深入实施国家知识产权战略行动计划
辽宁省深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）
为深入贯彻落实《国务院办公厅转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》（国办发〔2014〕64号），建设知识产权强省，实现创新驱动发展，结合我省实际，制定本行动计划。
一、总体目标到2020年，全面提升我省知识产权综合能力、自主创新能力和核心竞争力，努力形成一批具有自主知识产权、特色突出、核心竞争力较强的技术、产品和企业，促进产业结构的优化升级，为建设创新型辽宁和全面建设小康社会提供强有力的支撑。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2015—2020年知识产权战略实施工作主要预期指标
知识产权局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、林业局、法制办、中科院、国防科工局、高法院、高检院、总装备部《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二、主要行动（一）加强知识产权创造运用，促进创新驱动发展。
1．推动知识产权密集型产业发展，增强产业核心竞争力。
将加快发展传统支柱产业和战略性新兴产业自主知识产权作为一项重要任务纳入辽宁省“十三五”工业发展规划和战略性新兴产业发展规划，推动自主知识产权在信息化与工业化深度融合、发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业中发挥重要作用，率先实现突破式发展。
知识产权局 中央宣传部 外交部 发展改革委 教育部 科技部
工业和信息化部 公安部 司法部 财政部 人力资源社会保障部
环境保护部 农业部 商务部 文化部 卫生计生委 国资委
海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版广电总局 林业局
法制办 中科院 国防科工局 高法院 高检院 总装备部
《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动知识产权战略实施工作取得新的进展和成效，基本实现了《国家知识产权战略纲要》确定的第一阶段五年目标，对促进经济社会发展发挥了重要支撑作用。
随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。
深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障，是推动经济结构优化升级的重要举措。
为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，全面提升知识产权综合能力，实现创新驱动发展，推动经济提质增效升级，特制定本行动计划。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，实施创新驱动发展战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，坚持中国特色知识产权发展道路，着力加强知识产权运用和保护，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，认真谋划我国建设知识产权强国的发展路径，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。
到2020年，知识产权法治环境更加完善，创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
知识产权拥有量进一步提高，结构明显优化，核心专利、知名品牌、版权精品和优良植物新品种大幅增加。
形成一批拥有国外专利布局和全球知名品牌的知识产权优势企业。
市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，知识产权投融资额明显增加，知识产权市场价值充分显现。
知识产权密集型产业增加值占国内生产总值的比重显著提高，知识产权服务业快速发展，服务能力基本满足市场需要，对产业结构优化升级的支撑作用明显提高。
知识产权保护体系更加完善，司法保护主导作用充分发挥，行政执法效能和市场监管水平明显提升。
反复侵权、群体侵权、恶意侵权等行为受到有效制裁，知识产权犯罪分子受到有力震慑，知识产权权利人的合法权益得到有力保障，知识产权保护社会满意度进一步提高。
知识产权行政管理水平明显提高，审查能力达到国际先进水平，国家科技重大专项和科技计划实现知识产权全过程管理。
知识产权人才队伍规模充足、结构优化、布局合理、素质优良。
全民知识产权意识显著增强，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念深入人心。
2014—2020年知识产权战略实施工作主要预期指标
更加注重知识产权质量和效益，优化产业布局，引导产业创新，促进产业提质增效升级。
面向产业集聚区、行业和企业，实施专利导航试点项目，开展专利布局，在关键技术领域形成一批专利组合，构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备。
加强专利协同运用，推动专利联盟建设，建立具有产业特色的全国专利运营与产业化服务平台。
建立运行高效、支撑有力的专利导航产业发展工作机制。
完善企业主导、多方参与的专利协同运用体系，形成资源集聚、流转活跃的专利交易市场体系，促进专利运营业态健康发展。
鼓励有条件的地区发展区域特色知识产权密集型产业，构建优势互补的产业协调发展格局。
建设一批知识产权密集型产业集聚区，在产业集聚区推行知识产权集群管理，构筑产业竞争优势。
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（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省文化厅、省版权局、省知识产权局，列在首位者为牵头部门，下同）2．深入实施商标战略，支持企业品牌建设。
加强植物新品种、农业技术专利、地理标志和农产品商标创造运用，促进农业向技术装备先进、综合效益明显的现代化方向发展。
建立和完善商标培育、有效运用和依法保护工作机制，促进市场主体增强运用商标战略的能力，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升我省产品的品牌形象价值，形成一批在国内外市场具有较强竞争力和知名度的商标品牌，发挥商标在市场中的引领作用，提高产品市场竞争力。
扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。
（责任单位：省工商局）3．推进农业知识产权创造运用，支撑现代农业发展。
以知识产权利益分享为纽带，加强种子企业与高校、科研院所的协作创新，建立品种权转让交易公共平台，提高农产品知识产权附加值。
扶持植物新品种培育，鼓励农业科研单位、高等院校、种子企业和个人积极申请植物新品种保护，培育一批拥有植物新品种权的优势企业和企业集团。
提高农业机械研发水平，加强农业机械专利保护布局，组建产业技术创新战略联盟。
提高农业机械研发水平，加强农业机械专利布局，组建一批产业技术创新战略联盟。
实施知识产权富农工程，鼓励扶持县域企业创名牌产品和驰名商标，加大知识产权保护力度，发展壮大县域经济。
（责任单位：省农委）4．大力发展知识产权服务业，助推知识产权与经济深度融合。
积极培育无形资产评估、知识产权交易转化、专利托管、知识产权投融资等增值服务。
推广农户、基地、龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式。
大力发展知识产权服务业，扩大服务规模、完善服务标准、提高服务质量，推动服务业向高端发展。
培育知识产权服务市场，形成一批知识产权服务业集聚区。
建立健全知识产权服务标准规范，加强对服务机构和从业人员的监管。
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完善知识产权投融资服务平台，引导企业拓展知识产权质押融资范围。
完善知识产权投融资服务平台，引导国有企业拓展知识产权质押融资范围。
引导和鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持。
通过国家科技成果转化引导基金对科技成果转化贷款给予风险补偿。
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培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。
（责任单位：省知识产权局、省科技厅、省政府金融办）（二）加强知识产权保护，营造公平市场竞争环境。
贯彻落实《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组〈关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）〉的通知》（国发〔2014〕6号），扎实推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开，震慑违法者，同时促进执法者规范公正文明执法。
1．完善知识产权保护机制，切实保护权利人的合法权益。
将案件信息公开情况纳入打击侵权假冒工作统计通报范围并加强考核。
建立省市县三级分工明确、条块结合、上下联动、协调有序的全方位、多层次保护机制，有效遏制各类知识产权侵权行为的发生。
探索建立与知识产权保护有关的信用标准，将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系，向征信机构公开相关信息，提高知识产权保护社会信用水平。
切实保护知识产权权利人的合法权益，维护市场的开放有序和公平竞争。
——加强重点领域知识产权行政执法。
加强跨地区保护知识产权行政执法的协调。
积极开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件，加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。
（责任单位：省知识产权局、省工商局、省版权局）2．推进知识产权保护领域信用体系建设，搭建知识产权保护信用信息平台。
征集和整合知识产权领域各主体信用信息，建立信用档案，并实现与省信用数据交换平台信用信息的交换和共享。
制定知识产权保护相关的信用信息征集和评价技术标准，开展知识产权保护领域信用分类监管，建立健全知识产权领域信用奖惩联动机制，提升知识产权保护水平。
督促电子商务平台企业落实相关责任，督促邮政、快递企业完善并执行收寄验视制度，探索加强跨境贸易电子商务服务的知识产权监管。
（责任单位：省知识产权局、省发展改革委、省公安厅、省工商局、省版权局）3．加强重点领域知识产权行政执法，加大对知识产权侵权的打击力度。
加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台的版权监管，规范网络作品使用，严厉打击网络侵权盗版，优化网络监管技术手段。
开展民生、重大项目和优势产业等领域的专项执法行动，加强大型商业场所、展会知识产权保护。
开展国内自由贸易区知识产权保护状况调查，探索在货物生产、加工、转运中加强知识产权监管，创新并适时推广知识产权海关保护模式，依法加强国内自由贸易区知识产权执法。
督促电子商务平台企业落实相关责任，加强跨境贸易电子商务服务的知识产权监管。
加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台的版权监管，严厉打击网络侵权盗版。
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（责任单位：省知识产权局、省公安厅、省工商局、省版权局、沈阳海关、大连海关）4．加强知识产权刑事执法和司法保护，加大对违法犯罪案件的查处力度。
贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》（国办发〔2013〕88号），巩固政府机关软件正版化工作成果，进一步推进国有企业软件正版化。
坚持打防结合，重点案件挂牌督办，将专项打击逐步纳入常态化执法轨道。
完善软件正版化工作长效机制，推动软件资产管理、经费预算、审计监督、年度检查报告、考核和责任追究等制度落到实处，确保软件正版化工作常态化、规范化。
加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度，对重点案件挂牌督办。
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依法加强对侵犯知识产权刑事案件的审判工作，加大罚金刑适用力度，剥夺侵权人再犯罪能力和条件。
依法加强对侵犯知识产权案件的审判工作，为创新发展营造良好的司法审判环境。
加强知识产权民事和行政审判工作，营造良好的创新环境。
（责任单位：省公安厅、省法院、省检察院）5．推进知识产权纠纷社会预防与调解工作，维护良好的市场经济秩序。
按照关于设立知识产权法院的方案，为知识产权法院的组建与运行提供人财物等方面的保障和支持。
探索以公证的方式保管知识产权证据及相关证明材料，加强对证明知识产权在先使用、侵权等行为的保全证据公证工作。
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加强对证明知识产权在先使用、侵权等行为的保全证据公证工作。
完善知识产权维权援助机制，发挥“12330维权热线”作用，为权利人提供及时有效的援助渠道。
加强国家科技重大专项和科技计划知识产权管理，促进高校和科研院所知识产权转移转化。
（责任单位：省司法厅、省知识产权局、省法院）（三）加强知识产权管理，提升自主创新能力与水平。
落实国家科技重大专项和科技计划项目管理部门、项目承担单位等知识产权管理职责，明确责任主体。
1．强化科技创新知识产权管理，促进创新成果转移转化。
将知识产权管理纳入国家科技重大专项和科技计划全过程管理，建立国家科技重大专项和科技计划完成后的知识产权目标评估制度。
将知识产权管理纳入省科技重大专项和科技计划全过程管理，建立省科技重大专项和科技计划完成后的知识产权目标评估制度，明确责任主体，落实管理职责。
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开展中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，促进知识产权转化运用。
开展省级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，促进知识产权转化运用。
完善高校和科研院所知识产权管理规范，鼓励高校和科研院所建立知识产权转移转化机构。
完善高等学校和科研院所知识产权管理规范，鼓励开展知识产权转移转化。
（责任单位：省科技厅、省教育厅）2．实施重大经济活动知识产权评议，提高规避经济风险能力。
完善审查制度、加强审查管理、优化审查方式，提高知识产权审查质量和效率。
针对重大产业规划、政府重大投资活动等开展知识产权评议，提高经济活动的可预见性和稳定性，减少知识产权纠纷，维护我省经济安全。
完善知识产权申请与审查制度，完善专利审查快速通道，建立商标审查绿色通道和软件著作权快速登记通道。
加强知识产权主管部门和产业主管部门间的沟通协作，建立重大经济活动知识产权评议制度。
在有关考核评价中突出专利质量导向，加大专利质量指标评价权重。
加强专利申请质量监测，加大对低质量专利申请的查处力度。
优化专利审查方式，稳步推进专利审查协作中心建设，提升专利审查能力。
优化商标审查体系，建立健全便捷高效的商标审查协作机制，完善商标审查标准，提高商标审查质量和效率。
提高植物新品种测试能力，完善植物新品种权审查制度。
针对重大产业规划、政府重大投资活动等开展知识产权评议。
加强知识产权主管部门和产业主管部门间的沟通协作，制定发布重大经济活动知识产权评议指导手册，提高知识产权服务机构评议服务能力。
推动建立重大经济活动知识产权评议制度，明确评议内容，规范评议程序。
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（责任单位：省知识产权局、省发展改革委、省经济和信息化委）3．引导企业加强知识产权管理，提升企业核心竞争力。
引导企业提高知识产权规范化管理水平，加强知识产权资产管理，促进企业提升竞争力。
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建立健全知识产权价值分析标准和评估方法，完善会计准则及其相关资产管理制度，推动企业在并购、股权流转、对外投资等活动中加强知识产权资产管理。
制定知识产权价值分析标准和评估办法，完善会计准则及其相关资产管理制度，推动企业在资产运营管理中加强知识产权管理，合理确定知识产权价值，防止国有资产流失和侵犯国有权益。
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（责任单位：省经济和信息化委、省国资委、省中小企业局、省知识产权局）4．加强国防知识产权管理，促进国防科技工业发展。
强化国防知识产权战略实施组织管理，加快国防知识产权政策法规体系建设，推动知识产权管理融入国防科研生产和装备采购各环节。
建立国防知识产权协调管理机制，将知识产权管理纳入国防科研、生产、经营及装备采购、保障和项目管理各个环节。
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完善国防知识产权解密制度，引导优势民用知识产权进入军品科研生产领域，促进知识产权军民双向转化实施。
完善国防知识产权解密制度，引导优势民用知识产权进入军品科研生产领域，促进知识产权军民双向转化。
（四）拓展知识产权国际合作，推动国际竞争力提升。
（责任单位：省经济和信息化委）（四）加强知识产权国际合作与交流，提升国际竞争力。
——加强涉外知识产权工作。
1．加强涉外知识产权工作，服务对外开放战略。
公平公正保护知识产权，对国内外企业和个人的知识产权一视同仁、同等保护。
加强政府、企业、高等学校和科研院所与国际间相应组织、企业、机构的交流合作，跟踪研究有关国家的知识产权法规政策，加强知识产权涉外信息交流，做好涉外知识产权应对工作。
加强与国际组织合作，巩固和发展与主要国家和地区的多双边知识产权交流。
按照海关总署统一部署，结合我省实际，推进国际海关间知识产权执法合作。
提高专利审查国际业务承接能力，建设专利审查高速路，加强专利审查国际合作，提升我国专利审查业务国际影响力。
针对进口贸易建立知识产权境内保护制度，对进口产品侵犯中国知识产权的行为和进口贸易中其他不公平竞争行为开展调查。
加强驻外使领馆知识产权工作力度，跟踪研究有关国家的知识产权法规政策，加强知识产权涉外信息交流，做好涉外知识产权应对工作。
引导国内外企业进行知识产权海关保护备案，加强对国内自主知识产权的保护力度。
建立完善多双边执法合作机制，推进国际海关间知识产权执法合作。
（责任单位：省外经贸厅、省外办、大连海关、沈阳海关）2．鼓励企业实施“引进来”战略，培育企业核心竞争力。
支持有条件的企业，特别是大型工业企业，通过合作研发、并购等方式建立海外研发机构，提高集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力。
追踪各类贸易区知识产权谈判进程，推动形成有利于公平贸易的知识产权规则。
鼓励企业根据自身发展战略需要，收购海外品牌和核心专利技术，加大对拥有新产品、新技术中小企业的扶持力度，培育一批具有自主知识产权、国际竞争力强的优势产业和企业集团。
落实对外贸易法中知识产权保护相关规定，研究针对进口贸易建立知识产权境内保护制度，对进口产品侵犯中国知识产权的行为和进口贸易中其他不公平竞争行为开展调查。
（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省外经贸厅、省国资委）3．支持企业“走出去”，积极拓展海外市场。
支持企业在国外布局知识产权，鼓励具有自主知识产权的出口企业，通过《商标国际注册马德里协定》和《专利合作条约》注册国际商标和申请国外专利。
及时收集发布主要贸易目的地、对外投资目的地知识产权相关信息。
加强政府、企业和社会资本的协作，在信息技术等重点领域探索建立公益性和市场化运作的专利运营公司，及时收集发布主要贸易目的地、对外投资目的地知识产权相关信息。
加快建立海外知识产权维权援助机制，提高海外知识产权事务处理能力，鼓励企业建立知识产权海外维权联盟，切实维护我省企业海外知识产权利益。
加强政府、企业和社会资本的协作，在信息技术等重点领域探索建立公益性和市场化运作的专利运营公司。
（责任单位：省外经贸厅、省知识产权局、省工商局）三、基础工程（一）知识产权信息服务工程。
加大海外知识产权维权援助机制建设，鼓励企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业在当地及时获得知识产权保护。
推动专利、商标、版权、植物新品种、地理标志、民间文艺、遗传资源及相关传统知识等各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通，实现基础信息共享并向社会开放。
引导知识产权服务机构提高海外知识产权事务处理能力，为企业“走出去”提供专业服务。
围绕全省重点发展产业，指导有关行业和企业建设知识产权专题信息数据库，鼓励社会机构对知识产权信息进行深加工，提供专业化、市场化的知识产权信息服务，满足社会多层次需求。
（责任单位：省知识产权局、省经济和信息化委、省农委、省文化厅、省版权局）（二）知识产权调查统计工程。
逐步建立知识产权产业统计制度，开展知识产权统计监测和社会满意度调查，全面反映知识产权的发展状况。
推动专利、商标、版权、植物新品种、地理标志、民间文艺、遗传资源及相关传统知识等各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通，逐步实现基础信息共享。
编制全省年度知识产权发展与保护状况白皮书，定期向社会发布。
知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放，基本检索工具免费供社会公众使用，提高知识产权信息利用便利度。
（责任单位：省知识产权局、省统计局）（三）知识产权人才队伍建设工程。
指导有关行业建设知识产权专业信息库，鼓励社会机构对知识产权信息进行深加工，提供专业化、市场化的知识产权信息服务，满足社会多层次需求。
开展知识产权统计监测，全面反映知识产权的发展状况。
逐步建立知识产权产业统计制度，完善知识产权服务业统计制度，明确统计范围，统一指标口径，在新修订的国民经济核算体系中体现知识产权内容。
建设若干国家知识产权人才培养基地，推动建设知识产权协同创新中心。
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将知识产权内容全面纳入国家普法教育和全民科学素养提升工作。
将知识产权内容全面纳入全省普法教育和全民科学素养提升工作。
依托海外高层次人才引进计划引进急需的知识产权高端人才。
深入开展百千万知识产权人才工程，建立面向社会的知识产权人才库。
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鼓励高等学校、科研院所组织开展知识产权与经济建设和社会发展相结合的理论与应用研究，为我省发展提供人才支持和智力支撑。
（责任单位：省知识产权局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省国资委）四、保障措施（一）加强组织领导。
国家知识产权战略实施工作部际联席会议（以下简称联席会议）负责组织实施本行动计划，并加强对地方知识产权战略实施的指导和支持。
省政府知识产权办公会议（以下简称办公会议）负责组织实施本行动计划，并加强对各市知识产权战略实施的指导和支持。
知识产权局要发挥牵头作用，认真履行联席会议办公室职责，建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制，推进知识产权战略实施工作开展，并组织相关部门开展知识产权强国建设研究，提出知识产权强国建设的战略目标、思路和举措，积极推进知识产权强国建设。
省知识产权局要发挥牵头作用，认真履行办公会议办公室职责，建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制，组织相关部门开展知识产权强省建设研究，提出知识产权强省建设的战略目标、思路和举措，积极推进知识产权强省建设。
联席会议各成员单位要各负其责并尽快制定具体实施方案。
地方各级政府要将知识产权战略实施工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，将本行动计划落实工作纳入重要议事日程和考核范围。
办公会议要加强对战略实施状况的监测评估，对各项任务落实情况组织开展监督检查，重要情况及时报告省政府。
省知识产权局要加强协调战略实施推进工作，会同办公会议各成员单位及相关部门加强对各市知识产权战略实施工作的监督指导。
联席会议要加强对战略实施状况的监测评估，对各项任务落实情况组织开展监督检查，重要情况及时报告国务院。
知识产权局要会同联席会议各成员单位及相关部门加强对地方知识产权战略实施工作的监督指导。
… 1 unchanged clause …
中央财政通过相关部门的部门预算渠道安排资金支持知识产权战略实施工作。
省财政通过相关部门的部门预算渠道安排资金支持知识产权战略实施工作。
引导支持国家产业发展的财政资金和基金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。
引导支持我省产业发展的财政资金和基金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。
完善知识产权资助政策，适当降低中小微企业知识产权申请和维持费用，加大对中小微企业知识产权创造和运用的支持力度。
落实知识产权补助政策，对已授权的中国发明专利申请费和实质审查费用，按实际发生额补助，推动中小微企业知识产权创造和运用。
继续落实对中国驰名商标和省著名商标的一次性奖励政策，对企业商标国际注册给予70%补助。
推动专利法、著作权法及配套法规修订工作，建立健全知识产权保护长效机制，加大对侵权行为的惩处力度。
适时做好遗传资源、传统知识、民间文艺和地理标志等方面的立法工作。
加强知识产权政策法规前瞻性研究，加快制定适应我省经济社会发展需要的知识产权地方法规、政府规章和政策。
研究修订反不正当竞争法、知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例等法律法规。
适时启动我省著作权条例等知识产权法规的制定工作，制定知识产权奖励、重大经济活动知识产权评议、促进知识产权服务业发展、保护职务发明人合法权益、支持小微企业开展知识产权创造运用等方面的规章和政策。