各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)，加快推进本市残疾人小康进程，现提出如下实施意见：
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。
长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。
但是，目前我国8500万残疾人中，还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。
保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握首都城市战略定位，按照建设国际一流的和谐宜居之都目标要求，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。
到2020年，残疾人权益保障制度更加健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与首都经济社会协调发展；
既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们基本的生存发展需求；
广大残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养，康复全覆盖、出行无障碍，积极参与和融入社会，与全市人民共创共享小康社会。
又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决他们的特殊需求和特殊困难。
既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；
又要充分发挥社会力量和市场机制作用，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。
既要加大政府扶持力度、鼓励社会帮扶，进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难；
又要促进残疾人增强自身发展能力，激励残疾人自强自立。
既要着眼于加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距；
又要充分考虑地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。
到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；
残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。
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做好基本民生保障，是解决残疾人基本生活困难，加快残疾人小康进程的必要基础。
要进一步完善社会保障制度体系，强化各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面的有效衔接，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。
对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请可按照单人户纳入最低生活保障范围。
进一步改善纳入城市特困人员和农村“五保户”范围的残疾人供养条件，探索开设残疾人专业服务供养机构。
对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入最低生活保障范围。
对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。
对符合条件的残疾人及精神障碍患者经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，通过城乡医疗救助给予适当补助。
对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，逐步提高救助标准和封顶线。
严格落实本市临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助后基本生活暂时仍有严重困难的残疾人家庭或个人，给予应急、过渡性救助，切实保障其基本生活。
精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。
残疾人申请社会救助的，社会救助经办机构应当及时受理并提供相应便利条件。
社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的，应当及时受理并提供相应便利条件。
完善残疾人生活补助制度，并与本市相关福利政策进行有效对接。
建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。
落实残疾人护理补贴制度，改善生活不能自理残疾人及其家庭的护理条件。
补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。
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（三）帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。
(三)帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险。
落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费资助政策，有条件的地方要扩大资助范围、提高资助标准，帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险和基本养老保险。
落实残疾人参加城乡居民养老保险个人缴费资助政策，帮助城乡残疾人普遍参加基本养老保险。
完善残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险补贴制度。
完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。
将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。
(四)优先保障城乡残疾人基本住房。
为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。
落实严重残疾人家庭优先分配保障性住房政策，通过提供公共租赁住房和发放租赁补贴等方式，保障符合条件的城镇残疾人家庭基本住房需求。
各地在实施农村危房改造时，同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。
摸清全市农村困难残疾人家庭危旧房情况，完善危旧房翻建维修分类补助政策，实施农村残疾人安居工程，彻底解决农村困难残疾人家庭存量危旧房改造问题。
按照农村危房改造的政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭等给予倾斜照顾。
到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
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促进城乡残疾人及其家庭就业增收，是提高残疾人生活水平，加快残疾人小康进程的关键举措。
要加大帮扶力度，努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。
依法推动本市党政机关、事业单位、国有及国有控股企业落实预留岗位、定向招录制度。
到2020年，实现所有市属党政机关、各区政府残工委成员单位至少安排1名残疾人就业。
各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。
建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，并将相关信息纳入全市统一的市场主体信用信息平台。
除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金；
按照国家和本市有关规定，落实对用人单位的岗位补贴、社会保险补贴和超比例奖励政策。
严格依法征缴残疾人就业保障金，并进一步完善其管理使用办法。
各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。
完善集中就业单位资格认定管理办法，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法，搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务，培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。
政府采购在同等条件下应优先购买残疾人集中就业单位的产品或服务。
通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业。
建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策，对其优惠提供孵化服务。
对符合条件的灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持。
加大盲人保健按摩行业品牌建设力度，加强盲人医疗按摩的服务与管理。
政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。
对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等给予扶持，吸纳更多精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。
制定残疾人支持性就业服务办法和残疾人职业适应性训练办法，促进更多残疾人实现融合就业。
探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。
制定残疾人辅助性就业实施办法，规划建立辅助性就业机构，对其在生产设备、无障碍改造等方面给予扶持。
到2016年底，各区至少建立一所示范性辅助性就业机构；
落实好《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》。
到2020年，各区辅助性就业机构要满足更多具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人就业需求，培育形成残疾人新的就业增长点。
把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，将农村贫困残疾人生活水平提高和数量减少纳入贫困县考核指标。
统筹培训资源，加强培训工作，帮助扶贫对象家庭掌握更多实用技术。
完善对残疾人个体就业、灵活就业和自主创业的支持政策。
加大对农村残疾人扶贫的支持力度，落实好扶贫贷款贴息政策，支持农村残疾人扶贫基地发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。
将鼓励城镇就业困难人员(含失业残疾人)自谋职业(自主创业)的社会保险补贴政策延伸到农村。
组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。
通过小额担保贷款、政府贴息、项目推介等方式，拓宽残疾人自谋职业、自主创业的渠道。
建立残疾人创业孵化机制，提供创业培训、交流、引导服务。
支持开辟社区便民服务、居家服务、电子商务等适合残疾人就业的项目，促进残疾人社区就业和居家就业。
各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务，对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助。
开辟城乡社会管理和服务就业岗位，安置残疾人及其家庭成员就业。
残疾人就业保障金对残疾人自主参加的职业培训可以按规定予以补贴。
加强劳动保障监察，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
健全残疾人职业培训制度，完善培训补贴政策，继续开展“订单、定岗、定向”式培训和自主创业培训，实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化和培训管理规范化，提高残疾人就业和创业能力。
组织残疾人积极参加国家及本市各级各类职业技能竞赛，鼓励其与健全人同台竞技。
加强残疾人职业技能培训基地建设，为残疾人提供个性化培训服务。
完善扶贫助残基地扶持政策，对一批综合效应明显的扶贫助残基地进行长期扶持。
加强农村残疾人种植业、养殖业实用技术培训，帮助有劳动能力、有劳动意愿的残疾人农户至少掌握一项种植或养殖技术。
农村公益性就业岗位优先安排残疾人及其家庭成员，鼓励、引导农村经济合作组织辐射带动更多残疾人及其家庭增加收入。
到2020年，实现有劳动能力和劳动意愿的低收入残疾人农户人均收入比2010年翻一番。
加强全市残疾人就业服务信息网络建设，推进就业能力评估、职业培训、就业推荐和跟踪指导一体化服务。
为残疾新生劳动力开展更有针对性的就业创业服务，努力使其中有劳动能力和劳动意愿的残疾人全部实现就业，或参与到就业见习、技能培训等就业准备活动中。
加强劳动保障监察，督促各类用人单位按比例安排残疾人就业，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人的行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
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加强和改进对残疾人的基本公共服务，是改善残疾人生活质量，提高残疾人自我发展能力，加快残疾人小康进程的有力支撑。
要进一步健全残疾人基本公共服务体系，强化服务能力，为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境。
建立社会化的残疾预防和控制工作体系，形成信息准确、数据共享、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。
健全儿童残疾报告制度，开展儿童残疾的早期监测、发现、转诊和干预。
制定实施国家残疾预防行动计划，强化国家基本公共卫生服务，有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。
逐步建立残疾报告制度，推动卫生计生部门与残联信息共享。
将残疾人医疗康复工作推进情况逐步纳入城乡基层医疗卫生机构考核范围。
建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。
规范综合医疗机构、社区卫生服务机构的康复专业科室设置，制定社区卫生服务机构康复服务规范，明确康复服务内容，理顺康复医疗价格机制，完善双向转诊制度，构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系。
实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，有条件的地方可以对基本型辅助器具配置给予补贴。
区政府要加大对康复服务的投入，落实相关政策措施，通过定向培养、转岗培养等措施，解决康复人才短缺问题。
建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，实现分层级医疗、分阶段康复。
完善残疾儿童少年康复补助办法，建立0-6岁残疾儿童康复个案管理系统，确保每名残疾儿童都能得到及时、有效的康复服务。
依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。
研究制定支持、鼓励严重精神障碍患者监护人认真履行监护责任的激励措施。
（二）提高残疾人受教育水平。
(二)提升残疾人受教育水平。
落实好《特殊教育提升计划（2014-2016年）》及后续行动。
落实好《特殊教育提升计划(2014—2016年)》、《北京市中小学融合教育行动计划》及后续行动。
特殊教育学校普遍开展学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。
全面建设融合教育支持保障体系，各区建立融合教育推行委员会，建设完善市、区特殊支持教育中心，确保每名残疾儿童能够接受1-3年学前教育，义务教育阶段有能力的残疾儿童少年能够就近进入普通学校学习。
切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，提高残疾人教育普及水平，提升特殊教育教学质量。
建设融合教育信息通报系统，建立残疾学生个人电子档案，全程记录发生、干预、教育、康复等信息，实现跟踪服务。
完善残疾学生双重学籍制度和残疾儿童少年送教上门管理办法。
各地要加大残疾学生就学支持力度，积极推进高中阶段残疾人免费教育；
随班就读和送教上门学生生均公用经费标准按特殊教育学校学生标准执行。
对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助；
落实对残疾学生和困难残疾人家庭子女的各项助学政策，对在各类学前教育康复机构的残疾儿童给予普惠性资助，继续推进高中阶段残疾人免费教育，建立完善惠及学前至高等教育阶段所有残疾学生的全覆盖资助体系。
建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。
进一步规范完善残疾人参加考试涉及的辅助器具使用、人员协助、特殊试卷等特殊服务保障措施。
制定实施国家手语、盲文规范化行动计划，推广国家通用手语和通用盲文，完善残疾考生考试辅助办法。
加大特殊教育教师、巡回指导教师、资源教师、随班就读教师培养力度，整合医学护理师、康复训练师、社会工作者等资源，以政府购买服务的方式为特殊教育学校及融合教育学校配备非教育类专业人员。
加强特殊教育教师队伍建设，加大对特殊教育学校教师、承担残疾学生教学和管理工作的普通学校教师的培训力度。
完善特殊教育督导和评价制度，实行收入分配激励机制。
制定加快发展残疾人职业教育的政策措施，继续打造残疾人高等教育无障碍通道。
制定加快发展残疾人职业教育的政策措施，推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。
做好残疾人青壮年扫盲工作，鼓励更多残疾人学习科学文化知识。
统筹规划城乡残疾人服务设施配套建设，实现合理布局。
将残疾人文化需求纳入城乡公共文化服务体系建设，改善残疾人参与文化生活的环境条件，为残疾人提供基本、均等的文化服务。
执行政府定价、政府指导价的公园和旅游景区等公共场所向残疾人免费开放，鼓励执行市场调节价的公园和旅游景区等公共场所向残疾人免费开放或优惠开放。
推动各县（市、区）建成一批残疾人体育健身示范点，通过社会体育指导员普及一批适合残疾人的体育健身项目。
市、区公共图书馆设立盲人阅览室或盲人阅览区，配置盲文读物及相关设备。
公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放，鼓励公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。
支持残疾人文化艺术产品生产，建立残疾人文化艺术优秀作品展示库。
各地对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。
创建残疾人健身示范点，引导为残疾人服务的文化体育指导员进社区、入家庭，实现每名有需求的残疾人每年至少参加一次集体组织的文化体育活动。
各地要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求，对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管，加快推进政府机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，逐步推进农村地区无障碍环境建设。
有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。
充分发挥无障碍设施建设与改造工作联席会议机制作用，各成员单位要密切协作配合、加强监督管理，完善新建项目无障碍设施竣工验收机制，不断提高城乡无障碍环境建设管理水平。
完善信息无障碍标准体系，逐步推进政务信息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕，鼓励食品药品添加无障碍识别标识。
要明确责任主体，推进既有公共设施、老旧小区和公共服务场所的无障碍改造。
鼓励电视台开办手语栏目，主要新闻栏目加配手语解说和字幕。
制定公共交通枢纽无障碍改造和无障碍交通工具配置计划，探索无障碍出租车运营管理新模式，建设公共无障碍设施信息地图导航系统，落实残疾人免费乘车、残疾人专用车免费停车政策。
加强信息无障碍建设，推进政府网站无障碍建设，建立手语翻译远程服务平台，制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。
建立健全居家安养、日间照料、机构托养相衔接的残疾人养护照料体系，实现残疾人基本照料制度全覆盖。
落实《北京市居家养老服务条例》和《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》，推进居家养老、助残服务融合发展。
制定残疾人社区日间照料支持措施，充分利用社区助残服务中心和社区托老所等服务设施，发展残疾人日间照料服务。
进一步加强残疾人托养服务体系建设，满足残疾人类别化托养服务需求。
建设北京市残疾人职业康复托养服务中心和北京市盲人按摩医院。
继续加强职业康复中心、辅助器具中心、托养中心等各级各类残疾人服务设施建设，完善运营管理机制。
充实“残疾人温馨家园”综合服务内容，完善扶持政策，健全长效运行机制，推动其服务向社区延伸，努力打造具有北京特色的残疾人服务品牌。
制定本市残疾人服务体系建设实施意见，全面深化残疾人服务体系建设。
定期完善残疾人基本公共服务目录，畅通残疾人需求反映渠道，建设动态更新的社会服务资源库，搭建市、区、街道(乡镇)、社区(村)“四级一体”残疾人服务综合管理平台。
开发残疾人服务管理系统，实现残疾人服务需求和服务资源有效对接，提高残疾人公共服务的效率和质量。
细化完善残疾人“一卡通”身份识别、业务管理、社会服务和金融应用等功能，并加大推广力度，不断拓展使用范围。
到2020年，建成“一卡在手，服务全有”的残疾人基本公共服务管理新模式。
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要在发挥政府主导作用的基础上，充分发挥社会支持作用和市场推动作用，调动更加广泛的社会资源发展残疾人事业，为加快推进残疾人小康进程注入持久动力。
积极引导各类公益慈善组织为残疾人事业筹集善款、开展爱心捐助、组织公益慈善活动。
运用“互联网+公益”的理念，搭建公益慈善助残平台。
鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。
规范公益慈善助残行为，培育扶残助残公益慈善项目品牌，鼓励、支持和引导社会公众参与扶残助残公益慈善活动，共同支持首都残疾人事业发展。
鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展，采取公益创投等多种方式，在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持，引导和规范其健康发展。
制定助残志愿者服务工作指导意见，建立联席会议制度，整合服务资源，健全长效机制，完善助残志愿者招募注册、教育培训、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益保障等制度，落实实名注册志愿者团体人身意外伤害保险。
倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。
把志愿者联络站建到“残疾人温馨家园”和社区，实施志愿助残服务项目管理，促进志愿助残活动向社区、服务机构和家庭延伸。
健全志愿助残工作机制，完善志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度，鼓励更多的人参加志愿助残服务。
制定本市残疾人服务业发展指导意见，研究康复、辅助器具、无障碍和养护照料等服务领域的发展政策。
广泛开展“志愿助残阳光行动”、“万村千乡市场工程助残扶贫”、“手拉手红领巾助残”等群众性助残活动。
制定完善辅助器具服务标准，推动经济、实用、环保、智能辅助器具的科技研发和成果转化，建立辅助器具研发生产与残疾人康复、教育、就业等需求融合发展机制，有效保障残疾人基本辅助器具需求。
提倡在单位内部、城乡社区开展群众性助残活动，鼓励青少年参与助残公益劳动和志愿服务。
鼓励商业保险机构开发与残疾人相关的保险产品，研究制定残疾人参保补贴政策。
支持社会力量兴办残疾人康复、教育、培训、就业、托养等服务机构，开展相关服务。
充分发挥市场机制作用，加快形成多元化的残疾人服务供给模式，更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次的需求。
建立助残社会组织孵化基地，扶持和培育相关社会组织；
统筹规划残疾人服务业发展，大力发展残疾人服务中小企业，培育一批残疾人服务龙头企业，在用地、金融、价格等方面给予优惠，在人才、技术、管理等方面给予扶持，支持研发具有自主知识产权的技术和产品。
同时加强管理，规范登记审查、业务指导和清查退出等环节。
以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点，加大政府采购力度。
支持建立残疾人服务行业协会，完善行业管理制度，规范服务行为和收费标准，加强行业自律。
完善残疾人服务相关职业设置、专业技术人员和技能人员职业能力水平评价办法，加快培养残疾人服务专业人才。
鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。
健全工作规范和服务标准体系，继续开展市、区政府购买助残服务工作。
以残疾人康复、托养、护理、就医、就学等服务为重点，加大政府购买服务力度，强化监管、规范实施，发挥政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。
制定残疾人服务行业管理制度，发挥残疾人服务行业组织自律监督作用，营造公平、有序的市场环境。
以残疾人康复、托养、护理等服务为重点，逐步建立完善政府购买服务指导性目录，加大政府购买服务力度，强化事前、事中和事后监管，实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。
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地方各级政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容，主要领导负总责，分管领导具体负责。
各级政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程，加强考核，统筹推动落实。
各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制，切实发挥统筹协调和督促落实职能，及时解决突出困难和问题；
市、区两级残疾人工作委员会要建立常态协调机制，及时研究解决重大问题；
各成员单位要落实责任、制定计划，将加快推进残疾人小康进程相关工作纳入本部门重点任务，切实提高残疾人社会保障和公共服务水平。
各级残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能，全心全意为残疾人服务，为实现残疾人小康铺路搭桥。
各级残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能，加强组织建设和能力建设，全心全意为残疾人服务。
各级财政要按照支出责任合理安排所需经费，大力推进残疾人小康进程。
各级财政要按照支出责任合理安排资金，大力推进残疾人小康进程。
各地要充分发挥公益慈善组织等社会力量作用，形成多渠道、全方位投入格局。
要将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台建设，改善服务条件，增强服务能力。
有关政策、资金、项目要重点向中西部地区、农村和基层倾斜。
健全残疾人统计调查制度，完善残疾人人口综合信息库，利用大数据技术了解和掌握残疾人需求，提高服务管理水平。
各地要将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台建设，改善服务条件，增强服务能力。
要建立健全残疾人统计调查制度，完善残疾人人口综合信息。
全面落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，进一步加强执法监督检查。
推进残疾人证智能化工作。
加快推进残疾人康复、教育、就业等地方立法工作。
要高度重视残疾人工作者队伍建设，进一步加强教育培训，强化职业素质，增强服务意识，更好地服务残疾人。
完善残疾人权益保障机制，加强残疾人法律救助、法律服务和法律援助。
将残疾人普法教育纳入全市“七五”普法规划，深入开展保障残疾人合法权益的普法宣传活动。
加快推进与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的残疾人教育、残疾人康复等立法工作，制定完善配套政策和标准体系。
充分发挥残疾人服务热线功能，对所反映的问题要积极予以解决，维护残疾人合法权益。
完善残疾人权益保障机制，加强残疾人法律救助、法律服务和法律援助；
建设全国统一的维权热线、残联系统网上信访工作平台；
加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力弘扬人道主义精神；
广泛开展普法宣传教育，形成保障残疾人合法权益的良好社会氛围。
鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力；
健全残疾人专门协会自我教育、自我管理、自我服务机制，创新协会管理模式，提高社会动员水平，努力营造关心支持残疾人奔小康的良好社会环境和舆论氛围。
充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，与全国人民一道共创共享小康社会。
各有关部门要根据本意见要求，按照职责和重点任务分工抓紧制定相关配套政策措施。
市政府残疾人工作委员会要开展残疾人小康进程监测，明确可供检查的成果形式和评估验收标准，及时跟踪，加强督查，确保2020年底前完成各项任务。
市政府将适时对各区政府和各有关部门、单位落实情况进行专项督查，并将有关结果予以通报。
国务院残疾人工作委员会要开展残疾人小康进程监测，督促检查本意见落实情况，重大情况及时向国务院报告。