为深入贯彻落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（国办发〔2014〕60号）精神，进一步提高全省部门统计工作水平，实现政府综合统计和部门统计协调发展，经省政府同意，现就加强和完善部门统计工作提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
部门统计是政府统计的重要组成部分，是政府科学决策的重要信息来源，也是行业管理的重要依据。
国家统计局《关于加强和完善部门统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各部门要认真贯彻落实统计法及相关法律法规，加强对基层单位统计工作的指导，履行真实、准确、完整、及时搜集、报送统计资料的法定职责和义务，统计部门要会同各行业主管部门开展统计执法检查，各行业主管部门要认真审核调查对象报送的统计资料，确保统计数据客观真实准确。
为贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步提高部门统计工作水平，现就加强和完善部门统计工作提出以下意见。
部门统计是政府统计的重要组成部分，承担着事关国计民生的重要统计调查任务。
加强和完善部门统计，有利于提高基础数据质量，有利于为推动经济提质增效升级、提高宏观调控和科学决策水平等提供支撑。
近年来，各部门积极推进统计改革建设，不断提高统计水平，部门统计取得长足进步，为经济发展、民生改善和社会进步提供了有力信息支撑。
但是，部门统计还存在统计基础薄弱、调查内容覆盖不全、调查项目交叉重复、统计标准不统一、组织实施不严谨、信息共享不到位，甚至数据相互矛盾等问题，影响着部门统计职能的发挥。
加强和完善部门统计，必须紧紧围绕党和国家中心工作，按照规范统一、分工合理、合作共享的要求，加快建设制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系，更好地服务宏观决策、服务经济社会发展、服务企业和社会公众。
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各级统计部门要按照国家建设统计基本单位名录库的要求，利用辖区单位信息资源库和有关部门名录信息，建立统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时的省、市、县三级统计基本单位名录库，为各级、各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位库和抽样框。
国家统计局要会同机构编制、民政、税务、工商、质检等部门，充分利用国家法人单位信息资源库和有关部门名录信息，建立统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的国家统计基本单位名录库，为各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位库和抽样框。
部门可根据国家统计基本单位名录库，在确保衔接一致前提下，细化和扩充单位基础信息，形成部门统计调查单位名录库。
各级机构编制、民政、工商、税务、质监等部门要按季度向同级统计部门提供本部门掌握的单位变动信息，确保新增单位及时入库和注销单位按时退库，积极配合统计部门做好变动单位的实地核查工作。
各级机构编制、民政、税务、工商、质检等部门，定期向同级统计部门提供本部门掌握的单位行政登记资料。
使用国家统计基本单位名录库信息的部门应当将其掌握的单位变动情况及时告知统计部门。
各部门要严格按照部门管理职责和法定程序设立统计调查项目，不得擅自设立或使用失效的统计调查项目。
统计部门依据全国经济普查结果对国家统计基本单位名录库进行全面更新，依据常规统计调查资料和部门单位资料进行日常维护，确保单位信息真实准确。
部门统计调查项目应按程序向同级统计部门报批或备案，避免重复调查。
涉外统计调查项目，必须依法报经省级以上统计部门批准。
统计部门依据有关部门职能和调查需要，通过签订部门间协议，依法授权其使用国家统计基本单位名录库或依法提供名录信息查询服务。
制订统计调查制度或方案必须严格执行统计标准，合理确定调查范围、频率和方法，规范设置统计指标，新建统计调查项目应优先采用部门管理形成的各类行政记录，按照国家统计局《统计调查表测试工作规程（试行）》要求，对调查对象实行试填试报论证测试调查制度。
参与名录库建设维护的部门经依法授权可使用相关范围的最新名录库信息。
各部门面向单位的统计调查原则上都应取自国家统计基本单位名录库或部门统计调查单位名录库。
各级统计部门要严格统计调查项目管理，建立部门统计调查项目库和统计调查项目公示制度。
及时公布非涉密部门统计调查项目目录，依法定期公布部门统计调查制度的主要内容，供相关部门和社会公众查询使用。
根据经济社会发展情况和国民经济核算需要，借鉴国际通行统计标准，按照标准先行、急需先建的原则，依法制定国家统计标准和部门统计标准，加快建立科学、统一、完整、适用的统计标准体系。
制定统计标准时，应当充分听取有关部门、统计用户、调查对象、统计人员和专家学者等各方面意见，提高统计标准制定科学化水平，促进统计标准统一规范。
各部门要严格按照统计调查制度开展统计调查，建立工作责任制，明确内部机构、人员工作职责，认真组织开展培训，确保统计人员熟悉掌握调查采用的统计标准、调查方法和现场调查技巧等。
国家统计局建立政府统计标准库，及时公布非涉密统计标准。
加快建立国家统计调查项目元数据库，实现对统计设计和数据采集、加工、公布等工作的统一标准化、电子化管理。
各部门要建立健全统计调查行为准则，明确调查任务布置、数据采集、资料审核处理过程中的质量标准和行为规范。
按照统计调查制度规定的方式方法和业务流程搜集统计资料，确保调查对象填报数据真实准确，并认真审核调查对象报送的原始资料，减少数据处理偏差。
无国家统计标准的，可以使用经依法批准的部门统计标准。
各部门要根据自身业务特点，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，建立原始数据核实核查制度，确保调查数据真实准确。
建立统计标准执行监督制度和实施情况评估制度，定期进行检查和科学评估，并及时进行修订或废止。
各级统计部门要完善部门统计报表制度，指导各报表单位严格按规定报送数据。
进一步规范部门统计数据上报渠道，在保证数据安全的前提下，逐步建立部门统计数据网络上报平台，实现部门数据联网直报。
设立部门统计调查项目应符合本部门职责，体现精简效能原则，充分征求有关方面意见，并按程序报批或备案，避免重复调查。
制定部门统计调查制度，要严格执行统计标准，规范设置统计指标，合理确定调查范围、频率和方法，优先采用部门管理形成的各类行政记录，全面推广调查对象试填试报等测试论证工作。
建立统计调查制度的定期评估机制，根据实际执行情况，不断完善制度。
各部门应按照统计法和统计调查制度规定，向同级统计部门提供国民经济核算需要的统计、业务、财务资料；
除依法应当保密外，要将本部门统计调查取得的统计数据按照统计调查制度规定予以公布，并及时抄送同级统计部门。
国家统计局要及时公布非涉密部门统计调查项目目录，方便公众查询使用。
建立动态更新的部门统计调查项目库，方便部门查询使用非涉密部门统计调查制度。
明确部门统计调查制度管理责任，严格按照统计调查制度开展统计调查。
各部门要保障部门统计调查所需人力、物力和财力，认真组织开展培训，确保统计人员了解调查采用的统计标准和调查方法，熟悉指标涵义、口径和计算方法，掌握现场调查技巧等。
健全部门统计调查行为准则，明确调查任务布置、数据采集、资料审核处理过程中的行为规范。
按照法定程序将调查内容、报送时间及填报要求告知调查对象并给予必要指导。
按照调查制度规定的方式方法和业务流程搜集统计资料，确保调查对象填报数据的真实准确。
同时，认真审核调查对象报送的原始资料，努力减少数据处理偏差。
建立健全涵盖部门统计调查各环节、各岗位的质量标准、技术规范，明确工作责任，建立原始数据核实核查制度，构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，实现统计调查全流程的制度化、程序化、规范化。
除依法应当保密的外，部门统计调查取得的统计数据原则上应按照统计调查制度规定公布，并及时抄送国家统计局。
部门拟公布的统计数据与政府综合统计部门数据不一致的，按国家有关规定办理。
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通过部门统计调查获得的统计资料，以本部门名义对外公布。
部门拟公布的统计数据与统计部门的统计数据不一致的，按照国家有关规定处理。
各部门应制定数据公布计划及其主要统计信息公布日程表，提前向社会公告全年数据公布的具体内容、时间和渠道，保障社会公众能够方便及时获取数据。
各部门在公布统计数据时应当同时公布数据来源、调查机构、调查范围、调查方法、样本量、所采用的统计标准和联系方式等信息，便于统计用户和社会公众正确理解和使用统计数据。
各部门在公开场合使用其他部门统计数据时应注明来源。
各部门公布统计数据时应当同时公布数据来源、调查机构、调查范围、调查方法、样本量以及联系方式和所采用的指标涵义、计算方法、分类目录等统计标准，方便统计用户和社会公众正确理解和使用统计数据。
各级政府要切实加强对部门统计工作的领导，支持政府统计部门依法履行统计管理职能，及时协调解决部门统计工作中存在的问题。
各级统计部门要切实履行好指导、协调本地区统计工作的法定职责，加强对部门统计工作的业务指导、培训，积极推广部门统计改革发展成果。
依法开展的国家统计调查和部门统计调查取得的所有统计资料属于政府公共资源，原则上应在部门间共享。
国家统计局将部门信息共享纳入部门统计调查项目审批或备案内容。
数据生产和使用部门可以通过双方或多方协议的形式，依法明确信息共享的内容、方式、时限、渠道以及应承担的责任等。
加强统计队伍建设，按照统计法等法律法规相关规定，设立统计机构或配备统计人员。
积极推进部门统计现代化进程，以政府电子政务内网、外网和互联网为依托，充分利用部门信息化资源，加快统计信息化和数据库基础设施建设进程。
对于数据生产部门未对外公开公布的数据，数据使用部门对外公开公布前，应当征得数据生产部门同意。
积极推行联网直报，加大电子化行政记录有效转化为统计信息的技术开发工作，不断提高部门统计能力和工作水平。
按照物理分散、逻辑集中、统一管理、普遍共享的原则，建设和完善国家统计局和各部门的统计信息共享数据库，共享各部门已对外公布数据和可以在多部门间共享的其他数据。
进一步建立健全统计信息共享数据库建设的技术标准，以及查询、交换和访问授权等信息共享方式的标准规范，为构建部门间统计信息共享数据库提供可靠技术保障。
各部门要以国家电子政务内网、外网和互联网为依托，充分利用部门信息化资源，推行统一的国家技术标准，加快推进部门统计信息化建设。
省委组织部、省编委办、省档案局、省人大常委会人事代表工作委员会、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省民委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省服务业委、省外经贸厅、省文化厅、省卫生计生委、省国资委、省地税局、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省体育局、省旅游局、省政府金融办、省经合局、省煤管局、省知识产权局、省测绘地信局、省农垦局、省地质矿产勘查局、东北煤田地质局、省供销社、省有色地质局、省核工业地质局、省政府机关事务管理局、省扶贫办、省畜牧兽医局、省政协委员工作委员会、省法院、省检察院、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省残联、省国税局、省地震局、省气象局、省通信管理局、省邮政局、沈阳铁路局、民航东北地区管理局、民航东北交通管理局、辽宁海事局、省物资储备局、省煤矿安监局、中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局、国家土地督察沈阳局、审计署驻沈阳特派办、环保部东北环保督查中心、国家统计局辽宁调查总队、国家林业局森林病虫害防治总站、国家海洋环境检测中心、国家海洋局大连环境检测中心站、国家能源局东北监管局、交通部北海救助局大连基地、新华通讯社辽宁分社、中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁总队、省外汇管理局、大连银监局、大连证监局、大连保监局、省社会科学院、省电力公司。
加强部门统计信息系统的日常运行维护和安全保障工作，强化信息系统和数据库的安全基础设施建设。
积极推行联网直报，逐步实现调查对象和调查人员通过网络直接报送原始数据、各级部门统计机构在线同步共享的工作模式。
积极推动大数据和云计算等现代信息技术应用，加大部门电子化行政记录有效转化为统计信息的技术开发力度，稳步推进部门应用企业电子化数据进程。
各部门要明确承担部门统计的机构或在内设机构中设置专、兼职统计人员并指定统计负责人，确保统计工作有效开展。
部门统计职能由多个内设机构承担的部门，要明确统一组织协调统计工作的机构，负责本部门统计工作的归口管理。
要合理配置统计人员，不断充实统计力量，加强对部门统计人员的专业培训和职业道德教育，努力提高部门统计人员素质，保持统计队伍稳定。
国家统计局要切实履行好组织领导和协调全国统计工作的法定职责，进一步强化对部门统计的业务指导、培训和规范，积极推广部门在统计改革发展和信息化建设中的成果，促进部门间沟通协调。
各部门要进一步提高认识，切实把统计工作摆到重要位置，健全工作机制，完善工作制度，加强统计科学研究，为统计工作提供必要的保障，不断提高部门统计能力和工作水平。