为深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步规范省政府部门行政审批行为，改进行政审批工作通知如下：
为深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，改进行政审批工作，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平，现就有关工作通知如下：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，加快转变政府职能，坚持依法行政，推进简政放权、放管结合，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设创新政府、廉洁政府和法治政府。
严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，确保行政审批全过程依法有序进行。
依法全面公开行政审批信息，切实保障申请人知情权，规范行政裁量权，实行“阳光审批”。
减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。
加强对行政审批行为的监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究。
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承担行政审批职能的部门要将审批事项集中到“一个窗口”受理，申请量大的要安排专门场所，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批。
承担行政审批职能的部门要将行政审批事项集中到政务服务中心“一个窗口”受理，“一站式”审批、信息共享，简化流程、精准服务；
选派业务骨干或职能处室负责人承担窗口受理工作，制定服务规范并张贴在醒目处，对窗口人员仪容举止、工作纪律、文明用语等作出要求，不断提升窗口服务质量。
全面推行工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一、一照一码”登记模式等审批的改革创新，做到一份清单管边界、一枚印章管审批、一个部门管市场。
各有关部门对申请材料符合规定的，要予以受理并出具受理单；
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
依法应当先经下级行政机关审查后报国务院部门决定的行政审批，不得要求申请人重复提供申请材料。
对申请材料符合规定的，政务服务中心“窗口”予以受理，并出具统一格式、加盖本部门专用印章、注明承诺办理时限的审批受理单；
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5日内应当书面一次性告知申请人需要补正的全部内容；
不予受理的，要出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
依法应当先经下级部门审查后报部门决定的行政审批，不得要求申请人重复提供申请材料。
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各有关部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；
各部门要依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限；
依法可延长审批时限的，要按程序办理。
依法可延长审批时限的，要按程序办理；
建立审批时限预警制，针对审批事项办理进度，实行分级预警提醒。
提高审批效率，对政府鼓励的事项建立“绿色通道”，进一步压缩审批时限。
建立审批时限预警制，针对行政审批事项办理进度，实行分级预警提醒。
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不予批准的，要在法定期限内出具书面决定并告知理由。
不予批准的，要在法定期限内出具书面决定并告知理由和申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对政府鼓励的事项，建立“绿色通道”，实行特事特办。
各有关部门要对承担的每项行政审批事项编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、一目了然，内容发生变更时要及时修订。
服务指南摆放要方便申请人取用，并在部门网站显著位置公布，提供电子文档下载服务。
各有关部门要对承担的审批事项制定审查工作细则，逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。
依托“互联网+”，进一步完善部门协同审批机制，对确需实行联合审批的事项，不得互为前置条件，明确由一个部门牵头受理，并转相关部门分别在规定时限内提出审核意见后统一办理，实行一口受理、抄告相关、同时办理、限时办结；
审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。
全面推行“先照后证”改革，实行投资项目网上并联核准制度，建立投资项目纵横联动协同监管机制，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度便利群众。
对于多部门共同审批事项，进行流程再造，明确一个牵头部门，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批；
（牵头单位：省政务服务中心、省工商局、省发展改革委、省编办；
相关部门收到牵头部门的征求意见函后，应当及时研究，按时答复。
探索构建国务院部门网上统一监控和查询平台，推进国务院部门间、中央与地方间信息资源共享，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等。
探索实行行政审批绩效管理，健全规范审批行为相关考核制度，定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定。
各部门要对保留的行政审批事项进行流程再造，并有效优化程序、简化环节，逐项编制服务指南，列明流程及设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、一目了然，内容发生变更时要及时修订。
探索优化内部审批流程，减少审查环节，有条件的部门要将分散在多个内设机构的审批事项相对集中，将一般事项审批权限下放给窗口审查人员，提高窗口办结率。
服务指南要在各级电子政务服务大厅、部门网站显著位置公布，提供电子文档下载和查询服务，同时印制纸质服务指南，方便群众获取。
对国务院部门审批事项，法律法规未明确需由地方初审或审核的，逐步由国务院部门直接受理。
各部门要制定并完善行政审批事项审查工作细则，明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项等，严格规范行政裁量权。
审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛，严禁“暗箱”操作。
各部门要积极实行网上咨询、申报、受理和办复，不断扩大网上审批覆盖面和办理率。
积极运用大数据、云计算等信息化手段，推进平台数据开放，加快部门之间、上下级之间信息资源的开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。
建立完善省电子监察平台功能，对行政审批权力网上运行情况实现全过程监察，做到网上监察无盲区。
（牵头单位：省政务服务中心、省编办、省发展改革委、省监察厅；
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除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等，实行“阳光审批”。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政审批事项以及行政审批的受理、办理进展情况和结果等相关信息均应及时、准确公开，实行“阳光审批”。
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各有关部门要切实履行告知义务，通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供全程咨询服务，确保申请人知情权。
各部门要切实履行告知义务，通过政策咨询、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供全程咨询服务，确保申请人知情权。
对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题，要有问必答、耐心说明；
对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题，要有问必答、耐心说明，难以即时答复的，要明确答复期限。
未予批准的，要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
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建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。
建立健全内部监督机制，明确监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。
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加强对规范行政审批行为、改进审批工作的考核评价，探索实行行政审批绩效管理，健全规范审批行为相关考核制度，细化量化考评指标，定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定，将绩效评价结果纳入机关效能建设考核和政府目标考核内容。
按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度，严肃查处行政审批乱作为、不作为、慢作为等现象，坚决制止和纠正变相审批。
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涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。
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各有关部门要把这项工作列入重要议事日程，主要负责同志亲自负责、专题研究，精心组织、扎实推进，以实实在在的改革成效取信于民。
各部门要坚持问题导向，将其列入重要议事日程，主要负责同志亲自负责、专题研究，精心组织、扎实推进，以实实在在的改革成效让人民群众有获得感、取信于民。
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各有关部门要建立相应工作机制，制定工作计划，明确责任分工，形成工作合力。
省政府设立推进职能转变协调小组行政审批改革组（设在省编办，对外使用省行政审批制度改革办公室印章），负责牵头推进全省行政审批制度改革，协调指导、督促检查有关政策措施落实工作。
国务院审改办要加强与部门的沟通联系，做好指导协调和服务工作，及时跟踪了解进展情况，定期向国务院报告。
行政审批改革组要加强与有关部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全统筹推进行政审批改革工作机制。
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各有关部门要在2015年6月底前将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样表等送国务院审改办备案。
各部门要在2016年4月底前将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理通知单样表等送省编办、省政务服务中心备案。
每季度初，各有关部门将上季度行政审批事项按时办结情况书面送国务院审改办。
每年1月底前，各部门要将上一年度开展行政审批工作情况送省编办、省政务服务中心。
每年1月底前，各有关部门将上年度工作落实情况书面送国务院审改办，报国务院同意后予以通报。
各省、自治区、直辖市人民政府可参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区规范行政审批行为、改进行政审批工作的意见或办法。
各设区的市人民政府可参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区规范行政审批行为、改进行政审批工作的意见。