国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单（2020年版）》的通知
为进一步加大招商引资风险管控力度，强化项目全周期管理，切实提高招商引资工作质效，服务高质量发展，结合我市实际，现就加强和规范全市招商引资工作有关事项通知如下:
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，国家发展改革委、商务部会同各地区各有关部门对《市场准入负面清单（2019年版）》开展全面修订，形成《市场准入负面清单（2020年版）》，经党中央、国务院批准，自即日起印发实施。
牢固树立新发展理念，以产业为纽带、项目为支撑，以构建壮大主导产业集群为导向，以优化延伸产业链为重点，积极引进符合襄阳产业发展规划的优质项目。
各地区各部门要认真抓好清单落地实施工作，密切关注市场反映，及时提出完善市场准入负面清单制度的意见建议。
紧盯世界500强企业、中国500强企业、民营企业500强、上市公司、行业龙头企业，重点引进汽车及零部件、电子信息、装备制造、新能源新材料、生物医药、精细化工、农产品加工、文化旅游等主导产业及其配套项目，新一代信息技术、高端装备、节能环保、新能源汽车等高新技术和战略性新兴产业项目，以及军民融合和生产性服务业项目。
国家发展改革委、商务部将扎实做好市场准入负面清单制度组织实施工作，清单实施中的重大情况，及时向党中央、国务院报告。
对于《市场准入负面清单（2020年版）》、《产业结构调整指导目录（2019年本）》和国家、省、市相关规定禁止引进的项目，一律不准引进。
各县（市、区）政府、开发区管委会要严格落实招商引资项目评审机制，组织召开项目评审会，对拟引进的招商引资项目进行综合评估。
对重大招商引资项目，可在评审会召开之前委托第三方专业咨询机构进行咨询和评估，供评审委员会参考。
招商引资项目签订正式合同（协议）前，各县（市、区）政府、开发区管委会要同步将规划及建设要求、行业审批的条件和标准、需提交的材料等以书面形式一次性告知企业，自然资源和规划、生态环境等相关职能部门要主动做好对接服务，避免因规划、环境等问题导致签约项目无法落地。
各县（市、区）政府、开发区管委会要制作格式规范的招商引资合同（协议）文本，并根据相关法律、法规和政策的调整及时修订。
正式合同（协议）文本要明确项目建设内容、建设周期、政策支持方式和兑现条件、签约方的权利义务、违约责任、退出机制等具体内容。
各县（市、区）政府、开发区管委会在签订正式合同（协议）之前，要对合同（协议）文本进行合法性审查。
需以襄阳市人民政府名义签订的重大招商引资项目合同（协议），必须由市级司法行政部门组织合法性审查，报请市政府审定同意后方可签约。
招商引资合同（协议）中约定的政策支持方式应当符合法律法规和国家、省、市相关政策规定，合同（协议）条款内容不得违反现行国家法律政策关于土地供应、地价标准、税收奖返等规定；
合同（协议）中约定的政策兑现条件应充分体现投资绩效和责权对等原则，与项目投资强度、建设进度、设备投入、亩均产出效益（包括产值、税收）等指标挂钩，不得突破自身承载能力、财力条件，不得超越本级事权许诺支持政策，不得以签订补充协议形式规避正式合同（协议）约定的内容。
各县（市、区）政府、开发区管委会负责招商引资项目履约进展情况的跟踪评估和监管，每季度对项目资金到位情况、建设进度和合同履行情况进行监管通报，督促业主单位和投资方严格按照合同（协议）约定事项履约。
各县（市、区）政府、开发区管委会要加大招商引资项目在土地利用、政府投入资金（含政府产业基金）使用等方面的监管力度，实行政府投入资金闭环管理，发现风险隐患，要及时启动应急预案，进行有效化解；
对于重大风险要按程序及时上报，防止风险进一步扩大；
对于因非不可抗力因素影响而达不到合同（协议）约定的投资额、建设进度、产值税收等条件的项目，各县（市、区）政府、开发区管委会要责成投资方限期整改，促使项目严格按照协议约定内容实施；
限期整改不达标的，按协议约定及时取消或调整优惠政策，并对已享受优惠政策予以追回，及时规避资金等各类优惠政策的投入风险；
对无特殊原因拒不履行合同、拒不整改，圈占资源、套取政府补贴、破坏生态环境等行为的失信企业，依法追究违约责任，及时收回政府投入资金。
各县（市、区）政府、开发区管委会要定期检查清理现有合同（协议）执行情况，对于无法继续履约的招商引资项目，在认定违约、清退处置时应坚持实事求是、依法依规、公平公正原则，研究妥善的办法，建立完善的清退机制，及时清理终止无法继续履约的合同（协议）。
市招商局负责全市招商引资项目入库指导、调度和考核工作。
各县（市、区）政府、开发区管委会要对照年度目标任务和工作进度，全面梳理待入库项目，指导企业填报相关数据，确保项目应入尽入、应统尽统，切实提升项目入库率。
各县（市、区）政府、开发区管委会和市直相关部门要强化责任意识，切实履行职责，加大对招商引资项目调度和监管力度。
各县（市、区）政府、开发区管委会和市直相关部门可根据本《通知》,另行制订实施细则,进一步明确工作思路，细化工作措施，压实工作责任，促进招商引资工作健康、有序、高效开展。
市委督查室、市政府政务督查室加强对项目推进过程中的“不作为、慢作为、乱作为”等问题的监督检查，加大与市纪委监委沟通协作力度，发现问题线索及时向市纪委监委移交。
对重点招商引资项目、土地、产业基金等优惠支持政策投入大的项目、推进滞后项目进行重点监督检查，并纳入招商引资年度考核。