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国务院关于加快发展服务贸易的若干意见
国发〔2015〕8号

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国务院关于加快
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
发展服务贸易的若干意见
为贯彻落实国务院《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(国发〔2015〕9号)、《关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号)、《关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号)、《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》(国发〔2015〕16号),以及国务院办公厅《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔2015〕46号)、《关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发〔2015〕55号),主动适应经济新常态,促进外贸稳增长、调结构,加快培育竞争新优势,实现开放型经济新发展,结合我省外贸发展实际,提出以下实施意见:
国发〔2015〕8号
一、促进外贸稳定增长
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
1.壮大外贸经营主体。
近年来,我国服务贸易发展较快,但总体上国际竞争力相对不足,仍是对外贸易“短板”。
实施外贸主体倍增计划,健全省市县三级外贸企业孵化培育机制,加大对进出口孵化促进机构支持力度,培育外贸综合服务平台,引导帮助中小企业开展外贸业务。
大力发展服务贸易,是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点,有利于稳定和增加就业、调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。
支持重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合,加快形成一批具有全球资源整合能力和竞争力的跨国集团。
为适应经济新常态,加快发展服务贸易,现提出以下意见:
鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小企业开拓国际市场,支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展。
一、总体要求
加强外贸专业人才开发、培养和培训,为壮大外贸主体提供人才支撑。
(一)指导思想。
(省商务厅、省贸促会、省工商联负责,列在首位的为牵头单位,其他为参与单位,下同)
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力,着力构建公平竞争的市场环境,促进服务领域相互投资,完善服务贸易政策支持体系,加快服务贸易自由化和便利化,推动扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,增强服务出口能力,培育“中国服务”的国际竞争力。
2.优化国际市场布局。
(二)基本原则。
实施市场多元化发展战略,在巩固挖掘传统市场基础上,重点开拓“一带一路”沿线国家和地区市场。
深化改革,扩大开放。
省、市每年一季度发布重点展会目录,支持引导企业参加广交会、华交会、亚欧博览会、东盟博览会、东北亚博览会、中博会等境内外知名展会。
深化服务业改革,放宽服务领域投资准入,减少行政审批事项,打破地区封锁和行业垄断,破除制约服务业发展的体制机制障碍;
制订加快境外营销网络建设促进措施,支持企业自建或并购境外产品展示交易中心,海外仓储、分拨和配送中心,售后服务中心等境外营销网络。
坚持有序推进服务业开放,以开放促改革、促发展、促创新。
支持当地华人华侨建立安徽商会,探索开展境外经贸合作。
市场竞争,政府引导。
(省商务厅、省财政厅、省外办、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省农委、省贸促会、省工商联负责)
发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用,着力激发各类市场主体发展新活力;
3.促进进出口协调发展。
强化政府在制度建设、宏观指导、营造环境、政策支持等方面的职责,更好发挥政府引导作用。
在积极扩大出口的同时,发挥《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》的引导作用,扩大传统优势产业和战略性新兴产业所需先进技术设备和关键零部件进口。
产业支撑,创新发展。
利用国家进口贴息和优惠利率等政策,鼓励支持企业通过申报重大技术装备项目、国家级企业技术中心和工程中心资质,以及国家专项支持项目扩大进口,支持有需求的企业扩大重要资源性产品进口。
注重产业与贸易、货物贸易与服务贸易协调发展。
推动大中型商贸流通企业与境外供应商、省内进口商对接,合理增加大众需求旺盛的一般消费品进口。
依托制造业优势发展服务贸易,带动中国服务“走出去”;
(省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责)
发挥服务贸易的支撑作用,提升货物贸易附加值。
二、推动外贸结构优化调整
夯实服务贸易发展基础,增强服务业的国际竞争力。
4.优化出口商品结构。
(三)发展目标。
实施创新驱动战略,增强国家和省级汽车及零部件、科技兴贸、机电、高新技术、农轻纺等转型示范基地的带动作用,提高智能制造、绿色制造水平,扩大高新技术、高附加值、高效益产品出口规模。
服务业开放水平进一步提高,服务业利用外资和对外投资范围逐步扩大、质量和水平逐步提升。
鼓励有条件的地方创建出口商品质量安全示范区,支持企业创建中国出口质量安全示范企业,按照国际标准组织生产和质量检验,提高出口产品质量,提升传统出口商品竞争力。
服务贸易规模日益扩大,到2020年,服务进出口额超过1万亿美元,服务贸易占对外贸易的比重进一步提升,服务贸易的全球占比逐年提高。
(省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、安徽出入境检验检疫局负责)
服务贸易结构日趋优化,新兴服务领域占比逐年提高,国际市场布局逐步均衡,“一带一路”沿线国家在我国服务出口中的占比稳步提升。
5.推进加工贸易转型升级。
二、主要任务
引导加工贸易企业延伸产业链、价值链,加快转型升级。
(四)扩大服务贸易规模。
抢抓“一带一路”、长江经济带建设等国家战略机遇,积极探索承接加工贸易产业转移新模式。
巩固旅游、建筑等劳动密集型服务出口领域的规模优势;
引导加工贸易梯度转移重点承接地与沿海及港澳台地区合作建设特色园区。
重点培育运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展,既通过扩大进口满足国内需求,又通过鼓励出口培育产业竞争力和外贸竞争新优势;
争创国家级加工贸易梯度转移示范区,努力提高加工贸易进出口占比。
积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等承载中华文化核心价值的文化服务出口,大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口,加强中医药、体育、餐饮等特色服务领域的国际交流合作,提升中华文化软实力和影响力。
(省商务厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责)
(五)优化服务贸易结构。
6.大力培育出口品牌。
优化服务贸易行业结构,积极开拓服务贸易新领域,稳步提升资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务在服务进出口中的占比。
加强出口品牌建设,完善出口品牌促进机制。
优化国际市场布局,继续巩固传统市场,在挖掘服务出口潜力的同时,加大资本技术密集型服务进口力度;
探索建立我省境外品牌推广中心,支持举办安徽出口品牌境外展。
大力开拓“一带一路”沿线国家市场,提高新兴国家市场占比,积极发展运输、建筑等服务贸易,培育具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品,推进承载中华文化的特色服务贸易发展,提高资本技术密集型服务贸易占比。
鼓励企业开展境外商标专利注册和产品认证,并购国际品牌,重点扶持科技型、创新型中小企业创建出口品牌,提高安徽品牌出口占比。
优化国内区域布局,巩固东部沿海地区的规模和创新优势,加快发展资本技术密集型服务贸易,发挥中西部地区的资源优势,培育特色产业,鼓励错位竞争、协同发展。
(省商务厅、省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省工商局、省质监局、省贸促会、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责)
(六)规划建设服务贸易功能区。
三、加快发展新型贸易方式
充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用,在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点。
7.促进服务贸易加快发展。
依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设一批特色服务出口基地。
制订我省服务贸易发展规划,确立主导行业和发展重点,扶持特色优势产业发展。
拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能,扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能。
巩固旅游、建筑等劳动密集型服务领域规模优势,着力提升运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展水平。
(七)创新服务贸易发展模式。
积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、文化创意、数字出版、动漫游戏等文化服务出口,培育和推出一批国家和省级文化出口重点企业和重点项目。
积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式,依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新,打造服务贸易新型网络平台,促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。
鼓励发展亟需的生产性服务进口,支持技术引进吸收再创新。
将承接服务外包作为提升我国服务水平和国际影响力的重要手段,扩大服务外包产业规模,增加高技术含量、高附加值外包业务比重,拓展服务外包业务领域,提升服务跨境交付能力。
支持服务贸易企业通过境外投资建设国际营销网络和研发中心、引进先进技术和商业模式等方式拓展国际市场。
推动离岸、在岸服务外包协调发展,在积极承接国际服务外包的同时,逐步扩大在岸市场规模。
(省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省文化厅、省旅游局、省新闻出版广电局、省文化发展改革办公室负责)
(八)培育服务贸易市场主体。
8.促进服务外包加快发展。
打造一批主业突出、竞争力强的大型跨国服务业企业,培育若干具有较强国际影响力的服务品牌;
加快发展软件和信息技术、设计、研发、互联网、医疗、工业、能源、金融等领域服务外包,引导发展文化创意、教育、交通物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐、人力资源等领域服务外包,促进产业向价值链高端延伸。
支持有特色、善创新的中小企业发展,引导中小企业融入全球供应链。
推进国家服务外包示范城市和省级示范园区建设,鼓励和支持有条件的市创建国家服务外包示范城市。
鼓励规模以上服务业企业走国际化发展道路,积极开拓海外市场,力争规模以上服务业企业都有进出口实绩。
积极引进培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业和成长性好的中小型服务外包企业。
支持服务贸易企业加强自主创新能力建设,鼓励服务领域技术引进和消化吸收再创新。
加快在岸市场潜力释放,积极推动行政和事业单位、大中型企业、在皖各类金融机构等开展非核心业务外包。
(九)进一步扩大服务业开放。
巩固和拓宽海外市场渠道,积极运用贸易、出口信贷、对外投资合作和对外援助等多种措施带动国际服务外包业务拓展,支持在境外设立科研机构、研发中心和接单中心。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,提高利用外资的质量和水平。
推进人才体系建设,鼓励高校、服务外包企业、培训机构创新合作模式,开展互动式人才培养,共建教育实践基地。
推动服务业扩大开放,推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,逐步实现高水平对内对外开放;
支持行业协会开展服务外包人才标准研究,依照标准开展人才培养、培训、录用和评估。
放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
(省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省统计局、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、合肥海关等负责)
积极参与多边、区域服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定。
9.促进跨境电子商务加快发展。
建立面向全球的高标准自由贸易区网络,依托自由贸易区战略实施,积极推动服务业双向互惠开放。
建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系,积极利用“互联网+外贸”,推动外贸发展方式转变。
基本实现内地与港澳服务贸易自由化。
支持有条件的市构建跨境电子商务通关等公共服务平台,申建国家跨境电子商务综合试验区,设立国际邮件互换局。
推动大陆与台湾服务业互利开放。
支持有实力的企业建设跨境电子商务公共海外仓、购销平台,逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。
(十)大力推动服务业对外投资。
促进跨境电子商务产业园区建设,加大跨境电子商务关联企业引进和培育力度,鼓励省内企业与境外电子商务企业强强联合。
支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式,在境外开展投资合作,加快建设境外营销网络,增加在境外的商业存在。
优化跨境电子商务进出境报关、检验检疫、跨境结算、出口退税等环节的监管服务。
支持服务业企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区。
落实国家有关跨境电子商务零售出口和进口的税收政策。
鼓励企业建设境外保税仓,积极构建跨境产业链,带动国内劳务输出和货物、服务、技术出口。
发挥行业组织作用,规范跨境电子商务经营行为。
支持知识产权境外登记注册,加强知识产权海外布局,加大海外维权力度,维护企业权益。
建立跨境电子商务统计体系。
三、政策措施
(省商务厅、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省外汇管理局、省邮政管理局、省邮政公司负责)
(十一)加强规划引导。
10.促进内外贸一体化加快发展。
发挥规划的引领作用,定期编制服务贸易发展规划。
加快推进内外贸结合商品市场建设,增强大宗商品集散地、特色专业市场进出口功能,支持符合条件的专业商品市场争取国家市场采购贸易试点。
指导地方做好规划工作,确立主导行业和发展重点,扶持特色优势行业发展。
支持省内流通企业与外贸企业对接,开展进口商品直销,促进内外贸一体化发展。
加强对重点领域的支持引导,制订重点服务出口领域指导目录。
(省商务厅、合肥海关、安徽出入境检验检疫局负责)
建立不同层级的重点企业联系制度。
四、加大财税金融支持力度
(十二)完善财税政策。
11.完善财税支持体系。
充分利用外经贸发展专项资金等政策,加大对服务贸易发展的支持力度,进一步优化资金安排结构,突出政策支持重点,完善和创新支持方式,引导更多社会资金加大对服务贸易发展的支持力度,拓宽融资渠道,改善公共服务。
完善省级外贸促进专项资金等现有支持政策,优化和创新资金支持内容和方式,加大对新型贸易方式支持力度,改善公共服务,增强财政资金引导作用。
结合全面实施“营改增”改革,对服务出口实行零税率或免税,鼓励扩大服务出口。
加快省级外贸专项资金兑现拨付进度。
(十三)创新金融服务。
全面落实支持小微企业税收优惠政策。
加强金融服务体系建设,鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务,开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。
企业从事国家鼓励的投资项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,按照国家有关规定免征关税。
鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度,支持服务贸易重点项目建设。
各地要加大外贸政策支持力度。
鼓励保险机构创新保险品种和保险业务,探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险险种,在风险可控的前提下采取灵活承保政策,简化投保手续。
从2015年起,出口退税(包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税)全部由中央财政负担,市县2014年原负担的出口退税基数,定额上解中央,市县因此减轻负担而形成的财力,要用于支持外贸发展。
引导服务贸易企业积极运用金融、保险等多种政策工具开拓国际市场,拓展融资渠道。
(省商务厅、省财政厅、省国税局、省地税局、合肥海关负责)
推动小微企业融资担保体系建设,积极推进小微企业综合信息共享。
12.拓宽金融服务渠道。
加大多层次资本市场对服务贸易企业的支持力度,支持符合条件的服务贸易企业在交易所市场上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债和中小企业私募债等。
引导推动金融机构为外贸企业提供融资咨询和规划服务,开展出口退税账户托管贷款等融资业务,创新贸易融资产品,探索对外贸企业供应链的融资模式,扩大对有订单、有效益、有竞争优势的外贸企业贷款规模。
(十四)提高便利化水平。
落实“税融通”政策,根据企业进出口规模、纳退税情况,核定贷款规模,加大融资支持。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
发挥政策性银行优势,扩大政策性进出口信贷业务规模,落实大型成套设备出口融资支持政策。
探索对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等特殊物品的监管模式创新,完善跨境电子商务通关服务。
进一步优化结汇服务,引导和鼓励企业使用人民币结算。
加强金融基础设施建设,便利跨境人民币结算,鼓励境内银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围,支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。
鼓励外贸企业在主板、中小板、创业板、全国股转系统、省区域性股权市场等上市(挂牌),利用多层次资本市场拓展融资渠道。
加强人员流动、资格互认、标准化等方面的国际磋商与合作,为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。
(省政府金融办、省商务厅、省财政厅、省国税局、省地税局、安徽银监局、人民银行合肥中心分行、国家开发银行安徽省分行、中国进出口银行安徽省分行负责)
为外籍高端人才办理在华永久居留提供便利。
13.强化政银企担合作。
(十五)打造促进平台。
发挥中小进出口企业风险准备金作用,推动和完善统借统还贷款业务,加大对中小进出口企业支持力度。
支持商协会和促进机构开展多种形式的服务贸易促进活动,通过政府购买服务的形式整体宣传“中国服务”,提升服务贸易品牌和企业形象。
强化政策性融资担保和再担保机构的担保增信服务,发挥政银担风险分担和补偿机制对外贸的促进作用。
支持企业赴境外参加服务贸易重点展会。
加快跨境人民币担保业务发展。
积极培育服务贸易交流合作平台,形成以中国(北京)国际服务贸易交易会为龙头、以各类专业性展会论坛为支撑的服务贸易会展格局,鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。
积极开展出口信用保险保单融资业务,丰富信保项下跨境贸易融资产品,扩大外贸企业抵押担保物的范围。
积极与主要服务贸易合作伙伴和“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议,在双边框架下开展务实合作。
发挥各级政府控股、参股融资担保机构作用,为外贸企业增信提级。
四、保障体系
(省商务厅、省财政厅、省政府金融办、省信用担保集团、中国出口信用保险公司安徽分公司负责)
(十六)健全法规体系。
14.扩大出口信用保险规模和覆盖面。
加快推进相关服务行业基础性法律制修订工作,逐步建立和完善服务贸易各领域法律法规体系,规范服务贸易市场准入和经营秩序。
进一步扩大短期出口信用保险规模,加大对新兴市场、品牌出口、跨境电子商务、战略性新兴产业、服务贸易支持力度,实施有针对性的积极承保政策,鼓励保险机构对重点行业和企业适当下调承保费率,提高限额满足率。
研究制定或完善有关服务进出口的相关法规。
加大对大型成套设备出口融资保险支持力度,在风险可控前提下应保尽保。
鼓励有条件的地方出台服务贸易地方性法规。
进一步优化小微外贸企业承保方案,扩大统保覆盖率。
建立与国际接轨的服务业标准化体系。
(中国出口信用保险公司安徽分公司、安徽保监局、省商务厅、省财政厅负责)
(十七)建立协调机制。
15.优化出口退(免)税服务。
建立国务院服务贸易发展协调机制,加强对服务贸易工作的宏观指导,统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化。
生产性企业免抵退税审批权限下放至县。
各地要将大力发展服务贸易作为稳定外贸增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容,纳入政府考核评价指标体系,完善考核机制。
全面实施出口退税企业分类管理,合理提高一类企业比重,简化出口退税审批程序。
(十八)完善统计工作。
对申报信息(资料)齐全无误的一类企业,2个工作日内办结退(免)税手续,二类企业在10个工作日内办结退(免)税手续。
建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系,健全服务贸易统计指标体系,加强与国际组织、行业协会的数据信息交流,定期发布服务贸易统计数据。
推进税库银联网试点,进一步加快出口退税进度。
创新服务贸易统计方法,加强对地方服务贸易统计工作的指导,开展重点企业数据直报工作。
(省国税局负责)
(十九)强化人才培养。
五、提升口岸开放和通关便利化水平
大力培养服务贸易人才,加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合培养人才的机制。
16.提升口岸开放水平。
加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度。
制订口岸支持外贸发展措施,深化口岸协作,优化口岸服务,拓展口岸对外开放功能。
鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。
推动芜湖港、马鞍山港、合肥港等一体化发展。
鼓励各类市场主体加大人才培训力度,开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训,建设一支高素质的专业人才队伍。
用好启运港退税政策。
(二十)优化发展环境。
加快皖北、皖西、皖东等地区内陆“无水港”建设,支持开展铁海联运业务,发挥合肥新亚欧大陆桥国际班列货运通道作用,降低物流成本。
积极营造全社会重视服务业和服务贸易发展的良好氛围。
制订全省进境指定口岸建设规划,引导合理布局发展。
清理和规范服务贸易相关法律法规和部门规章,统一内外资法律法规,培育各类市场主体依法平等进入、公平竞争的营商环境。
推进九华山机场口岸开放,支持合肥、黄山机场争取72小时入境免签。
推动行业协会、商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为,推进行业诚信建设,自觉维护市场秩序。
落实消费品进口和“离境退税”政策,支持有条件的企业申报、备案设立口岸进境免税店和退税商店。
五、组织领导
(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省公安厅、省外办、省旅游局、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局、上海铁路局合肥铁路办事处、安徽民航机场集团负责)
各地区、各有关部门要从全局和战略的高度,充分认识大力发展服务贸易的重要意义,根据本地区、本部门、本行业实际情况,制订出台行动计划和配套支持政策。
17.落实“三互”推进大通关建设。
各地区要建立工作机制,结合本地实际,积极培育服务贸易特色优势产业。
深化区域通关、通检一体化、关检合作“三个一”改革,提高无纸化报关报检比例,实行节假日24小时预约通关通检,提升通关验放效率。
各有关部门要密切协作,形成合力,促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动,积极营造大力发展服务贸易的政策环境。
加快安徽电子口岸建设,加强口岸单位协作,积极推进“一站式作业”。
附件:重点任务分工及进度安排表
在全省范围内和海关特殊监管区分类复制推广自贸区改革试点经验,探索开展国际贸易“单一窗口”试点。
2015年1月28日
支持符合条件的地方申建海关特殊监管区域(场所),发挥现有的综保区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域(场所)保税功能,支持企业开展保税加工、物流仓储、展示交易等业务,强化海关特殊监管区促进开放型经济发展的平台作用。
(此件公开发布)
(合肥海关、安徽出入境检验检疫局、省商务厅负责)
重点任务分工及进度安排表
六、推动外资外经外贸联动发展
在有条件的地区开展国际服务贸易创新发展试点。
18.加强外向型大项目招商。
依托现有各类开发区和自由贸易试验区规划建设一批特色服务出口基地。
以各类开发区、产业集聚区和特色园区、加工贸易产业梯度转移重点承接地等为载体,加大外向型大项目招商力度,推动集群式、产业链式项目承接。
商务部牵头,发展改革委、财政部、海关总署、质检总局参加
积极引导外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,吸引跨国公司总部和营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构入驻我省,加快培育新的外贸增长点。
年上半年启动
(省商务厅、省发展改革委、省贸促会负责)
拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能,扩充国际转口贸易、国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能。
19.加强外经外贸联动。
海关总署牵头,发展改革委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、质检总局等参加
以大型骨干企业为龙头,加快培育境外资源合作开发、先进制造业合作发展、农业产业化、工程总承包等“走出去”联盟。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
支持重点企业在境外建立生产基地和产业园区。
发展改革委、商务部牵头,相关部门参加
加强国际产能合作,带动我省相关设备和产品出口,提高“走出去”的能力和水平。
积极参与多边、区域服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定。
推动海外投资带动进出口,鼓励企业将境外资源开发权益产品运回。
建立面向全球的高标准自由贸易区网络,依托自由贸易区战略实施,积极推动服务业双向互惠开放。
大力发展高端劳务输出。
基本实现内地与港澳服务贸易自由化。
(省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省国资委、省工商联负责)
推动大陆与台湾服务业互利开放。
七、着力构建法治化国际化营商环境
商务部牵头,发展改革委、港澳办、台办参加
20.规范进出口环节收费。
支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式,在境外开展投资合作,加快建设境外营销网络,增加在境外的商业存在。
对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价或指导价的经营服务性收费以及政府性保证金,实行目录清单管理。
发展改革委、商务部牵头
深入开展涉企收费集中整治专项行动,加大对取消收费项目落实情况的监督检查力度,确保进出口环节收费名目逐年只减不增、收费范围只缩不扩。
支持服务业企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区。
增强口岸查验针对性和有效性,对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用,对有问题的企业依法加大处罚力度。
鼓励企业建设境外保税仓,积极构建跨境产业链,带动国内劳务输出和货物、服务、技术出口。
各口岸监管单位要进一步规范进出口服务行为,政府部门建设运营的进出口电子公共服务平台,免费向外贸企业开放。
商务部牵头,发展改革委、财政部、海关总署、贸促会参加
进出口环节行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及所办企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
支持知识产权境外登记注册,加强知识产权海外布局,加大海外维权力度,维护企业权益。
(省物价局、省财政厅、省法制办、省交通运输厅、省经济和信息化委、省商务厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责)
知识产权局、商务部牵头
21.加强外贸风险防范和贸易摩擦应对。
发挥规划的引领作用,定期编制服务贸易发展规划。
完善应对贸易摩擦协调合作机制,建立预警信息平台,加强国际贸易规则、竞争政策、知识产权保护与风险应对业务培训,支持行业和企业应对国外反倾销、反补贴和知识产权调查等维权活动。
指导地方做好规划工作,确立主导行业和发展重点,扶持特色优势行业发展。
加强外贸法律援助平台建设。
加强对重点领域的支持引导,制订重点服务出口领域指导目录。
深化商协会管理体制改革,推动其在行业信息交流、行业标准体系建设、组织企业参加境内外展会、推进行业自律等方面发挥更大作用。
年上半年实施
加强外贸企业诚信体系建设,严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。
充分利用外经贸发展专项资金等政策,加大对服务贸易发展的支持力度,进一步优化资金安排结构,突出政策支持重点,完善和创新支持方式,引导更多社会资金加大对服务贸易发展的支持力度,拓宽融资渠道,改善公共服务。
(省商务厅、省贸促会、省工商联、安徽出入境检验检疫局、省进出口商会)
财政部、商务部
各地、各有关部门要高度重视,切实抓好外贸稳增长调结构、培育竞争新优势工作,加强组织领导,完善协调机制,强化责任落实。
结合全面实施“营改增”改革,对服务出口实行零税率或免税,鼓励扩大服务出口。
省开放型经济工作领导小组办公室(省商务厅)要会同相关部门,抓紧研究制订相关具体工作方案,细化配套政策措施,定期开展专项督查,积极组织第三方评估,强化政策执行力和实效性,促进全省外贸健康可持续发展。
财政部、税务总局牵头,商务部参加
安徽省人民政府
鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务,开展供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。
2015年9月18日
银监会牵头,人民银行、商务部参加
鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度,支持服务贸易重点项目建设。
银监会牵头,人民银行、商务部参加
鼓励保险机构创新保险品种和保险业务,探索研究推出更多、更便捷的外贸汇率避险险种,在风险可控的前提下采取灵活承保政策,简化投保手续。
加大多层次资本市场对服务贸易企业的支持力度,支持符合条件的服务贸易企业在交易所市场上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债和中小企业私募债等。
证监会、发展改革委
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
探索对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等特殊物品的监管模式创新,完善跨境电子商务通关服务。
海关总署牵头,财政部、商务部、税务总局、质检总局、邮政局参加
加强金融基础设施建设,便利跨境人民币结算,鼓励境内银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围,支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。
人民银行、外汇局
加强人员流动、资格互认、标准化等方面的国际磋商与合作,为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。
商务部牵头,人力资源社会保障部、质检总局参加
为外籍高端人才办理在华永久居留提供便利。
支持企业赴境外参加服务贸易重点展会。
积极培育服务贸易交流合作平台,形成以中国(北京)国际服务贸易交易会为龙头、以各类专业性展会论坛为支撑的服务贸易会展格局,鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。
商务部牵头,贸促会参加
积极与主要服务贸易合作伙伴和“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议,在双边框架下开展务实合作。
研究制定或完善有关服务进出口的相关法规。
商务部牵头,相关部门参加
建立国务院服务贸易发展协调机制,加强对服务贸易工作的宏观指导,统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化。
年上半年启动
建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系,健全服务贸易统计指标体系,加强与国际组织、行业协会的数据信息交流,定期发布服务贸易统计数据。
创新服务贸易统计方法,加强对地方服务贸易统计工作的指导,开展重点企业数据直报工作。
商务部牵头,统计局、外汇局、贸促会参加
鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。