各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
辽宁省运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），推进我省运用大数据加强对市场主体服务和监管工作，加快转变政府职能，创新社会管理方式，提高政府治理能力，制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
运用大数据的理念和技术，高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性；
推动社会信用体系建设，促进市场主体依法诚信经营，构建公平诚信的市场环境；
推动政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。
充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的长期性、系统性、复杂性，强化顶层设计，注重兼容性和规范性，有计划、有步骤地推进实施。
2013年以来，为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署，发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项，通过修订核准办法努力提高办事效率，通过探索建立纵横联动协管机制加强事中事后监管，改革成效逐步显现。
但是，企业投资项目核准仍然存在前置审批手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等突出问题，根本原因是政府管理理念转变滞后，职能转变不到位，仍然习惯于以事前审批代替事中事后监管。
运用大数据加强对市场主体服务和监管是一项涉及多行业、多领域的工作，必须由各级政府统筹运作、协同推进，部门各司其职、分工负责。
因此，深化改革企业投资项目核准制度势在必行，刻不容缓。
以政府服务和监管的实际需求为导向，立足于解决现实问题，创新服务理念，提升监管效率。
按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，改革的重点任务包括：一是精简与项目核准相关的行政审批事项；
依法依规，及时规范地征集、存储、处理、共享、发布和使用信息，杜绝信息壁垒，采取安全技术手段，保护国家机密、商业秘密和个人隐私。
二、重点任务和责任分工（一）运用大数据提高为市场主体服务水平。
四是建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系。
1．依据《国务院批转国家发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）和《辽宁省人民政府关于批转省发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设方案的通知》（辽政发〔2015〕33号）有关部署和要求，加快建立我省法人和其他组织统一社会信用代码制度。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省编委办、省民政厅、省财政厅、省工商局、省质监局、省外经贸厅、省地税局、省国税局2．全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）和《辽宁省人民政府关于全面实施“一照一码”登记制度改革的意见》（辽政发〔2015〕39号）精神，改造升级有关业务信息管理系统，自2015年10月1日起，全面实施“一照一码”登记制度。
清理原则：一是属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件。
牵头单位：省工商局配合单位：省编委办、省发展改革委、省质监局、省地税局、省国税局3．建立多部门网上项目并联审批平台，提高行政审批效率。
二是对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批。
按照《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）要求，加快投资项目在线审批监管平台建设，各有关部门按照统一标准分别建立本系统的在线审批监管平台并适时互联互通，形成覆盖全省的网上项目并联审批平台，实现“信息共享、透明公开”。
三是对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批。
运用大数据推动行政管理流程优化再造，逐步实现“统一受理、同步审查”。
四是核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省编委办、省政府办公厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅等有关部门4．推动政府部门整合相关信息，提高信息服务水平。
五是除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。
鼓励政府部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，根据企业需求，整合相关信息为企业提供服务。
有关部门要按照上述原则，分别清理本系统正在实施的前置审批及中介服务（包括名称、依据、内容、流程、时限等），提出精简审批事项、规范中介服务的意见，对确需保留在项目开工前完成的审批事项及中介服务（包括设定强制性中介服务、指定中介机构）作出说明，于2014年底前报送发展改革委、中央编办。
重点开展企业与金融机构融资、上下游企业合作等对接活动；
对属于企业经营自主权的前置手续，由发展改革委、中央编办确认后于2014年底前公布取消。
进一步完善市场监督、税务等管理部门的网络基础设施建设，开通微信、微博等公共服务平台。
牵头单位：省工商局配合单位：省食品药品监管局、省政府金融办、省地税局、省安全生产监管局、省国税局5．拓展信用记录和信用产品应用领域，建立健全守信激励机制。
发展改革委、中央编办组织专家逐项审核，确认取消、整合、保留的审批事项及中介服务，以及需要修改的法律、行政法规和规章、规范性文件，于2015年1月底前送法制办和有关部门。
在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，要查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
在市场监管和公共服务过程中，实行行业分类监管，同等条件下，对诚实守信者实行减少监管频次、优先办理、简化程序等支持激励政策“绿色通道”。
一是法制办提出修改相关行政法规的建议，于2015年6月底前按程序报批。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省财政厅、省服务业委、省工商局、省食品药品监管局、省地税局、省安全生产监管局、省国税局、沈阳海关、大连海关等有关部门6．充分运用大数据技术，加强统计监测和数据加工服务。
二是法制办于2015年6月底前报国务院，由国务院提请全国人大常委会修改相关法律。
根据宏观经济数据、重点行业（领域）数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，运用大数据技术，加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，挖掘数据价值，进一步提高宏观经济分析的前瞻性、针对性、实效性。
如果暂时不能修法，由国务院向全国人大常委会建议暂停执行相关法律条款，同时抓紧推进修法程序。
把握全省经济运行的基本态势和发展趋势，提高经济运行监测预测和风险预警能力，及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
三是地方人民政府提请地方人大常委会修改相关地方性法规。
牵头单位：省发展改革委、省统计局配合单位：各有关部门7．发挥政府组织协调作用，引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务。
依法有序开放政府信息资源，鼓励和支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会等运用大数据为企业提供高效便捷服务，支持企业发展，并有效防范经营风险。
一是对没有法律法规依据的部门规章、规范性文件设定的前置审批及中介服务，有关部门于2015年2月底前通过修改部门规章、规范性文件予以取消。
支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品，切实维护国家金融信息安全。
二是视工作进展情况，及时公布法律、行政法规和地方性法规的修改决定。
牵头单位：各级政府、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局配合单位：各有关部门（二）运用大数据加强和改进市场监管。
三是对依据法律法规制定的部门规章、规范性文件所设定的前置审批及中介服务，有关部门根据修改后的法律法规对规章、规范性文件进行修改并公布。
8．创新市场经营交易行为监管方式，健全事中事后监管机制。
四是上述工作完成后，中央编办、发展改革委组织有关部门和地方，统一制定并公布保留的审批事项及其强制性中介服务事项目录。
在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管、法定检验监测、违法失信、投诉举报、企业依法依规应公开等数据，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，提高政府科学决策和风险预判能力。
对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。
发展改革委会同有关部门研究起草政府核准和备案投资项目管理条例，于2015年6月底前报国务院，实行新的网上并联核准制度，主要内容包括：
牵头单位：省发展改革委配合单位：省工商局、省环保厅、省外经贸厅、省食品药品监管局、省安全生产监管局等有关部门9．建立健全信用承诺制度，约束市场主体诚信经营。
全面建立市场主体准入前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。
只保留规划选址、用地预审（用海预审）两项前置审批，其他审批事项实行并联办理。
信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
对重特大项目，也应将环评（海洋环评）审批作为前置条件，由发展改革委商环境保护部、海洋局于2014年底前研究提出重特大项目的具体范围。
责任单位：各行业主管部门10．完善全省统一信用信息交换平台建设，实现信息共享。
加快新建省（中）直数据源平台，升级改造省信用数据交换平台和现有30家省（中）直数据源平台；
其他确需保留在项目开工前完成的审批事项，与项目核准实行并联办理。
对于在同一阶段同一部门实施的多个审批事项予以整合，“一次受理、一并办理”。
加快建设县级信用数据平台，尽快形成省、市、县三级信用信息平台体系，实现各地区、各部门信用信息共享。
各有关部门都要按照公开透明的要求，制定发布工作规则、办事指南，并公开受理情况、办理过程、审批结果等，主动接受社会监督。
具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录，建立部门和行业信用信息系统，省信用主管部门加快整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，统一纳入省信用数据交换平台。
牵头单位：省发展改革委配合单位：各有关部门、各市政府11．建立失信黑名单制度，健全失信联合惩戒机制。
确立中介机构的市场主体地位，企业自主选择中介服务。
各行业行政主管部门要尽快建立失信企业黑名单制度，及时将黑名单推送到辽宁省信用数据交换平台。
编制行政审批所需申请文本等工作，企业可按照要求自行完成，也可自主委托中介机构开展，行政机关不得干预。
辽宁省企业信用信息公示系统数据共享交换平台，作为辽宁省信用数据交换平台失信黑名单重要信息源，对省直部门失信黑名单信息实行有序共享。
行政机关委托开展的评估评审等中介服务，要通过竞争方式选择中介机构，一律由行政机关支付服务费用并纳入部门预算，严格限定完成时限。
认真贯彻《关于落实〈国家发展改革委等有关部门（机构）对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录〉的通知》（辽发改信用〔2015〕718号）要求，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省工商局、省地税局、省国税局等有关部门12．建立产品信息溯源制度，加强监督管理。
有关部门要进一步规范中介服务市场秩序，对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为要依法严肃查处，造成严重后果的，要依法从严惩处。
加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品的监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
2015年，重点推进食品餐饮企业原料可追溯系统试点和省内药品制剂、进口药品制剂生产、销售上网可追溯电子监管体系建设；
坚持“各负其责、依法监管”的原则，建立纵横联动协管体系，将工作重心从事前审批转向事中事后监管。
加快推进沈阳、大连、铁岭、朝阳、盘锦肉类蔬菜流通追溯体系试点城市和西丰县“东北参茸药材交易中心”产地品牌和追溯集成应用试点建设。
企业依法取得审批手续后，按照批准的建设方案，自行决定开工建设。
责任单位：省食品药品监管局、省服务业委、省农委、省质监局等有关部门13．加强对电子商务领域的市场监管，形成监管合力。
结合企业信用信息公示系统，建立投资项目建设信息在线报告制度。
对于未依法取得审批手续即开工建设的，有关部门要依法查处。
加强宣传，引导各类网络经营主体按照相关法律法规规定“亮照亮标”，守法诚信经营。
建立企业和中介机构信用档案制度，向社会公开有关信息，将企业和中介机构信用记录纳入国家统一的信用信息平台。
加快网络经营主体数据库建设，逐步掌握网络经营主体情况。
加强对网络交易行为的监管，通过红盾网剑等专项行动，坚决打击网络虚假宣传、销售假冒伪劣等违法行为。
“先横后纵”，在政府外网上部署建设投资项目在线审批监管平台。
核准机关受理申请后生成的项目代码，作为整个项目建设周期唯一的身份标识，并与社会信用体系对接。
加强电子商务平台监管，指导落实相关责任义务，建立平台规则制度，维护网络市场秩序，促进网络市场健康发展。
责任单位：省工商局、省服务业委等有关部门（三）推进政府和社会信息资源开放共享。
发展改革委会同相关部门加快建设中央层面的投资项目在线审批监管平台。
14．进一步加大政府信息公开和数据开放力度，方便全社会开发利用。
有关部门根据新的核准制度要求，建立健全本部门在线审批监管平台，与投资项目在线审批监管平台联接，尽快实现“信息共享”，2015年6月底前开始试运行。
除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
发展改革委要会同有关部门通过这一平台，及时发布区域性、行业性发展规划和宏观政策、产业调控、国土、环保等方面信息，引导企业投资行为，接受社会监督。
各有关部门、各市政府要严格执行信息公开工作制度，优化公开流程、规范工作规定，主动公开相关信息，确保公众知情权，提高行政管理透明度和政府公信力。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省文化厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局等有关部门、各市政府15．大力推进市场主体信息公示，提高市场透明度。
尽快确立满足保密要求的统一接口标准，协调有关部门按照统一标准分别建立本系统的在线审批监管平台并适时联通，形成覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，加快实现“网上办理”，2015年底前开始试运行。
严格执行《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号），加快实施企业经营异常名录管理制度和严重违法失信企业名单制度。
制定出台《辽宁省政府部门公示企业信息管理办法》，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及经营异常名录和严重违法失信企业名单等信息向社会公示。
投资项目在线审批监管平台设置电子监察功能，全程跟踪、及时预警、严肃问责。
依托辽宁省企业信用信息公示系统数据共享交换平台，对各级政府有关部门涉企信息实行集中汇聚、统一公示，实现与企业信用信息公示“全国一张网”、辽宁省信用数据交换平台有机对接和信息共享。
牵头单位：省发展改革委、省工商局配合单位：各有关部门16．提升“信用辽宁”网站服务功能，实现信用信息一站式查询。
建设“信用辽宁”网站，归集整合各地区、各部门应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
发展改革委会同有关部门组成制度、技术专门工作小组，抓紧推动重点工作任务的落实。
各级政府及部门网站要与“信用辽宁”网站连接，将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用辽宁”网站上公开。
附件：企业投资项目核准的前置审批事项及设定依据一览表
责任单位：省发展改革委等有关部门17．积极推进政府内部信息交换共享，打破信息地区封锁和部门分割，实现已建、在建信息系统互联互通和信息交换共享。
除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；
对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；
凡不支持省、市信用信息共享平台建设、不向省、市信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。
责任单位：省发展改革委等有关部门（四）提高政府运用大数据能力。
第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
18．加强电子政务建设，实现全省互联互通和信息共享。
健全全省电子政务网络，整合网络资源，为各级政府及部门履行职能提供服务。
加快推进全省政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等信息资源库，提高政务信息化水平和运用大数据的能力。
责任单位：省经济和信息化委等有关部门、各市政府19．规范政府数据采集，加快建立市场主体信用档案。
建立健全政府大数据采集制度，明确信息采集责任，依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。
第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
加强对市场主体相关信息的记录，建立守信“红榜”和失信黑名单制度，形成信用档案。
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；
拓展黑名单来源渠道，充实辽宁省信用数据交换平台失信黑名单库，对失信黑名单企业按照有关规定予以公开曝光。
牵头单位：省发展改革委配合单位：各有关部门20．建立政府信息资源目录，加强信息资源管理。
2015年，编制完成《辽宁省政务信用信息目录》，启动《辽宁省企业信用信息公开查询目录》（2015版）、《辽宁省公共信用信息征集规范（2015版）》编制工作，增强政府信息资源管理能力，充分挖掘政府信息资源价值，为公共信用信息的征集和公开查询奠定基础。
具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
牵头单位：省发展改革委配合单位：各有关部门（五）积极培育和发展社会化征信服务。
21．鼓励征信机构开展专业化征信服务，扩大信用产品应用领域。
第二十条第二款：国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；
引导征信机构根据市场需求，加强信用服务产品创新，提供专业化征信服务。
未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全等规章制度，依法向客户提供便捷高效的征信服务。
进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
牵头单位：省发展改革委、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局配合单位：各有关部门22．支持征信机构依法征信，推动建立市场主体信用记录。
支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。
第三十三条第一款：在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。
责任单位：各有关部门、各市政府23．大力培育发展信用服务业，提高信用服务业市场公信力。
建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。
按有关规定使符合条件的信用服务机构享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。
加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。
牵头单位：省发展改革委配合单位：省财政厅、省科技厅、省服务业委、省外经贸厅、省政府金融办、辽宁保监局等有关部门（六）健全完善保障措施。
第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
24．落实和完善支持大数据发展的各项政策，提升产业支撑能力。
大力支持与大数据发展相关产业的发展，落实和完善财税、金融、产业、人才等支持政策，推动大数据产业加快发展。
牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委配合单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局等有关部门25．加快信用信息立法，建立完善管理制度。
加快出台《辽宁省公共信用信息管理办法》，规范公共信用信息的征集、分类、发布和使用活动，保护当事人的合法权益，为保护企业商业秘密、个人隐私提供法律依据。
第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。
牵头单位：省政府法制办配合单位：省发展改革委26．实施大数据示范工程，发挥引导示范作用。
海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
率先在工商登记、质量监管、消费维权等领域开展大数据示范应用工程，实现大数据汇聚整合；
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域逐步实施大数据示范应用工程。
第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通厅、省农委、省服务业委、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省地税局、省安全生产监管局、省旅游局、省中小企业局、省国税局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、沈阳海关、大连海关等有关部门。
二、法律作出相关规定但未明确为核准前置条件（11项）
运用大数据加强对市场主体服务和监管是创新社会管理方式、提高政府服务和监管能力的重要举措，事关全省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局。
各地区、各部门要提高认识，统一思想，强化领导，健全机制，切实把运用大数据加强对市场主体服务和监管工作落到实处。
第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
各地区、各部门要科学筹划，精心组织，周密部署，紧紧围绕26项重点任务，按照各自职责分工，进一步细化分解制定具体配套措施和落实办法。
要定期向省发展改革委报送工作进展情况，及时反馈实施过程中遇到的问题，采取有力有效措施，认真妥善加以解决。
建立各级政府统筹、发展改革部门具体协调、相关部门密切配合的工作机制，形成工作合力。
第三十三条：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。
做好行业内纵向协调和部门间横向沟通，共享大数据信息成果，共享工作推进经验，推动在服务和监管过程中广泛运用大数据。
各地区、各部门要加强对本方案落实工作的监督检查，省政府将对本方案实施情况开展督查；
第三十五条：建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前，必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况，并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。
委托第三方评估机构对运用大数据加强对市场主体服务和监管工作进展情况进行评估，并向全省通报。
在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时，由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案，经国务院地质矿产主管部门提出意见后，报国务院计划行政主管部门决定。
各地区、各部门要通过多种渠道、多种方式深入宣传运用大数据加强对市场主体服务和监管工作的重要意义，认真总结和交流推广运用大数据理念、技术和资源，创新社会管理的经验和做法，开展多层次的工作交流，积极营造全社会广泛参与、政府部门积极实践的良好的社会氛围。
第三十四条第一款：各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。
因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；
迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。
需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十条第五款：本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十九条：进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
第二十九条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安全监管总局令第36号）
第九条第一款：生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）
第九条：建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。
安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。
前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
第二十一条：根据国防动员的需要，与国防密切相关的建设项目和重要产品应当贯彻国防要求，具备国防功能。
第二十二条：与国防密切相关的建设项目和重要产品目录，由国务院经济发展综合管理部门会同国务院其他有关部门以及军队有关部门拟定，报国务院、中央军事委员会批准。
列入目录的建设项目和重要产品，其军事需求由军队有关部门提出；
建设项目审批、核准和重要产品设计定型时，县级以上人民政府有关主管部门应当按照规定征求军队有关部门的意见。
第二十八条：未经国务院和中央军事委员会批准或者国务院和中央军事委员会授权的机关批准，不得拆除、移动边防、海防管控设施，不得在边防、海防管控设施上搭建、设置民用设施。
在边防、海防管控设施周边安排建设项目，不得危害边防、海防管控设施安全和使用效能。
第十六条：在作战工程安全保护范围内，禁止开山采石、采矿、爆破，禁止采伐林木；
修筑建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设，应当征得作战工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会同意，并不得影响作战工程的安全保密和使用效能。
第二十三条：在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；
未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，国务院有关部门、地方人民政府有关部门不予办理建设许可手续。
第三十六条：各级人民政府有关部门审批和验收军用电磁环境保护范围内的建设项目，应当审查发射、辐射电磁信号设备和电磁障碍物的状况，以及征求军事机关意见的情况；
未征求军事机关意见或者不符合国家电磁环境保护标准的，不予办理建设或者使用许可手续。
第十九条第一款：各级人民政府和农业生产经营组织应当加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，节约用水，发展节水型农业，严格依法控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任何组织和个人非法占用或者毁损农田水利设施。
第三十五条：从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
第十六条第一款：单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
第十七条：县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。
第五十八条：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第五十九条：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
第二十二条第一款第一项：建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；
可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
第五十二条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
第二十一条：取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。
需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。
国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第十条第二款：大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。
经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；
确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。
未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。
第二十一条第一款：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；
可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
第十一条第一款：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
四、行政法规作出相关规定但未明确为核准前置条件（7项）
第四十七条：县级以上地方人民政府审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用航空管理机构的意见。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录
第二十五条：有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片，应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。
第二十八条：在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。
第二十五条：在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准：
（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
进行前款所列作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事管理机构的意见；
依照法律、行政法规的规定，需经其他有关部门审批的，还应当依法办理有关审批手续。
第二十二条第一款：未经主管机关批准，不得在港区、锚地、航道、通航密集区以及主管机关公布的航路内设置、构筑设施或者进行其他有碍航行安全的活动。
在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。
在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；
建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；
在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
第六条：新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）
水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）在报请审批（核准、备案）时，应当附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。
对只编制项目建议书的水工程，应当在项目建议书报请审批时附具流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书。
《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委令第15号）
第二条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
第十一条：业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。
未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。
第二十三条第二款：国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；
在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。