海南省人民政府关于印发海南省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《海南省全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
《中国足球改革发展总体方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、健康生活的基础保障，是全面建成小康社会的重要内涵。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。
为深入贯彻全国卫生与健康大会精神，贯彻落实国务院《全民健身计划(2016-2020年)》，全面推进全民健身国家战略的组织实施，更加广泛地开展全民健身运动，进一步提高民众的身体素质和健康水平，建设健康海南，制定本实施计划。
习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建设海南国际旅游岛为抓手，提升全民健身现代治理能力，推动全民健身与全民健康高度融合，把增强人民体质、提高人民身心健康水平作为根本目的。
发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。
坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，充分发挥全民健身在建设健康海南、推动经济转型升级、增强凝聚力和文化软实力等方面的独特作用，为2020年海南全面建成小康社会贡献力量。
我国足球曾在亚洲取得良好成绩，从20世纪90年代初期开始探索发展职业足球，改革一度带来活力，但由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑。
2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。
到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，健身行为更加自觉，健康文明的生活方式蔚然成风;
但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。
全民健身公共服务体系更加健全，全省各级政府提供基本公共体育服务的能力和水平进一步提高，城乡间公共体育服务更加均衡;
振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。
全民健身在推动我省国民经济和社会发展中的作用更加突出，成为建设健康海南、美丽海南、幸福海南的重要支撑。
坚定不移地推进改革、振兴足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，顺应人民群众新期待，提升中国体育大国形象，实现体育强国梦的实际行动。
——每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到全省总人口的50%以上，经常参加体育锻炼的人数基本达到全省总人口的40%以上，学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。
——推进全民健身基础设施建设创新，提高全民健身基础设施综合利用水平，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。
全面推进市县全民健身中心、社区多功能体育运动场建设，全民健身路径工程建设布局更加均衡，乡镇农民体育健身工程提档升级，实现全省行政村农民体育健身工程全覆盖，城市社区15分钟健身圈基本形成。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把足球改革发展作为建设体育强国的重要举措，坚持问题导向，改革创新体制，遵循足球发展规律，弘扬中华体育精神，加强思想作风和队伍建设，努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我国足球事业不断迈上新台阶。
各市县成立体育总会、社会体育指导员协会、行业体育协会，单项体育协会项目更加丰富;
体育社会组织承接政府购买公共服务的能力和水平显著提高;
从我国足球实际出发，学习借鉴足球发达国家经验，走出一条中国特色足球改革发展新路，全面实现足球的社会价值和功能。
社会体育指导员队伍管理更加科学规范，提供全民健身志愿服务的能力和水平进一步提高，到2020年全省社会体育指导员数量占全省总人口的1.5‰。
——全民健身对发展体育产业的推动作用日益显著，体育产业新型业态基本形成，体育产业增加值年均增长速度高于同期地区生产总值增长速度，在全省地区生产总值中的比重明显提高，全民体育消费总额达到100亿元人民币。
——群众体育赛事活动丰富多彩，覆盖人群更加广泛，群众参与度不断提高。
夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。
地级市和有条件的市县有一个以上在全省或全国有影响力的品牌赛事。
——国民体质监测工作全面展开，科学健身指导服务水平进一步提高;
国民体质监测网络建设进一步完善，定期开展国民体质监测服务。
尊重规律，处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益等关系，加强科学治理，破解发展难题。
(一)继续加大全民健身基础设施建设，满足群众健身需求。
将公共体育健身设施建设纳入全省各级政府总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划、土地利用总体规划和城乡规划，按照国家公共文化服务体系建设标准，因地制宜、结合实际、突出特色，统筹建设一批便民利民的中小型体育健身场地设施，逐步按照常住人口配置公共体育服务设施。
充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信环境，鼓励保护平等竞争。
建立公益性体育场馆服务标准，完善政府对各类免费、低收费提供公共体育服务场馆的补贴制度，探索建立由社会力量投资建设的各类体育场馆免费、低收费开放补助机制。
倡导场馆建设管理运营的PPP、BOT等模式，鼓励社会力量建设小型化、多样化的体育场馆和健身设施，参与公共体育场馆设施的运营和管理。
实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进，推动足球运动协调发展、全面进步，推动全民健身，增强人民体质。
着力构建市县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。
继续推进市县全民健身中心、社区多功能运动场、县级公共体育场建设;
把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。
将乡镇综合文化站和行政村文化室建设与实施农民体育健身工程建设相结合，逐步推进乡镇农民体育健身工程提档升级，实现行政村健身设施全覆盖。
——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。
严格落实新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求，确保全民健身设施建设与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。
因地制宜配建老城区和已建成居住区全民健身场地设施。
——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；
充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等闲置资源改造建设为健身场地设施，推广可移动、可拆装的健身设施。
充分利用现有森林公园、城市公园、公共绿地的空置场地，合理规划、建设休闲广场、健身步道、自行车骑行道等健身场地设施，配建健身路径，为群众提供健身便利;
有条件的收费旅游景区，要通过完善健身设施建设，探索景区健身设施与社会共享、不同时段交替开放的模式，满足群众健身需求。
做好全民健身场地设施的使用、管理与升级换代，确保公共体育场地设施正常开放;
符合条件的机关、学校、企事业单位体育场地设施应该向社会开放。
中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构，主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善职业联赛体系，建设管理国家足球队。
各类公共体育设施应当对残疾人免费开放，并设置明显标示。
(二)广泛开展全民健身赛事活动，提升全民健身活动供给质量。
按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。
充分利用海南绿色海岛、山海俱备、四季温暖、空气优良的区域优势，挖掘地域特色，优化项目布局，实施陆、海、空三维同步发展。
中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。
陆地项目以高尔夫、自行车、登山、攀岩、徒步、越野、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、排球、网球等传统项目为主，创新活动方式，巩固传统优势;
海上项目以潜水、游泳、冲浪、帆船帆板、龙舟、漂流、海钓、游艇、沙滩排球、沙滩足球等展示海南海洋特色的项目为主，打造海南海上运动天堂，使海上运动成为“海洋强省战略”的有力支撑;
中国足球协会不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
空中项目以低空飞行、滑翔伞、热气球、动力伞、航空模型、风筝等项目为主，突出消费引领特征，满足人们新奇、刺激的身心需求。
大力发展广场健身操(舞)、太极拳(剑)、健身气功、瑜伽、健身跑、健步走、舞龙舞狮、竹竿舞、棋牌等群众喜闻乐见的运动项目和民族传统运动项目;
完善中国足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
鼓励开发飞镖、射箭、电子竞技等适合不同人群特点的时尚休闲运动项目;
加强自身建设，广纳贤才，吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍，提高人员素质；
充分发挥文昌“排球之乡”，陵水、万宁、澄迈传统龙舟，万宁、屯昌、琼中“全国武术之乡”等传统优势项目的示范引领作用，广泛开展活动，丰富体育赛事供给。
积极申办和承办国内外高水平体育赛事，开发体育赛事资源，精心打造一批具有影响力的自主品牌赛事。
继续办好“环海南岛国际公路自行车赛”、“环海南岛国际大帆船赛”、“海南高尔夫球公开赛”、“海南国际马拉松赛”、“海南省全民健身运动会”等赛事活动，支持重点项目建设和重点企业发展。
中国足球协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。
结合全民健身日、传统节假日等，开展有针对性的全民健身活动。
鼓励机关团体、企事业单位、社会组织等举办各类群众性体育活动和比赛。
开展海南少数民族传统体育项目的发掘和保护工作，鼓励各地结合地域特点和文化传统，大力发展群众基础深厚、特色鲜明的传统体育，组织和举办丰富多样的体现海南全民健身特色、代表海南全民健身形象的精品赛事活动，推动集中性的群众体育活动和常态化的全民健身活动有机结合，吸引群众广泛参与。
地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建，按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会，接受中国足球协会行业指导和管理。
地方、行业足球协会担负本地区、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。
建立和完善全省各级体育总会和各类体育社会组织建设，提高体育社会组织的运作能力和水平，不断推动体育社会组织社会化、实体化、法制化建设进程。
经过努力，逐步形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
加强基层体育社会组织建设，发挥网络型、社交型等新型体育社会组织的作用，培育、扶持各种形态的体育健身俱乐部，形成依托健身场地全方位多层次开展健身活动的组织发展形态。
推进体育社会组织品牌化发展，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新格局。
健全各级足球协会党的组织机构，按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。
发挥全省体育社会组织提供专业指导服务方面的优势，带动市县定期举办全民健身活动;
建立和完善体育社会组织激励制度，激发体育社会组织带动全民健身的热情，提高大众参与体育健身活动的积极性。
加强社会体育指导员队伍管理，多种形式开展社会体育指导员等级培训、健身技能培训，做好社会体育指导员提供全民健身志愿服务保障工作。
严格准入，规范管理职业足球俱乐部，充分发挥其在职业联赛中的主体地位和重要作用。
提高全社会对体育健身价值的认识，以举办品牌体育赛事活动为抓手，宣传推广海南传统体育文化，弘扬体育精神，营造全民健身体育氛围;
俱乐部应当注重自身建设，健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督。
宣传推广体育健身对形成健康文明生活方式的作用，营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围，形成爱锻炼、多锻炼、会锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。
鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
依据国家全民健身公共服务体系建设指导标准，制定省全民健身公共服务示范区建设标准和评审奖励办法，鼓励市县发挥地方特色，结合实际创建全民健身特色市县、特色小镇、体育生活化乡镇(街道)和村(社区)，推进全民健身公共服务示范区建设。
实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。
采取多种合作模式，多方筹集资金建设功能齐全的文化体育广场、体育馆、游泳馆、体育场等健身场地和健身设施;
完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。
因地制宜建设健身步道、骑行道、栈道等各类主题特色步道，为群众健身提供就近方便的健身活动场地。
因地制宜引进高水平赛事，带动当地全民健身运动开展。
制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。
重点支持文昌等传统体育之乡探索建设与传统体育项目密切融合、特色突出的示范区;
研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。
重点支持陵水等市县探索建设与旅游和游客融合互动的示范区。
加强俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。
支持全民健身行业的重点企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的多种形式兼并重组，整合全民健身产业链。
(六)推动全民健身科技创新，提供科学健身指导服务。
发挥科技在全民健身创新发展中的引领作用，搭建基于互联网、大数据全域共享、互联互通的全民健身公共服务平台。
完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。
鼓励创设能够引导、迎合民众健身消费需求的各种多媒体服务终端。
尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。
推进体育资源数字化，建设体系完整、内容丰富、特色鲜明的全民健身资源数据库。
大力推动线上品牌赛事活动，扩大项目群体参与空间与范围，使线上线下传统赛事活动有机融合、相互促进。
积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。
依托全省各级全民健身中心，设立国民体质监测站点，配备国民体质监测设施、设备及必要的流动监测车辆;
推动国民体质监测工作与全省各级卫生服务站点建设相结合，为群众提供高效、便捷、有效的科学健身指导服务。
建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。
(七)重视全民健身人才队伍建设，加强人才队伍的互联互通。
中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。
创新全民健身人才培养机制，充分发挥“国家级社会体育指导员培训基地”、“海南省体育行业职业技能鉴定站”及各类培训机构的作用，支持全省各级社会体育指导员协会、人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会开展全民健身人才培训。
理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。
将全民健身与文化、卫生、医疗、职业技能、信息化管理等相关部门的人才培训相衔接，畅通人才培养渠道。
加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动。
制定符合足球项目特点、有别于其他体育项目的奖励标准。
建立全民健身人才数据库，鼓励社会力量参与全民健身科研工作。
加强对体育经纪人和赛事活动策划、组织、推广、中介与市场开发人员的培训工作，促进赛事活动的专业化、规范化、市场化发展。
赛事组织机构和体育行政部门会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。
发挥全民健身在健康海南建设中的引领作用以及在促进医疗卫生、素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费等方面的基础作用，促进全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展。
公安机关负责加强对足球赛事安全秩序的监管，组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作，依法打击违法犯罪活动。
充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育产品销售等体育产业门类规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。
充分利用“互联网+”等技术，开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提升，使以全民健身为依托的体育产业成为“十三五”时期我省十二个重点产业的重要一极，为我省供给侧结构性改革和经济转型升级提供新的动力。
抢抓国家实施“一带一路”倡议的重大机遇，搭建全民健身国际交流平台，加强海南与“海上丝绸之路”沿线国家人民之间的健身、养身互动交流。
完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。
严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。
将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，加强对在校学生的体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育重要内容。
足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。
切实保障中小学体育课课时，课余时间学校体育场馆向学生开放，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时;
全面实施《国家学生体质健康标准》，结合校医室建设，定期对所有在校学生进行体质健康测试，将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力、体质健康状况等作为学生综合素质评价的重要指标，纳入学校体育工作考核体系;
推动中国足球积极参加国际足球赛事，增进交流，提高水平。
全面实施青少年体育活动促进计划，积极举办青少年品牌体育赛事，着力培养青少年体育爱好和运动兴趣，使在校青少年每人至少掌握2项体育运动技能，养成终身体育健身的良好习惯和健康生活方式。
加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率;
支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合中老年人的体育健身活动，为中老年人健身提供科学指导。
广泛开展职工、妇女、幼儿体育，推进外来务工人员、外来游客和候鸟人群纳入属地供给体系，为其提供公共体育服务。
深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。
加大残疾人、社会矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，完善各类公共体育设施的无障碍条件，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。
按照《中国足球改革发展总体方案》、《体育发展“十三五”规划》要求,加快推进足球训练基地建设，调动各方力量建设小型、多样的足球运动场地，加大足球场地供给。
各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。
支持开展形式多样的民间足球活动，办好“我爱足球”、“谁是球王”等足球传统赛事活动，鼓励举办不同级别的足球赛事，弘扬足球文化，扩大足球人口，使其成为群众普遍参与的运动项目。
以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。
完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。
加强全省各级政府对全民健身事业的领导，紧紧围绕全面建成小康社会和全面建设海南国际旅游岛两大目标，完善《海南省全民健身实施计划(2016-2020年)》领导协调机制，把全民健身纳入政府工作报告，纳入国民经济和社会发展总体规划。
加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。
认真做好全民健身政策制度设计，制定工作计划、明确部门责任、落实工作任务，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的公共体育发展新格局。
允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。
(二)加大资金投入与管理，健全全民健身财政保障机制。
市县政府应承担起全民健身的主体责任，健全完善全民健身财政保障机制。
推动成立大中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。
将全民健身经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
严格按照国家要求，安排一定比例的体育彩票公益金用于全民健身事业。
通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高教学教练水平，鼓励引进海外高水平足球教练。
进一步加大财政转移支付力度，重点向贫困地区和少数民族地区倾斜。
到2020年，完成对5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训。
着力支持农村和城市社区基层公共体育服务设施建设，保障城乡居民公平享有基本全民健身服务。
完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。
进一步拓展资金来源渠道，建立多元化资金筹集机制，吸引社会资本投入全民健身。
制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则。
落实公益性捐赠税前扣除政策，社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身的公益事业捐赠可在计算企业所得税和个人所得税时，依法从其应纳税额中扣除。
坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足球人口规模。
鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。
注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。
出台《海南省全民健身先进单位和个人评选表彰办法》，对全民健身事业发展做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。
研究制定全民健身场地设施建设、体育社会组织建设、赛事活动举办、科学健身指导等配套政策和管理办法，使全民健身各项工作任务通过政策、制度的保障得以有效落实。
通过社会足球人口不断增加、水平不断提高，为职业足球发展奠定扎实的群众基础和人才基础。
市县政府要同步制定本级《全民健身实施计划(2016—2020年)》，加强对实施情况的监督和评估。
根据国家全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，调查结果作为政府年度民生实事考核评价指标内容之一，作为精神文明建设以及全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建评价标准。
完善全民健身服务质量监测体系，建立群众、媒体等多方评价监督反馈机制，定期向社会发布《全民健身发展状况评估报告》。
建立全民健身年度评估检查制度，2020年对本级《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估，将评估报告报上一级体育主管部门。
加大培养力度，完善选用机制，多渠道造就优秀足球运动员。
增强校园足球、社会足球的人才培养意识，拓宽职业足球选人视野，畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。
搞好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展。
鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联赛。
按照分级、分类管理的原则，构建国家、区域、行业、专业机构、社会力量等多级、多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。
充分发挥体育院校、体育科研院所在足球理论研究和足球专业人才培训中的作用。
加强国际交流，引入一批高水平外籍讲师对我国教练员、裁判员、讲师实施规模化培训。
壮大各级足球协会、俱乐部等组织的专业力量，提升人员素质和工作水平。
造就一支适应现代足球管理需要的专业化、国际化的管理队伍。
适应足球人才培养需要，依托具备条件的本科院校设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。
统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。
发挥制度优势，强化组织领导，增强国家荣誉感和社会责任感，弘扬中华体育精神，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队，以优异表现振奋人民群众信心、激发青少年热情、促进全国足球发展。
加大改革力度，形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线，稳步提升国家队水平。
坚持立足当前、着眼接续，坚持技术和作风并重，坚持公开、平等、竞争，优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队。
国家队球员从各职业俱乐部征调，通过动态选拔机制，使任何时候组建的国家队都能成为当时参赛状态、技战术能力、协作配合最好的团队。
加强国家队后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制，对拔尖青少年球员建立数据库并长期跟踪，动态调整备选队员名单。
加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。
新建2个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。
聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的指导支撑作用。
建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评价机制，加强合同管理。
实行主教练负责制，对教练员团队和管理服务团队实行任期目标考核，做到责任与权益明确、激励与约束到位。
科学制定符合我国国情和职业足球规律的国家队工作规划及管理体系。
完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国家队赛事周期和国内赛事安排。
把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。
因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。
对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。
按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。
推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。
各级政府应当加大对足球的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。
体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。
基金会作为非营利性法人，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动。
鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。
基金会按章程管理运行，依照有关法规加强信息公开，接受社会监督。
每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。
积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。
加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产业的格局。
加快理顺与下属商务公司的关系，按照现代企业制度改造下属公司，使其逐步成为真正的市场主体，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争的格局。
改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。
创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。
引导有实力的知名企业和个人投资职业足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。
为持续推动足球改革发展，确保本方案落实，建立足球改革发展部际联席会议制度。
体育总局应当加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导。
各方面应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。
各地把足球改革发展纳入重要议事日程，解放思想，明确目标，狠抓落实，整合资源，统筹力量，大胆探索，形成特色。
地方各级体育行政部门负责支持当地足球协会工作，推动本地区足球发展。
加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚忍不拔、团结拼搏的作风，努力形成激励中国足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。
适应足球发展需要和行业特点，完善国家相关法律法规和足球行业规范规则，打牢足球治理的制度基础。
形成预防与惩处并重的足球法治教育体系、执法和监督体系，建立公正透明的法治环境。
宣传引导群众客观认识足球现状，建立合理预期，理性看待输赢。
创新足球宣传方式，强化涉足球新闻管理和舆论引导工作，最大限度凝聚足球改革发展共识。
选择一批足球基础好、发展足球条件好、工作积极性高的地方和城市，加强扶持和指导，总结推广足球改革发展的典型经验，以点带面，推动提高。