各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）、科学技术部《落实〈关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见〉实施推进方案》（国科基发〔2015〕199号）要求，全面推动我省重大科研基础设施和大型科研仪器（以下简称“科研设施仪器”）向社会开放，进一步提高科研设施和仪器配置使用的社会效率，提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加快推进科研设施仪器向社会开放，是国家和我省深化科技体制机制改革、提高科技资源利用效率、服务大众创业万众创新的一项重要内容，要坚持制度推动、信息共享、资源统筹、奖惩结合、分类管理的原则，通过深化改革和制度创新，按照国家统一部署，力争用三年时间，基本建成覆盖各类科研设施仪器、统一规范、功能完善的专业化、网络化管理服务体系，科研设施仪器资源共享制度、标准和机制更加健全，科研设施仪器向社会开放水平显著提升，资源利用率进一步提高，充分释放科研设施仪器服务潜能，满足创业者和创新企业需求。
国家重大科研基础设施和大型科研仪器（以下称科研设施与仪器）是用于探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段。
近年来，科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。
向社会开放的科研设施仪器包括大型科学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单元和单台套价值在30万元及以上的科学仪器设备等，主要分布在高校、科研院所和部分企业的各类重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、分析测试中心等研究实验基地。
同时，科研设施与仪器利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显出来，部分科研设施与仪器重复建设和购置，存在部门化、单位化、个人化的倾向，闲置浪费现象比较严重，专业化服务能力有待提高，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥。
为加快推进科研设施与仪器向社会开放，进一步提高科技资源利用效率，现提出以下意见。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，围绕健全国家创新体系和提高全社会创新能力，通过深化改革和制度创新，加快推进科研设施与仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享，避免部门分割、单位独占，充分释放服务潜能，为科技创新和社会需求服务，为实施创新驱动发展战略提供有效支撑。
力争用三年时间，基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加健全，建设布局更加合理，开放水平显著提升，分散、重复、封闭、低效的问题基本解决，资源利用率进一步提高。
制定促进科研设施与仪器开放的管理制度和办法，明确管理部门和单位的责任，理顺开放运行的管理机制，逐步纳入法制化轨道，推动非涉密和无特殊规定限制的科研设施与仪器一律向社会开放。
搭建统一的网络管理平台，实现科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价的全链条有机衔接。
既要盘活存量，统筹管理，挖掘现有科研设施与仪器的潜力，促进利用效率最大化；
又要调控增量，合理布局新增科研设施与仪器，以开放共享推动解决重复购置和闲置浪费的问题。
建立以用为主、用户参与的评估监督体系，形成科研设施与仪器向社会服务的数量质量与利益补偿、后续支持紧密挂钩的奖惩机制。
对于不同类型的科研设施与仪器，采取不同的开放方式，制定相应的管理制度、支撑措施及评价办法。
科研设施与仪器包括大型科学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单元和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备等，主要分布在高校、科研院所和部分企业的各类重点实验室、工程（技术）研究中心、分析测试中心、野外科学观测研究站及大型科学设施中心等研究实验基地。
… 1 unchanged clause …
（一）所有符合条件的科研设施与仪器都纳入统一网络平台管理。
（一）所有符合开放条件的科研设施仪器（除涉密和国家有特殊要求限制外）统一纳入省大型科研仪器网络管理平台（以下简称省大仪网络管理平台）管理。
科技部会同有关部门和地方建立统一开放的国家网络管理平台，并将所有符合条件的科研设施与仪器纳入平台管理。
（二）以财政性资金新建设、新购置在适用范围内的科研基础设施和单台套价值在30万元及以上的科学仪器设备，应纳入省大仪网络管理平台，建立在线服务，优化各项流程、简化相关手续、完善网上服务功能。
科研设施与仪器管理单位（以下简称管理单位）按照统一的标准和规范，建立在线服务平台，公开科研设施与仪器使用办法和使用情况，实时提供在线服务。
科研设施仪器管理单位（以下简称仪器管理单位）应当在完成安装、调试验收之日起30个工作日，将科研设施仪器名称、规格、功能等信息报送省大仪网络管理平台。
管理单位的服务平台统一纳入国家网络管理平台，逐步形成跨部门、跨领域、多层次的网络服务体系。
（三）鼓励非财政性资金建设、购置的科研设施仪器加入省大仪网络管理平台对社会开放服务，与财政性资金购置的科研设施仪器同等适用省科研设施仪器有关奖励政策。
管理单位建立完善科研设施与仪器运行和开放情况的记录，并通过国家网络管理平台，向社会发布科研设施与仪器开放制度及实施情况，公布科研设施与仪器分布、利用和开放共享情况等信息。
（四）鼓励具备相应能力的仪器管理单位以及社会力量以多种方式组建各类科学仪器设备测试、维修、咨询、培训等服务机构（以下简称服务机构），在省大仪网络管理平台开展在线服务，为科研设施仪器提供网络化、专业化、市场化的技术服务。
（五）鼓励涉密单位在不影响保密条件下探索科研设施仪器加入省大仪网络管理平台对社会提供技术服务。
对于大型科学装置、科学仪器中心，有关部门和管理单位要将向社会开放纳入日常运行管理工作。
对于科学仪器服务单元和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备，科技行政主管部门要加强统筹协调，按不同专业领域或仪器功能，打破管理单位的界限，推动形成专业化、网络化的科学仪器服务机构群。
对于单台套价值在50万元以下的科学仪器设备，可采取管理单位自愿申报、行政主管部门择优加入的方式，纳入国家网络管理平台管理。
凡是财政性资金全额或部分出资新购置单台价格50万元（含）或成套价格在100万元（含）以上的科研仪器设备，按照“谁审批、谁负责”的原则，由主管部门或主管部门委托的第三方中介机构进行查重和评议。
对于通用科学仪器设备，通过建设仪器中心、分析测试中心等方式，集中集约管理，促进开放共享和高效利用。
评议结果作为新购置科研仪器设备审批及政府采购预算编制审核的依据。
对于拟新建设施和新购置仪器，应强化查重评议工作，并将开放方案纳入建设或购置计划。
主管部门要以盘活存量、调控增量、开放服务为原则，结合各类仪器设备特点和科研实际需求，合理确定查重范围和数量，并对申请新购置科研仪器设备的必要性、分布合理性和技术指标等进行评议，并将新购置科研仪器设备审批意见抄送省大仪网络管理平台，确保新购置仪器设备及时入网向社会开放。
管理单位应当自科研设施与仪器完成安装使用验收之日起30个工作日内，将科研设施与仪器名称、规格、功能等情况和开放制度提交国家网络管理平台。
对开放服务效果差、使用效率低、重复购置情况较多的仪器管理单位应严格控制仪器设备增量，凡有下列情况的，原则不再批准新购置：
鼓励国防科研单位在不涉密条件下探索开展科研设施与仪器向社会开放服务。
（一）申购单位新购置科研仪器设备难以对社会提供技术服务的，且省内开放仪器设施能够满足科研需求的。
对于利用科研设施与仪器形成的科学数据、科技文献（论文）、科技报告等科技资源，要根据各自特点采取相应的方式对外开放共享。
（二）仪器管理单位不按规定要求报送科研设施仪器信息、不按规定对社会开放服务，且未按要求整改的。
开放共享情况要作为科技资源建设和科技计划项目管理考核的重要内容。
管理单位对外提供开放共享服务，可以按照成本补偿和非盈利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费，还可以根据人力成本收取服务费，服务收入纳入单位预算，由单位统一管理。
（一）统筹考虑和严格控制在新上科研项目中购置大型科研仪器设备。
管理单位对各类科研设施与仪器向社会开放服务建立公开透明的成本核算和服务收费标准，行政主管部门要加强管理和监督。
将优先利用省大仪网络管理平台或国家网络管理平台资源开展科研活动作为各申报单位获得各级政府科技计划（专项、基金等）支持的重要条件。
对于纳入国家网络管理平台统一管理、享受科教用品和科技开发用品进口免税政策的科学仪器设备，在符合监管条件的前提下，准予用于其他单位的科技开发、科学研究和教学活动。
（二）凡省内（不含厦门）注册登记、具有独立法人资格的企业，在创业创新中（除科技计划项目外）利用省大仪网络管理平台或国家网络管理平台资源开展分析、测试、检验、试验产生的费用（不包括同一项目关联或合作单位间产生的费用），可按实际支出费用的50%标准申请创新券补助，优先支持科技型中小微型企业。
（三）入住省级科技企业孵化器、互联网孵化器、大学科技园、众创空间等机构，尚未注册企业的创客或创客团队，在创业创新或产品转化过程中利用省大仪网络管理平台或国家网络管理平台资源开展分析、测试、检验、试验产生的费用，可按实际支出费用的50%标准申请创新券补助。
统筹考虑和严格控制在新上科研项目中购置科学仪器设备。
（四）纳入省大仪网络管理平台的科研设施仪器接受服务机构提供的维修、测试技术咨询等服务，仪器管理单位可按实际支出的50%标准申请创新券补助。
将优先利用现有科研设施与仪器开展科研活动作为各科研单位获得国家科技计划（专项、基金等）支持的重要条件。
责任单位：省科技厅、财政厅、经信委、发改委、教育厅
鼓励企业和社会力量以多种方式参与共建国家重大科研基础设施，组建专业的科学仪器设备服务机构，促进科学仪器设备使用的社会化服务。
（一）主管部门或主管部门委托第三方中介机构每年对仪器管理单位开放服务情况进行一次绩效评价，重点对设施仪器社会服务样品数、机时利用率、服务质量、开放制度建设、用户评价等指标进行评价。
科技部会同有关部门建立评价制度，制定评价标准和办法，引入第三方专业评估机制，定期对科研设施与仪器的运行情况、管理单位开放制度的合理性、开放程度、服务质量、服务收费和开放效果进行评价考核。
对于开放程度高、服务质量好、用户评价优的仪器管理单位及仪器设备管理人员给予奖励补助。
评价考核结果向社会公布，并作为科研设施与仪器更新的重要依据。
对于非财政性资金建设、购置的设施仪器对社会开放服务的，在评价指标权重上予以倾斜。
对于通用科研设施与仪器，重点评价用户使用率、用户的反馈意见、有效服务机时、服务质量以及相关研究成果的产出、水平与贡献；
（二）仪器管理单位对社会开放提供技术服务，可以按照成本补偿和非营利性原则收取材料消耗费和水、电等运行费，可以根据人力成本收取服务费，服务收入纳入单位预算，由单位统一管理。
对于专用科研设施与仪器，重点评价是否有效组织了高水平的设施应用专业团队以及相关研究成果的产出、水平与贡献。
（三）对于纳入省大仪网络管理平台管理的、已享受科教用品和科技开发用品进口免税政策的科研设施仪器，在符合监管条件的前提下，准予用于其他单位的科技开发、科学研究和教学活动。
管理单位应在满足单位科研教学需求的基础上，最大限度推进科研设施与仪器对外开放，不断提高资源利用率。
（四）服务机构或仪器管理单位为纳入省大仪网络管理平台的科研仪器设施提供专业技术培训，可按实际支付费用的100%标准申请补助。
对于科研设施与仪器开放效果好、用户评价高的管理单位，同级财政部门会同有关部门根据评价考核结果和财政预算管理的要求，建立开放共享后补助机制，调动管理单位开放共享积极性。
服务机构或仪器管理单位提供维修、技术咨询、专业培训服务的，应向主管部门提出申请并签订服务合同。
对于不按规定如实上报科研设施与仪器数据、不按规定公开开放与利用信息、开放效果差、使用效率低的管理单位，科技行政主管部门会同有关部门在网上予以通报，限期整改，并采取停止管理单位新购仪器设备、在申报科技计划（专项、基金等）项目时不准购置仪器设备等方式予以约束。
（五）对于不按规定要求报送科研设施仪器信息、不按规定开放、开放服务差、使用效率低的仪器管理单位，将予以通报批评，限期整改，并限制新购置科研仪器设备等方式予以约束。
对于通用性强但开放共享差的科研设施与仪器，结合科技行政主管部门的评价考核结果，相关行政主管部门和财政部门可以按规定在部门内或跨部门无偿划拨，管理单位也可以在单位内部调配。
在省大仪网络管理平台建立投诉渠道，接受社会及用户对设施仪器开放服务情况的监督。
科技行政主管部门、相关行政主管部门要建立投诉渠道，接受社会对科研设施与仪器调配的监督。
（六）仪器管理单位应当建立设施仪器对社会开放和仪器实验人员的考核奖惩机制。
绩效评价奖励补助经费主要用于设施仪器运行补助和相关人员奖励，其中奖励经费不纳入单位绩效工资总额。
用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有，所完成的著作、论文等发表时，应明确标注利用科研设施与仪器情况。
责任单位：省科技厅、财政厅、经信委、发改委、教育厅
加强网络防护和网络环境下数据安全管理，管理单位应当保护用户身份信息以及在使用过程中形成的知识产权、科学数据和技术秘密。
用户独立开展科学实验形成的知识产权由用户自主拥有，所完成的著作、论文发表时应明确标注利用对社会开放的科研设施仪器情况。
管理单位是科研设施与仪器向社会开放的责任主体，要强化法人责任，切实履行开放职责，自觉接受相关部门的考核评估和社会监督。
管理单位及相关工作人员应满足用户保护其信息以及在使用过程中形成的知识产权、数据和技术秘密的要求。
要根据科研设施与仪器的类型和用户需求，建立相应的开放、运行、维护、使用管理制度，保障科研设施与仪器的良好运行与开放共享。
科学仪器设备集中使用的单位，要建立专业化的技术服务团队，不断提高实验技术水平和开放水平。
福建省重大设施科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务活动经费由创新券专项资金及相关经费保障。
各行政主管部门要切实履行对管理单位开放情况的管理和监督职责，实施年度考核，把开放水平和结果作为年度考核的重要内容。
改革分阶段实施，在2014年科技部会同有关部门和地方启动现有科研设施与仪器的资源调查，摸清家底，建立科研设施与仪器资源数据库的基础上，逐步实现科研设施与仪器向社会开放的全覆盖。
2015年，科技部会同有关部门充分利用现有全国大型科学仪器设备协作共用平台，启动统一开放的科研设施与仪器国家网络管理平台建设，年底前基本建立。
遴选状态良好、管理制度健全、开放绩效突出并具有代表性的科研设施与仪器，先行开展向社会开放试点。
制定管理单位服务平台的标准规范，制定并发布统一的评价办法，开展评价考核工作，财政部门会同有关部门建立开放共享后补助机制。
完善科技部、财政部、教育部、中科院等相关部门对新购科学仪器设备的查重和联合评议机制。
所有管理单位制定完善的开放制度，并在国家网络管理平台上发布。
2016年，科技部会同有关部门和地方建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化国家网络管理平台，将所有符合条件的科研设施与仪器纳入平台管理。
所有管理单位按照统一的标准规范建成各自的服务平台，明确服务方式、服务内容、服务流程，纳入国家网络管理平台，形成跨部门、跨领域、多层次的网络服务体系。
所有管理单位在国家网络管理平台上发布符合开放条件的科研设施与仪器开放清单和开放信息。
2017年，科技行政主管部门对管理单位的科研设施与仪器向社会开放情况进行评价考核，并向社会公布评价考核结果。