各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）、国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）等文件精神，深化“放管服”改革，激发社会投资活力，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，现就进一步精简企业投资项目前置审批事项制定如下实施方案。
进一步清理、精简企业投资项目前置审批事项，按照落实企业投资自主权，提高效率、优化服务和加强事中事后监管的要求，推进审批环节最少化，重点把握好以下原则。
凡没有法律、行政法规依据，未列入国务院决定保留行政审批事项目录的，一律取消审批。
由我省地方性法规设立的审批事项，对于没有保留必要的，按程序提请立法机关通过修法取消审批。
2013年以来，为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署，发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项，通过修订核准办法努力提高办事效率，通过探索建立纵横联动协管机制加强事中事后监管，改革成效逐步显现。
但是，企业投资项目核准仍然存在前置审批手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等突出问题，根本原因是政府管理理念转变滞后，职能转变不到位，仍然习惯于以事前审批代替事中事后监管。
法律法规没有明确规定为前置审批的，审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项，一律取消审批。
因此，深化改革企业投资项目核准制度势在必行，刻不容缓。
按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，改革的重点任务包括：一是精简与项目核准相关的行政审批事项；
按照行政审批“三集中”改革要求，对同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，能够整合的应整合为一个审批事项；
属于同一层级地方政府办理的事项，应通过网上办事大厅办理，进一步优化流程、提高效率。
四是建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系。
（一）保留2项（其中用地预审意见与海域使用预审意见作为1项）
自然资源（规划）部门2项：选址意见书、用地（海域使用）预审意见。
清理原则：一是属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件。
1.对法律法规没有明确规定为核准前置条件的“民用机场安全环境保护意见”“运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序”“通航安全意见”等3个事项，不再作为核准前置审批事项，改由核准机关负责征求相关部门意见。
二是对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批。
2.对法律法规没有明确规定、我省地方性法规明确规定为核准前置条件的“地震安全性评价”“在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的审核意见”等2个事项，通过修订《福建省防震减灾条例》《福建省沿海滩涂围垦办法》，不再作为核准前置条件。
三是对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批。
四是核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批。
五是除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。
1.自然资源（规划）部门10项：建设用地（含临时用地）规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建设工程（含临时建设）规划许可证核发、验线、农用地转用审批、土地征收审批、供地审批（建设用地批准书核发）、建设项目压覆重要矿床审批、海域使用权审核审批、无居民海岛开发利用审核。
有关部门要按照上述原则，分别清理本系统正在实施的前置审批及中介服务（包括名称、依据、内容、流程、时限等），提出精简审批事项、规范中介服务的意见，对确需保留在项目开工前完成的审批事项及中介服务（包括设定强制性中介服务、指定中介机构）作出说明，于2014年底前报送发展改革委、中央编办。
2.住建部门2项：超限高层建筑工程抗震设防审批、建设工程消防设计审核。
对属于企业经营自主权的前置手续，由发展改革委、中央编办确认后于2014年底前公布取消。
3.交通运输部门4项：港口岸线使用审批、航道通航条件影响评价审核、公路建设项目施工许可、特殊占用公路及公路用地、建筑控制区行为审批。
发展改革委、中央编办组织专家逐项审核，确认取消、整合、保留的审批事项及中介服务，以及需要修改的法律、行政法规和规章、规范性文件，于2015年1月底前送法制办和有关部门。
6.水行政主管部门2项：生产建设项目水土保持方案审批、移民安置规划审核意见。
一是法制办提出修改相关行政法规的建议，于2015年6月底前按程序报批。
二是法制办于2015年6月底前报国务院，由国务院提请全国人大常委会修改相关法律。
8.应急管理部门1项：建设项目安全审查（含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查）。
如果暂时不能修法，由国务院向全国人大常委会建议暂停执行相关法律条款，同时抓紧推进修法程序。
其中，煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
三是地方人民政府提请地方人大常委会修改相关地方性法规。
9.国家安全部门1项：涉及国家安全事项的建设项目审批。
10.人防主管部门1项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
一是对没有法律法规依据的部门规章、规范性文件设定的前置审批及中介服务，有关部门于2015年2月底前通过修改部门规章、规范性文件予以取消。
11.卫生健康部门1项：医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见。
二是视工作进展情况，及时公布法律、行政法规和地方性法规的修改决定。
三是对依据法律法规制定的部门规章、规范性文件所设定的前置审批及中介服务，有关部门根据修改后的法律法规对规章、规范性文件进行修改并公布。
13.气象主管机构1项：防雷装置设计审核（除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目）。
四是上述工作完成后，中央编办、发展改革委组织有关部门和地方，统一制定并公布保留的审批事项及其强制性中介服务事项目录。
1.将住建部门“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”等3项，合并为“历史建筑保护审批”1项。
发展改革委会同有关部门研究起草政府核准和备案投资项目管理条例，于2015年6月底前报国务院，实行新的网上并联核准制度，主要内容包括：
2.将住建部门在施工许可阶段办理的“建筑工程施工许可证核发”“工程质量监督手续”“建设工程安全施工措施审查”等3项，合并为“建筑工程施工许可证核发”1项。
3.将住建（市政）部门“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”等2项，合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项。
只保留规划选址、用地预审（用海预审）两项前置审批，其他审批事项实行并联办理。
4.将住建（市政）部门“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”等3项，合并为“市政设施建设类审批”1项。
对重特大项目，也应将环评（海洋环评）审批作为前置条件，由发展改革委商环境保护部、海洋局于2014年底前研究提出重特大项目的具体范围。
5.将住建（市政）部门“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”等2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
6.将水行政主管部门“取水许可”“建设项目水资源论证报告书审批”等2项，合并为“取水许可审批”1项。
其他确需保留在项目开工前完成的审批事项，与项目核准实行并联办理。
7.将水行政主管部门“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”等4项，合并为“洪水影响评价类审批”1项。
对于在同一阶段同一部门实施的多个审批事项予以整合，“一次受理、一并办理”。
8.将生态环境部门“海洋工程建设项目环境影响报告书核准”“建设项目环境影响评价审批”等2项，合并为“建设项目（含海洋工程）环境影响评价审批”1项。
各有关部门都要按照公开透明的要求，制定发布工作规则、办事指南，并公开受理情况、办理过程、审批结果等，主动接受社会监督。
9.将文物主管部门“文物保护意见”“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”“配合建设工程进行考古发掘的许可”等5项，合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
10.将林业主管部门“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”等2项，合并为“建设项目使用林地审批”1项。
确立中介机构的市场主体地位，企业自主选择中介服务。
11.将“水运工程设计文件审查”“公路建设项目设计审批”“水利基建项目初步设计文件审批”“民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批”“煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批”等5项，合并为“重要项目初步设计审批”1项。
编制行政审批所需申请文本等工作，企业可按照要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，行政机关不得干预。
该合并事项中的每个事项仍由各行业主管部门依据职责分别审批，不另设牵头部门。
行政机关委托开展的评估评审等中介服务，要通过竞争方式选择中介机构，一律由行政机关支付服务费用并纳入部门预算，严格限定完成时限。
1.对于法律作出相关规定但未明确为前置条件的“贯彻国防要求审查意见”“军事设施保护意见”等2个事项，根据国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）、国务院办公厅《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号），改为项目开工前由县级以上人民政府有关主管部门按规定征求军队有关部门（军事机关）意见，不列入报建审批事项。
有关部门要进一步规范中介服务市场秩序，对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为要依法严肃查处，造成严重后果的，要依法从严惩处。
2.对法律法规没有明确规定、由部门规章作出规定的“水利建设工程招标文件备案”事项，根据国发〔2016〕29号文，不再作为报建审批事项，改为公共服务事项，由企业按法律法规规定向相关主管部门报备。
3.对法律、行政法规没有明确规定、由我省地方性法规设定的“征收县级以上文物保护单位保护范围内土地的审核意见”事项，通过修订《福建省文物保护管理条例》，不再作为报建审批事项，改为由自然资源部门负责征求文物管理部门意见。
坚持“各负其责、依法监管”的原则，建立纵横联动协管体系，将工作重心从事前审批转向事中事后监管。
4.对目前法律法规已明确作为涉及安全的强制性评估事项，不再作为报建审批事项，但需严格按照国家有关规定执行，包括“建设项目安全预评价”“地质灾害危险性评估”“重大规划、重点工程项目气候可行性论证”“职业病危害预评价”“地震安全性评价”等5项。
企业依法取得审批手续后，按照批准的建设方案，自行决定开工建设。
结合企业信用信息公示系统，建立投资项目建设信息在线报告制度。
对于未依法取得审批手续即开工建设的，有关部门要依法查处。
省级有关部门要抓紧按程序做好涉及地方性法规和省政府规章修改工作。
建立企业和中介机构信用档案制度，向社会公开有关信息，将企业和中介机构信用记录纳入国家统一的信用信息平台。
对精简后保留及整合的审批事项，省级各有关部门要按照“一个窗口对外”的要求，合理确定管理层级，除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全、生态安全等重大事项外，均要减环节、减材料、减时限、减费用，逐项编制标准化工作规程和办事指南；
对取消的投资项目审批事项，及时研究制订配套措施，采取多种形式加强事中事后监管。
“先横后纵”，在政府外网上部署建设投资项目在线审批监管平台。
省自然资源、住建、水利、文旅、林业等部门负责确定所整合报建审批事项的申请报告范本和申报材料清单，确保全省范围内“一个事项，一套清单”。
核准机关受理申请后生成的项目代码，作为整个项目建设周期唯一的身份标识，并与社会信用体系对接。
省应急管理、卫生健康、气象、地震等部门对涉及安全的强制性评估要抓紧研究制定工作细则，通过细化标准、严格监管，确保安全措施落实到位。
发展改革委会同相关部门加快建设中央层面的投资项目在线审批监管平台。
各级各有关部门要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，进一步解放思想、转变观念，建立透明、规范、高效的协同监管机制，规范投资建设行为和市场秩序。
有关部门根据新的核准制度要求，建立健全本部门在线审批监管平台，与投资项目在线审批监管平台联接，尽快实现“信息共享”，2015年6月底前开始试运行。
要将同一层级地方政府实施的投资项目审批事项统一纳入行政服务中心，依托行政服务中心实施并联办理、联合审批，运用“多规合一”“多评合一”“多审合一”“区域评估”等模式，对同一阶段需要办理的各类审批事项实行同步审查审批，加快完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，着力提升“互联网+政务服务”水平，强化部门审批系统与投资项目在线审批监管平台的功能对接，通过投资项目统一代码及时将项目审查审批事项受理、办结等各个环节信息通过福建省网上办事大厅推送至省投资项目在线审批监管平台，推进投资项目审批各环节信息全流程联网共享。
发展改革委要会同有关部门通过这一平台，及时发布区域性、行业性发展规划和宏观政策、产业调控、国土、环保等方面信息，引导企业投资行为，接受社会监督。
省级各有关部门要加强与国家相关部门的工作衔接，加强对本系统清理规范工作的指导和监督，对保留和整合的审批事项，合理划分省、市、县三级管理权限，优化审批流程，进一步细化相关标准。
尽快确立满足保密要求的统一接口标准，协调有关部门按照统一标准分别建立本系统的在线审批监管平台并适时联通，形成覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，加快实现“网上办理”，2015年底前开始试运行。
要加强调查研究，充分听取市场主体意见，结合实际，进一步加大前置审批事项精简力度，优化办理流程，提高办事效率。
要严格遵循政务公开原则，加大对清理规范工作的宣传力度，使有关企业和群众及时了解有关政策要求，确保各项政策措施落实到位。
投资项目在线审批监管平台设置电子监察功能，全程跟踪、及时预警、严肃问责。
发展改革委会同有关部门组成制度、技术专门工作小组，抓紧推动重点工作任务的落实。
一、项目核准前置（7项，其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项）
附件：企业投资项目核准的前置审批事项及设定依据一览表
（一）保留事项（2项，其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项）
… 1 unchanged clause …
第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》
《民用机场管理条例》《华东地区民用机场净空管理办法》（民航华东局发〔2016〕92号）
运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序
《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《福建省沿海滩涂围垦办法》（1996年1月28日福建省第八届人大常委会第二十一次会议通过）
二、项目开工前置（69项，含核准前置条件延后办理的1项）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号，2012年7月17日予以修改）
《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》（交通运输部、国家发展改革委令第6号）
《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2015年6月26日予以修改）
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）
《中华人民共和国水法》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）
《中华人民共和国水土保持法》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号，2005年7月8日予以修改)
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
防雷装置设计审核（除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目）
《中华人民共和国气象灾害防御条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）
… 2 unchanged clauses …
《中华人民共和国节约能源法》
《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》
第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；
《中华人民共和国国家安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）《福建省人民防空条例》
医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见
第二十条第二款：国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；
未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
建设项目安全审查（含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查）
《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号，2015年第79号修改）
其中，煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2011年第5号）
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”（5）
《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号）
… 2 unchanged clauses …
第三十三条第一款：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。
建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
合并为“建设项目（含海洋工程）环境影响评价审批”（8）
… 1 unchanged clause …
第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。
文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可
海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
《中华人民共和国文物保护法》
第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
二、法律作出相关规定但未明确为核准前置条件（11项）
进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可
《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》
《中华人民共和国自然保护区条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》
勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程勘察设计管理条例》《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）《航道建设管理规定》（交通部令2007年第3号）
《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《公路建设市场管理办法》（交通部令2004年第14号，2011年11月30日予以修改）
… 1 unchanged clause …
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）
第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批
《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
第三十三条：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
《中华人民共和国矿山安全法》
第三十五条：建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。
在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。
《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》（国务院、中央军委令第298号）
《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）
… 1 unchanged clause …
《中华人民共和国气象法》
《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》
第三十四条第一款：各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。
因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；
迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。
需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十条第五款：本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十九条：进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
第二十九条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）
第九条第一款：生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）
第九条：建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。
安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
… 2 unchanged clauses …
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。
前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
第二十一条：根据国防动员的需要，与国防密切相关的建设项目和重要产品应当贯彻国防要求，具备国防功能。
第二十二条：与国防密切相关的建设项目和重要产品目录，由国务院经济发展综合管理部门会同国务院其他有关部门以及军队有关部门拟定，报国务院、中央军事委员会批准。
列入目录的建设项目和重要产品，其军事需求由军队有关部门提出；
建设项目审批、核准和重要产品设计定型时，县级以上人民政府有关主管部门应当按照规定征求军队有关部门的意见。
第二十八条：未经国务院和中央军事委员会批准或者国务院和中央军事委员会授权的机关批准，不得拆除、移动边防、海防管控设施，不得在边防、海防管控设施上搭建、设置民用设施。
在边防、海防管控设施周边安排建设项目，不得危害边防、海防管控设施安全和使用效能。
第十六条：在作战工程安全保护范围内，禁止开山采石、采矿、爆破，禁止采伐林木；
修筑建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设，应当征得作战工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会同意，并不得影响作战工程的安全保密和使用效能。
第二十三条：在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；
未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，国务院有关部门、地方人民政府有关部门不予办理建设许可手续。
第三十六条：各级人民政府有关部门审批和验收军用电磁环境保护范围内的建设项目，应当审查发射、辐射电磁信号设备和电磁障碍物的状况，以及征求军事机关意见的情况；
未征求军事机关意见或者不符合国家电磁环境保护标准的，不予办理建设或者使用许可手续。
第十九条第一款：各级人民政府和农业生产经营组织应当加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，节约用水，发展节水型农业，严格依法控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任何组织和个人非法占用或者毁损农田水利设施。
第三十五条：从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
第十六条第一款：单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
第十七条：县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。
第五十八条：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第五十九条：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
第二十二条第一款第一项：建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；
可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
第二十一条：取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。
需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。
国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第十条第二款：大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。
经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；
确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。
未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。
第二十一条第一款：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；
可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
第十一条第一款：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
四、行政法规作出相关规定但未明确为核准前置条件（7项）
第四十七条：县级以上地方人民政府审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用航空管理机构的意见。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
第二十五条：有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片，应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。
第二十八条：在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。
第二十五条：在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：
（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
进行前款所列作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见；
依照法律、行政法规的规定，需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续。
第二十二条第一款：未经主管机关批准，不得在港区、锚地、航道、通航密集区以及主管机关公布的航路内设置、构筑设施或者进行其他有碍航行安全的活动。
在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。
在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；
建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；
在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
第六条：新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）
水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）在报请审批（核准、备案）时，应当附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。
对只编制项目建议书的水工程，应当在项目建议书报请审批时附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。
《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号）
第二条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
第十一条：业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。
未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。
第二十三条第二款：国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；
在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。