；
坚持立足当前、着眼接续，坚持技术和作风并重，坚持公开、平等、竞争，优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队。
体育、教育等部门在安排相关经费时，要对足球改革发展给予适当倾斜。
国家队球员从各职业俱乐部征调，通过动态选拔机制，使任何时候组建的国家队都能成为当时参赛状态、技战术能力、协作配合最好的团队。
将重大足球赛事以及足球改革发展相关项目纳入省级体育产业发展专项资金重点扶持范围，通过项目补贴、贷款贴息和后期奖励等方式予以扶持。
加强国家队后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制，对拔尖青少年球员建立数据库并长期跟踪，动态调整备选队员名单。
各级政府及体育行政部门要支持足球协会工作，研究出台人员、经费、场地等政策，通过购买服务等方式支持足协开展业务。
出台措施支持社会资本投资足球领域，支持足球场地建设运营、职业足球俱乐部运作、赛事举办和相关产业发展。
加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。
发挥体育类基金会作用，推动成立江苏足球发展基金会，依法开展募捐、接受捐赠，专项用于支持足球人才培养和公益活动，省级彩票公益金给予一定资助。
新建2个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。
对各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，符合规定的可在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时予以扣除。
聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的指导支撑作用。
各地要将足球场地建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，充分考虑足球场地建设用地需求，优先保障用地供应。
建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评价机制，加强合同管理。
加大对社会资本建设运营足球场地的扶持力度，落实土地、税收、金融等优惠政策。
实行主教练负责制，对教练员团队和管理服务团队实行任期目标考核，做到责任与权益明确、激励与约束到位。
企业拥有并运营的大型体育场馆，可按规定减半征收房产税、城镇土地使用税，缴纳确有困难的，可依法申请减免。
对符合《划拨用地目录》的足球场地建设项目，应以划拨方式供应建设用地。
科学制定符合我国国情和职业足球规律的国家队工作规划及管理体系。
完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国家队赛事周期和国内赛事安排。
强化足球新闻管理和舆论引导工作，创新宣传方式，提高全社会对发展足球运动重要性的认识，形成积极支持足球运动发展的浓厚氛围。
充分运用各类媒体和现代信息手段，采取开办专栏专刊、举办公益慈善活动、播发公益广告、投拍影视作品、出版科普图书和音像制品等形式，宣传健康足球文化，培养大众足球兴趣。
开发应用移动足球社交、培训、服务类软件，加快足球媒体融合步伐。
把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。
因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。
对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。
按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。
推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。
各级政府应当加大对足球的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。
体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。
基金会作为非营利性法人，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。
鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。
基金会按章程管理运行，依照有关法规加强信息公开，接受社会监督。
每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。
积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。
加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。
加快理顺与下属商务公司的关系，按照现代企业制度改造下属公司，使其逐步成为真正的市场主体，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争的格局。
改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。
创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。
引导有实力的知名企业和个人投资职业足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。
为持续推动足球改革发展，确保本方案落实，建立足球改革发展部际联席会议制度。
体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。
各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。
各地把足球改革发展纳入重要议事日程，解放思想，明确目标，狠抓落实，整合资源，统筹力量，大胆探索，形成特色。
地方各级体育行政部门负责支持当地足球协会工作，推动本地区足球发展。
加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚忍不拔、团结拼搏的作风，努力形成激励中国足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。
适应足球发展需要和行业特点，完善国家相关法律法规和足球行业规范规则，打牢足球治理的制度基础。
形成预防与惩处并重的足球法治教育体系、执法和监督体系，建立公正透明的法治环境。
宣传引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，理性看待输赢。
创新足球宣传方式，强化涉足球新闻管理和舆论引导工作，最大限度凝聚足球改革发展共识。
选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的地方和城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，以点带面，推动提高。