为认真贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）精神，遵循国务院确定的指导思想、基本原则和发展目标，结合我省实际，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国慈善事业蓬勃兴起，以慈善组织为代表的各类慈善力量迅速发展壮大，社会慈善意识明显增强，各类慈善活动积极踊跃，在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了积极作用。
但是，我国慈善事业依然存在政策法规体系不够健全、监督管理措施不够完善、慈善活动不够规范、社会氛围不够浓厚、与社会救助工作衔接不够紧密等问题，影响了慈善事业的健康发展。
根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院决策部署，为进一步加强和改进慈善工作，统筹慈善和社会救助两方面资源，更好地保障和改善困难群众民生，现提出以下意见。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作，鼓励支持与强化监管并重，推动慈善事业健康发展，努力形成与社会救助工作紧密衔接，在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面充分发挥作用的慈善事业发展新格局。
鼓励、支持和引导慈善组织和其他社会力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，与政府的社会救助形成合力，有效发挥重要补充作用。
在慈善事业体制机制、运行方式、慈善事业与社会救助对接等方面大胆探索，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道，大力优化慈善事业发展环境，使各类慈善资源、社会救助资源充分发挥作用。
慈善组织以及其他社会力量开展慈善活动，要充分尊重捐赠人意愿，依据有关规定及时充分公开慈善资源的募集、管理和使用情况。
慈善组织要切实履行信息公开责任，接受行政监督、社会监督和舆论监督。
加快完善相关法规政策，规范和引导慈善事业健康发展。
依法依规对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动进行监管，及时查处和纠正违法违规活动，确保慈善事业在法制化轨道上运行。
到2020年，慈善监管体系健全有效，扶持政策基本完善，体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃，志愿服务广泛开展，全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充，成为全面建成小康社会的重要力量。
扶贫济困是慈善事业的重要领域，在政府保障困难群众基本生活的同时，鼓励和支持社会力量以扶贫济困为重点开展慈善活动，有利于更好地满足困难群众多样化、多层次的需求，帮助他们摆脱困境、改善生活，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补，共同编密织牢社会生活安全网。
… 1 unchanged clause …
鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。
鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动，并通过各种途径，为活动的开展创造必要条件。
… 2 unchanged clauses …
各全国性社会团体在发挥自身优势、开展慈善活动时，要主动接受社会监督，在公开透明、规范管理、服务困难群众等方面作出表率。
各类慈善组织要有针对性地设计慈善项目，紧紧围绕当前困难群体的迫切需要开展慈善活动。
各类慈善组织要进一步面向困难群体开展符合其宗旨的慈善活动。
… 3 unchanged clauses …
充分发挥家庭、个人、志愿者在慈善活动中的积极作用。
… 2 unchanged clauses …
探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托，抓紧制定政策措施，积极推进有条件的地方开展试点。
探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，探索设立慈善信托，省有关单位要抓紧制定政策措施，积极推进有条件的地方开展试点。
… 2 unchanged clauses …
加快出台有效措施，引导社会公众积极捐赠家庭闲置物品。
引导社会公众积极捐赠家庭闲置物品。
… 1 unchanged clause …
鼓励有条件的地方通过委托、奖励、补贴等形式，支持慈善组织开发养老服务、困境儿童服务等社会救助项目。
… 1 unchanged clause …
要建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。
各级民政部门依托申请救助家庭经济状况核对中心，建立与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。
各级民政部门要建立慈善救助信息统计制度，由县级民政部门负责统计辖区内机关和企事业单位、各类慈善组织的慈善活动信息，统筹慈善资源，引导慈善组织有序开展慈善活动。
… 2 unchanged clauses …
（四）落实和完善减免税政策。
（四）落实和完善税费减免政策。
… 2 unchanged clauses …
研究完善慈善组织企业所得税优惠政策，切实惠及符合条件的慈善组织。
对境外向我省依法设立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资，在有关法律及政策规定的范围内享受进口税收优惠。
对境外向我国境内依法设立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资，在有关法律及政策规定的范围内享受进口税收优惠。
对慈善组织兴办的学校以及为老年人、残疾人、困境儿童提供养护、康复、托管等服务场所的生活用电、用水、用气、用热以及有线数字电视收视维护费，按居民生活类价格执行。
… 1 unchanged clause …
鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件、按规定给予优惠。
鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件，按规定给予优惠。
… 1 unchanged clause …
支持“希望工程”、“春蕾计划”等公益慈善品牌，以及邮政“爱心包裹”、“爱心报刊”、“爱心邮路”等活动开展。
… 1 unchanged clause …
完善公益广告等平台的管理办法，鼓励新闻媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持和费用优惠。
完善公益广告等平台的管理办法，广播、电视、报纸、期刊、互联网网站、投影式和电子显示屏广告媒介以及户外广告发布者、移动、电信、联通等通信运营商应按照发布广告总量的一定比例发布公益慈善广告；
鼓励上述媒体为慈善组织的信息公开提供帮助支持，减免相关费用。
慈善组织是现代慈善事业的重要主体，大力发展各类慈善组织，规范慈善组织行为、确保慈善活动公开透明，是促进慈善事业健康发展的有效保证。
… 1 unchanged clause …
优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织。
优先发展具有扶贫济困功能的各类慈善组织，继续推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。
积极探索培育网络慈善等新的慈善形态，引导和规范其健康发展。
正确引导慈善组织自我发展，规范网络慈善等新的慈善形态。
稳妥推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。
以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
地方政府和社会力量可通过实施公益创投等多种方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。
通过孵化培育、人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式，为初创期慈善组织提供办公场地和资金支持、能力建设服务，提升慈善组织承接政府购买服务的能力。
要加快出台有关措施，以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
注重发挥联合性、枢纽型社会组织在培育慈善项目、协调慈善资源、引导慈善行为等方面的功能，提高慈善活动效率。
… 5 unchanged clauses …
慈善组织要加强市场化劝募能力和慈善项目运行能力建设，不断提高对慈善资源的开发能力、社会动员能力和组织协调能力。
… 1 unchanged clause …
引导慈善组织重点围绕扶贫济困开展募捐活动。
引导慈善组织重点围绕扶贫济困设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本。
… 3 unchanged clauses …
慈善组织要加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。
慈善组织要加强对募捐活动的管理，按照公益事业捐赠票据使用管理和财政票据管理相关规定，向捐赠者开具公益事业捐赠票据，开展项目所需成本要按规定列支并向捐赠人说明。
… 4 unchanged clauses …
倡导募用分离，制定有关激励扶持政策，支持在款物募集方面有优势的慈善组织将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。
倡导募用分离，支持在款物募集方面有优势的慈善组织将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。
… 4 unchanged clauses …
对于涉及国家安全、个人隐私等依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息，不得公开。
涉及国家安全、个人隐私等依法不予公开的信息和捐赠人或受益人与慈善组织协议约定不得公开的信息，不得公开。
… 6 unchanged clauses …
四、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理
三、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理
… 1 unchanged clause …
民政部门要严格执行慈善组织年检制度和评估制度。
民政部门作为慈善事业主管部门，要确定相关机构和人员负责对慈善组织和慈善活动的监督管理，严格执行慈善组织年检制度和评估制度。
… 6 unchanged clauses …
要推动建立慈善领域联合型、行业性组织，建立健全行业标准和行为准则，增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。
推动建立慈善领域联合型、行业性组织，建立健全以国家标准和行业标准为基础、地方标准为补充的慈善领域标准体系，并强化对相关标准的宣传实施，加强对慈善组织的行业指导和管理，增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。
鼓励第三方专业机构根据民政部门委托，按照民政部门制定的评估规程和评估指标，对慈善组织开展评估。
鼓励第三方专业机构根据民政部门委托，按照民政部门制定的规程和指标，对慈善组织开展评估。
… 3 unchanged clauses …
相关行业性组织要依据行业自律规则，在职责范围内及时协调处理投诉事宜。
相关行业性组织要根据行业自律规则在职责范围内及时协调处理投诉事宜。
相关政府部门要在各自职责范围内及时调查核实，情况属实的要依法查处。
民政部门及其他相关政府部门应向社会公开慈善违法违纪行为的投诉举报方式，在接到投诉、举报后，应及时核实有关情况，情况属实的要依法查处。
… 3 unchanged clauses …
民政部门作为慈善事业主管部门，要会同有关部门建立健全责任追究制度。
民政部门要会同有关部门建立健全责任追究制度。
对慈善组织按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；
对慈善组织，按照“谁登记、谁管理”的原则，由批准登记的民政部门会同有关部门对其违规开展募捐活动、违反约定使用捐赠款物、拒不履行信息公开责任、资助或从事危害国家安全和公共利益活动等违法违规行为依法进行查处；
… 1 unchanged clause …
对其他社会组织和个人按照属地管辖的原则，由所在地的民政部门会同有关部门对其以慈善为名组织实施的违反法律法规、违背公序良俗的行为和无正当理由拒不兑现或不完全兑现捐赠承诺、以诽谤造谣等方式损害慈善组织及其从业人员声誉等其他违法违规行为依法及时查处。
对其他社会组织和个人，按照属地管辖的原则，由所在地的民政部门会同有关部门对其以慈善为名组织实施的违反法律法规、违背公序良俗的行为和无正当理由拒不兑现或不完全兑现捐赠承诺、以诽谤造谣等方式损害慈善组织及其从业人员声誉等其他违法违规行为依法及时查处。
… 1 unchanged clause …
五、加强对慈善工作的组织领导
四、加强对慈善工作的组织领导
… 1 unchanged clause …
慈善事业是社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的有力补充。
… 1 unchanged clause …
各有关部门要建立健全慈善工作组织协调机制，及时解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。
各级民政部门要会同相关部门建立健全慈善工作组织协调机制，及时解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。
… 1 unchanged clause …
国家对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰。
按照国家有关规定，省建立慈善表彰奖励制度，对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰。
民政部要根据慈善事业发展的实际情况，及时修订完善“中华慈善奖”评选表彰办法，组织实施好评选表彰工作，在全社会营造良好的慈善氛围。
各地要有计划、有重点地培育发展一批信誉好、服务能力强、业绩突出、在本地具有代表性的慈善组织，发挥其行业示范和引领作用。
各省（区、市）人民政府可按国家有关规定建立慈善表彰奖励制度。
按照国家有关规定，完善公民志愿服务记录制度，建立完善志愿者嘉许和回馈制度，支持有条件的地方建立志愿服务信息互联网在线记录和查询制度。
要抓紧出台有关措施，完善公民志愿服务记录制度，按照国家有关规定建立完善志愿者嘉许和回馈制度，鼓励更多的人参加志愿服务活动。
鼓励各地积极探索将参与慈善活动和志愿服务情况纳入个人信用记录制度。
… 2 unchanged clauses …
加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，合理确定慈善行业工作人员工资待遇水平。
探索与省内高等院校合作搭建慈善人才培养平台，设立慈善相关课程。
鼓励慈善组织、企业与省内高等院校实施开放式合作办学。
要充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。
加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，逐步建立健全以慈善从业人员职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系。
支持各地面向慈善组织开发各类公益性岗位和社工岗位，对在慈善组织工作的就业困难群体和大中专院校毕业生，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。
要积极践行社会主义核心价值观，继承发扬安徽人民扶贫济困、乐善好施的优良传统，树立现代慈善理念，努力打造具有时代特征、安徽特色的慈善文化品牌。
要建立慈善文化建设长效机制，将其作为精神文明建设的重要内容，纳入文明城市考评体系。
要加大对慈善工作的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。
… 1 unchanged clause …
各省（区、市）人民政府要根据本意见要求，结合实际，研究制定配套落实政策。
加强各级民政部门网站的慈善专栏建设和各类慈善机构网站建设，强化网络宣传。
国务院相关部门要根据本部门职责研究制定具体政策措施。
开展慈善理论研究和经验交流活动，探索现代慈善事业发展规律。
民政部要会同有关部门加强对本意见执行情况的监督检查，及时向国务院报告。
各市、县人民政府要根据本实施意见要求，结合实际，研究制定配套落实政策。
省民政厅要会同有关部门加强对本实施意见执行情况的监督检查，及时向省政府报告。
探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式。
省民政厅、省地税局、省国税局、安徽证监局、省科技厅、省财政厅
动员社会公众积极参与志愿服务，构建形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系。
广泛设立社会捐助站点，创新发展慈善超市，发挥网络捐赠技术优势，方便群众就近就便开展捐赠。
省民政厅、省教育厅、省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅
倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式。
以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度。
继续推进慈善组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限。
广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证，包括查验登记证书、募捐主体资格证明材料。
省民政厅、省网宣办、省经济和信息化委、省新闻出版广电局
倡导募用分离，支持在款物募集方面有优势的慈善组织将募得款物用于资助有服务专长的慈善组织运作项目。
省民政厅、省委宣传部、省网宣办、省工商局、省新闻出版广电局
省民政厅、省公安厅、省国家安全厅、省人力资源社会保障厅
完善公民志愿服务记录制度，建立完善志愿者嘉许和回馈制度。
推动建立慈善领域联合型、行业性组织，建立健全以国家标准和行业标准为基础、地方标准为补充的慈善领域标准体系，并强化对相关标准的宣传实施。
省委宣传部、省网宣办、省新闻出版广电局、省文化厅、省老龄办
建立慈善文化建设长效机制，将其建设作为精神文明建设的重要内容，纳入文明城市考评体系。
各市、县人民政府要根据本实施意见要求，结合实际，研究制定配套落实政策。