各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）精神，进一步推进我省服务贸易加快发展、扩大规模、提升质量和效益，现提出如下实施意见。
加快发展服务贸易，进一步提高服务业开放水平，逐步扩大服务业利用外资和对外投资范围，不断扩大全省服务贸易规模，到2020年全省服务进出口力争达到300亿美元。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
完善服务贸易政策支持体系，推进服务贸易自由化和便利化，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，提升我省现代服务业的质量和水平，不断提高现代服务出口占全省服务贸易出口总额的比重，努力把我省建成国家服务贸易重要基地。
近年来，我国服务贸易发展较快，但总体上国际竞争力相对不足，仍是对外贸易“短板”。
大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。
为适应经济新常态，加快发展服务贸易，现提出以下意见：
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，着力构建公平竞争的市场环境，促进服务领域相互投资，完善服务贸易政策支持体系，加快服务贸易自由化和便利化，推动扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，培育“中国服务”的国际竞争力。
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深化服务业改革，放宽服务领域投资准入，减少行政审批事项，打破地区封锁和行业垄断，破除制约服务业发展的体制机制障碍；
深化服务业改革，放宽服务领域投资准入，减少行政审批事项，以开放促改革、促创新、促发展。
坚持有序推进服务业开放，以开放促改革、促发展、促创新。
充分发挥市场资源配置的决定性作用，调动市场主体的积极性和创造性。
发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用，着力激发各类市场主体发展新活力；
强化政府在制度建设、宏观指导、优化环境、政策支持等方面职责，根据产业发展需要，强化政策激励，完善公共服务平台，提高政府服务效率。
强化政府在制度建设、宏观指导、营造环境、政策支持等方面的职责，更好发挥政府引导作用。
依托我省制造业优势发展服务贸易，带动服务“走出去”，创新服务贸易发展方式，实现重点突破、全面发展，推进传统服务贸易转型升级、现代服务贸易加快发展，不断提升货物贸易附加值，增强服务业国际竞争力。
依托制造业优势发展服务贸易，带动中国服务“走出去”；
1．加快培育发展国际商务、度假、火车专列等高附加值旅游服务，积极推动旅游服务跨境交付，鼓励发展旅游电子商务。
鼓励采用特许经营、项目融资等国际通行方式开展国际工程承包，依托承包国际工程，大力开拓工程设计、工程监理等建筑服务市场。
服务业开放水平进一步提高，服务业利用外资和对外投资范围逐步扩大、质量和水平逐步提升。
服务贸易规模日益扩大，到2020年，服务进出口额超过1万亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易的全球占比逐年提高。
以中日韩、中俄、中欧和新亚欧大陆桥、新丝绸之路经济带、海上丝绸之路沿线区域物流合作为重点，加快建设综合运输网络，提高口岸通关效率，完善跨国（境）物流管理政策和配套服务，努力打造面向东北亚的商贸物流网络。
服务贸易结构日趋优化，新兴服务领域占比逐年提高，国际市场布局逐步均衡，“一带一路”沿线国家在我国服务出口中的占比稳步提升。
鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合功能和延伸服务。
巩固旅游、建筑等劳动密集型服务出口领域的规模优势；
推动商贸服务转型升级，建设一批集展贸直销、电子商务、信息发布、物流配送、融资结算等服务于一体，面向国内外市场的服务平台。
重点培育运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展，既通过扩大进口满足国内需求，又通过鼓励出口培育产业竞争力和外贸竞争新优势；
积极推动会计、法律、广告代理、检验检测认证、品牌价值评价等专业服务机构对外交流。
积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等承载中华文化核心价值的文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口，加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作，提升中华文化软实力和影响力。
积极依托大数据、物联网、云计算、移动互联网等新技术，推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。
优化服务贸易行业结构，积极开拓服务贸易新领域，稳步提升资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务在服务进出口中的占比。
优化国际市场布局，继续巩固传统市场，在挖掘服务出口潜力的同时，加大资本技术密集型服务进口力度；
以发展生物技术和生命科学为依托，加快培育健康服务贸易链条。
大力开拓“一带一路”沿线国家市场，提高新兴国家市场占比，积极发展运输、建筑等服务贸易，培育具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品，推进承载中华文化的特色服务贸易发展，提高资本技术密集型服务贸易占比。
鼓励省内医疗健康服务机构与国际知名医疗服务机构合作。
优化国内区域布局，巩固东部沿海地区的规模和创新优势，加快发展资本技术密集型服务贸易，发挥中西部地区的资源优势，培育特色产业，鼓励错位竞争、协同发展。
充分发挥我省中医药特色和优势，大力发展中医药服务贸易。
充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点。
支持省内教育机构提高教育服务创新能力，开发有比较优势的国际化教育服务项目，鼓励扩大来辽留学生规模。
依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设一批特色服务出口基地。
拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能，扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能。
鼓励企业、研究机构、高等院校等引进国外高端核心技术，拓宽技术引进渠道，提高技术引进的质量和效益；
鼓励企业建设研发中心，加大科技投入、强化企业自主研发、提高企业创新能力，健全技术贸易促进体系，结合省内产业转型升级需要，逐步提高专利技术许可占技术引进总额的比重，引导企业进行技术引进消化吸收再创新。
积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台，促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。
将承接服务外包作为提升我国服务水平和国际影响力的重要手段，扩大服务外包产业规模，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，拓展服务外包业务领域，提升服务跨境交付能力。
促进广播影视服务贸易发展，鼓励有条件的新闻出版企业在境外兴办实体。
推动离岸、在岸服务外包协调发展，在积极承接国际服务外包的同时，逐步扩大在岸市场规模。
以体育劳务、赛事组织、技术培训等为基础，逐步扩大国际体育服务规模。
扩大工业、建筑、服装设计及美术品、广告、动漫和网络游戏等文化创意产业服务贸易进出口。
打造一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业，培育若干具有较强国际影响力的服务品牌；
支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球供应链。
充分发挥大连国家服务外包示范城市的优势，积极推动沈阳市申报国家服务外包示范城市。
鼓励规模以上服务业企业走国际化发展道路，积极开拓海外市场，力争规模以上服务业企业都有进出口实绩。
以辽宁沿海经济带和沈阳经济区为支撑，以沈阳、大连市为中心，建设服务外包特色集聚区，促进企业、人才、政策、服务加速集聚，培育辽宁服务外包品牌。
支持服务贸易企业加强自主创新能力建设，鼓励服务领域技术引进和消化吸收再创新。
大力发展信息技术外包和业务流程外包，不断提高工业设计、生物医药研发、技术研发与测试等知识流程外包比重。
（九）进一步扩大服务业开放。
二、主要任务（四）扩大服务贸易规模。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，提高利用外资的质量和水平。
充分利用国家深化改革的有利时机，创新服务贸易发展模式，促进服务贸易与各行业间的融合发展。
推动服务业扩大开放，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步实现高水平对内对外开放；
突出重点，打造东北亚国际航运中心地位，稳定扩大旅游、建筑、运输、计算机和信息服务等我省优势领域的服务出口规模。
放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
加强研发服务和技术咨询等技术出口，重点培育通信、金融、保险、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展。
积极参与多边、区域服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定。
积极推动文化艺术、广电影视、新闻出版、教育等文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口，加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作。
建立面向全球的高标准自由贸易区网络，依托自由贸易区战略实施，积极推动服务业双向互惠开放。
巩固和提升沈阳、大连服务贸易集聚中心地位，优先发展现代服务贸易；
提升服务业开放层次，营造与国际服务业接轨的市场环境，增强其服务要素集散枢纽及辐射带动功能。
鼓励沿海经济带和沈阳经济区的其他城市充分依托当地制造业转型升级对服务业的巨大需求，加快提升物流、设计研发、信息咨询、电子商务等生产性服务贸易发展水平，实现制造业和服务业、货物贸易和服务贸易协调发展。
鼓励辽西北地区发挥产业、资源等优势，在发展特色服务贸易上取得突破。
逐步培育形成区域分工协作、优势互补、均衡协调的服务贸易发展格局。
支持各市争创国家服务贸易创新试点城市，充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，依托现有开发区、高新技术园区等各类园区，重点培育信息技术、服务外包、出版传媒、动漫游戏、文化创意等省级特色服务出口基地。
拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能，扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储功能。
打造一批主业突出，竞争力强的大型跨国服务业企业，培育有国际影响力的服务品牌；
支持有特色的创新型中小企业发展，引导中小企业融入全球供应链。
有序推进金融、教育、医疗、文化等服务业领域开放，提高服务业利用外资的质量和水平。
重点引进全球服务业跨国公司，大力推动商业存在模式的服务贸易发展。
加强与国际服务企业的战略联盟合作，吸引世界500强企业、境内外大型企业在我省设立运营总部、研发中心、采购中心、分销中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有贸易营运和管理功能的贸易型总部。
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支持知识产权境外登记注册，加强知识产权海外布局，加大海外维权力度，维护企业权益。
支持知识产权境外登记注册，加强知识产权海外布局，加大海外维权力度，维护企业合法权益。
支持企业参加境内外服务贸易重点展会，办好中国（大连）国际软件和信息服务交易会，把软交会打造成引领产业发展、促进软件交易的重要平台。
积极开拓服务贸易市场，加快发展与日、美、欧、韩等国家（地区）的服务贸易，推动高附加值服务进出口加快发展。
指导地方做好规划工作，确立主导行业和发展重点，扶持特色优势行业发展。
积极拓展新兴市场，扩大对东盟、中东、俄罗斯、拉美、非洲等“一带一路”沿线国家（地区）的技术、电信和建筑工程承包服务出口。
加强对重点领域的支持引导，制订重点服务出口领域指导目录。
充分利用辽宁台湾周，以辽台金融合作为重点，推进对台服务业交流合作。
制定服务贸易发展振兴规划，对服务贸易重点领域进行专题研究，确定发展重点，扶持特色优势行业发展。
充分利用外经贸发展专项资金等政策，加大对服务贸易发展的支持力度，进一步优化资金安排结构，突出政策支持重点，完善和创新支持方式，引导更多社会资金加大对服务贸易发展的支持力度，拓宽融资渠道，改善公共服务。
按照商务部重点服务出口领域指导目录，加强对重点领域的支持引导。
结合全面实施“营改增”改革，对服务出口实行零税率或免税，鼓励扩大服务出口。
充分利用外经贸发展专项资金、基金等支持政策，加大对服务贸易发展的支持力度。
加强金融服务体系建设，鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务，开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。
进一步优化资金安排结构，突出政策支持重点，完善和创新支持方式，引导更多社会资金加大对服务贸易发展的支持力度。
对省级服务出口基地给予必要的资金支持，促进服务贸易集聚发展。
培养和支持服务贸易重点企业做大做强，在服务进出口贴息、基地建设、国际资质认证、市场开拓等方面给予支持，引导企业延伸服务链条。
鼓励各市通过优化财政支出结构，积极支持服务贸易发展。
落实国家服务业营业税改征增值税的改革措施，按照国家统一部署，扩大适用出口退（免）税政策的应税服务范围，对服务出口实行零税率或免税。
鼓励符合条件的服务贸易企业申报高新技术企业，享受相应的税收优惠。
鼓励银行机构创新融资产品，在风险可控的前提下，积极开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。
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鼓励保险机构创新保险品种和保险业务，探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险险种，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续。
支持地方法人金融机构建立金融产品与服务创新研发中心，增强对服务贸易的支持力度。
鼓励保险机构创新保险品种和保险业务，探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险险种，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续，为中小企业提供全方位的保险支持，为全省服务贸易企业保驾护航。
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推动小微企业融资担保体系建设，积极推进小微企业综合信息共享。
推动小微企业投融资保障体系建设。
加大多层次资本市场对服务贸易企业的支持力度，支持符合条件的服务贸易企业在交易所市场上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债和中小企业私募债等。
为服务贸易企业开辟绿色通道，有针对性地实施一企一议，为企业上市、挂牌、发债创造条件。
（十四）提高便利化水平。
（十五）推动服务贸易便利化。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
建立完善与服务贸易特点相适应的通关管理模式。
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加强金融基础设施建设，便利跨境人民币结算，鼓励境内银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围，支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。
开辟通关“绿色通道”，在保证有效监管的情况下，为以实物载体形式出口的服务提供通关便利。
加强人员流动、资格互认、标准化等方面的国际磋商与合作，为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。
简化外汇审核流程和手续，在开户、收支、结售汇、融资等方面为企业开辟服务贸易结算“绿色通道”，实现服务贸易外汇管理便利化。
支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式，提高外汇资金使用效率。
支持商协会和促进机构开展多种形式的服务贸易促进活动，通过政府购买服务的形式整体宣传“中国服务”，提升服务贸易品牌和企业形象。
简化服务贸易企业各类人员出入境手续，为服务贸易企业员工境外工作提供办理证照、签证以及通关的最大便利。
对引进的高层次服务贸易人才给予落户、子女入学等方面的便利。
积极培育服务贸易交流合作平台，形成以中国（北京）国际服务贸易交易会为龙头、以各类专业性展会论坛为支撑的服务贸易会展格局，鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。
积极与主要服务贸易合作伙伴和“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议，在双边框架下开展务实合作。
加快形成政府部门、科研院所、高等院校、企业联合培养人才的机制，推动高等院校增设服务贸易学科，加快培养服务贸易专业人才。
把服务贸易相关人才纳入专业技术人员知识更新工程重点培养范围。
完善服务贸易相关专业职称评审标准条件，激励服务贸易相关专业人才队伍建设。
加快推进相关服务行业基础性法律制修订工作，逐步建立和完善服务贸易各领域法律法规体系，规范服务贸易市场准入和经营秩序。
对用人单位急需引进的服务贸易相关专业高级人才，提供职称评定或“聘任”的绿色通道服务。
建立国务院服务贸易发展协调机制，加强对服务贸易工作的宏观指导，统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化。
各地要将大力发展服务贸易作为稳定外贸增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容，纳入政府考核评价指标体系，完善考核机制。
建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系，健全服务贸易统计指标体系，加强与国际组织、行业协会的数据信息交流，定期发布服务贸易统计数据。
创新服务贸易统计方法，加强对地方服务贸易统计工作的指导，开展重点企业数据直报工作。
大力培养服务贸易人才，加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合培养人才的机制。
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鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。
鼓励各类市场主体加大人才培训力度，开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训，建设一支高素质的专业人才队伍。
省政府建立由分管副省长牵头，各有关部门参与的服务贸易跨部门协调机制，统筹全省服务业对外开放、协调各部门政策、推进服务贸易便利化和自由化，日常工作由省商务厅负责。
积极营造全社会重视服务业和服务贸易发展的良好氛围。
建立重点企业联系制度，开展服务贸易重点企业统计监测、运行和分析工作。
清理和规范服务贸易相关法律法规和部门规章，统一内外资法律法规，培育各类市场主体依法平等进入、公平竞争的营商环境。
建立辽宁服务贸易数据库，研究完善运输服务、旅游服务、服务外包、对外文化贸易等服务贸易专项业务统计，建立科学统一的服务贸易统计方法。
推动行业协会、商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，推进行业诚信建设，自觉维护市场秩序。
加强服务贸易重点领域和主要市场的调查研究及监测预测，提高发展服务贸易相关决策的科学化水平。
各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，根据本地区、本部门、本行业实际情况，制订出台行动计划和配套支持政策。
各地区要建立工作机制，结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。
各有关部门要密切协作，形成合力，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，积极营造大力发展服务贸易的政策环境。
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2015年1月28日
辽宁省人民政府2016年1月14日
依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设一批特色服务出口基地。
商务部牵头，发展改革委、财政部、海关总署、质检总局参加
拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能，扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能。
海关总署牵头，发展改革委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、质检总局等参加
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
积极参与多边、区域服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定。
建立面向全球的高标准自由贸易区网络，依托自由贸易区战略实施，积极推动服务业双向互惠开放。
支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式，在境外开展投资合作，加快建设境外营销网络，增加在境外的商业存在。
支持服务业企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区。
鼓励企业建设境外保税仓，积极构建跨境产业链，带动国内劳务输出和货物、服务、技术出口。
商务部牵头，发展改革委、财政部、海关总署、贸促会参加
支持知识产权境外登记注册，加强知识产权海外布局，加大海外维权力度，维护企业权益。
指导地方做好规划工作，确立主导行业和发展重点，扶持特色优势行业发展。
加强对重点领域的支持引导，制订重点服务出口领域指导目录。
充分利用外经贸发展专项资金等政策，加大对服务贸易发展的支持力度，进一步优化资金安排结构，突出政策支持重点，完善和创新支持方式，引导更多社会资金加大对服务贸易发展的支持力度，拓宽融资渠道，改善公共服务。
结合全面实施“营改增”改革，对服务出口实行零税率或免税，鼓励扩大服务出口。
鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务，开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。
鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度，支持服务贸易重点项目建设。
鼓励保险机构创新保险品种和保险业务，探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险险种，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续。
加大多层次资本市场对服务贸易企业的支持力度，支持符合条件的服务贸易企业在交易所市场上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债和中小企业私募债等。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
探索对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等特殊物品的监管模式创新，完善跨境电子商务通关服务。
海关总署牵头，财政部、商务部、税务总局、质检总局、邮政局参加
加强金融基础设施建设，便利跨境人民币结算，鼓励境内银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围，支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。
加强人员流动、资格互认、标准化等方面的国际磋商与合作，为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。
积极培育服务贸易交流合作平台，形成以中国（北京）国际服务贸易交易会为龙头、以各类专业性展会论坛为支撑的服务贸易会展格局，鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。
积极与主要服务贸易合作伙伴和“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议，在双边框架下开展务实合作。
建立国务院服务贸易发展协调机制，加强对服务贸易工作的宏观指导，统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化。
建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系，健全服务贸易统计指标体系，加强与国际组织、行业协会的数据信息交流，定期发布服务贸易统计数据。
创新服务贸易统计方法，加强对地方服务贸易统计工作的指导，开展重点企业数据直报工作。
鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。