为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（国办发〔2014〕58号）精神，广泛动员全省社会力量参与扶贫开发，打好新时期脱贫攻坚战，推进全省社会扶贫体制机制创新，加快贫困地区脱贫致富步伐，实现贫困地区与发达地区同步建成小康社会目标，经省政府同意，现提出如下意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发决策部署，大力弘扬社会主义核心价值观，发扬中华民族乐善好施的传统美德，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为、全社会广泛参与扶贫帮困的良好氛围，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业的成功经验，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。
改革开放以来，各级党政机关、军队和武警部队、国有企事业单位等率先开展定点扶贫，东部发达地区与西部贫困地区结对扶贫协作，对推动社会扶贫发挥了重要引领作用。
坚持政府引导、多元主体、群众参与、精准扶贫的原则。
民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与扶贫开发，社会扶贫日益显示出巨大发展潜力。
但还存在着组织动员不够、政策支持不足、体制机制不完善等问题。
为打好新时期扶贫攻坚战，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，全面推进社会扶贫体制机制创新，经国务院同意，现提出以下意见：
尊重帮扶双方意愿，充分调动社会各界参与扶贫开发的积极性。
提高动员和配置社会扶贫资源的精准化、规范化和专业化水平，让扶贫资源切实惠及到困难群众。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于扶贫开发的决策部署，大力弘扬社会主义核心价值观，大兴友善互助、守望相助的社会风尚，创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
结合全国工商联、国务院扶贫办《关于共同推动民营企业参与新一轮农村扶贫开发的意见》（全联发〔2013〕12号）要求，鼓励民营企业积极承担社会责任充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势参与扶贫开发，通过资源开发、产业培育、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、吸纳就业、捐资助学，逐步建立优势互补、合作共赢的贫困地区发展的长效机制，促进贫困地区经济社会发展。
健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好社会氛围。
结合《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号）要求，鼓励支持各类社会团体、基金会、慈善机构等参与扶贫开发，开展爱心互助活动。
各级政府和有关部门要对社会组织开展扶贫活动提供信息服务、业务指导，鼓励其参与社会扶贫资源动员、配置和使用等，建立协作顺畅的社会组织参与扶贫工作机制。
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大合力。
党政机关、事业单位要广泛动员干部职工积极参与各类慈善活动，发挥带头示范作用。
充分尊重帮扶双方意愿，促进交流互动，激发贫困群众内生动力，充分调动社会各方面力量参与扶贫的积极性。
积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，开展丰富多样的到农村贫困地区体验生活、走访慰问等社会实践活动，畅通社会各阶层交流交融、互帮互助的渠道。
引导广大社会成员和各界人士，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
推动社会扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化，真扶贫、扶真贫，切实惠及贫困群众。
进一步发挥定点扶贫优势，多渠道动员帮扶资源，创新帮扶形式，帮助解决制约贫困地区经济社会发展的突出问题。
省定点扶贫单位由帮扶所在乡镇，逐步扩展到所在县，帮扶重心要下移到县到村。
鼓励民营企业积极承担社会责任，充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，发挥辐射和带动作用。
逐步完善选派优秀年轻干部驻村帮扶机制，积极动员派出单位党员干部与所帮扶贫困村开展“一对一”结对帮扶，实现全省每个贫困村都有帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。
支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极从事扶贫开发事业。
继续抓好沈阳、大连、鞍山市对口帮扶阜新、朝阳、铁岭市，按照优势互补、互利共赢、长期合作、共同发展的原则进行结对帮扶，通过政府引导、企业协作、社会参与、人才交流、职业培训等多种形式，深化扶贫协作，促进贫困地区加快发展。
地方各级政府和有关部门要对社会组织开展扶贫活动提供信息服务、业务指导，鼓励其参与社会扶贫资源动员、配置和使用等环节，建设充满活力的社会组织参与扶贫机制。
加强发达地区与欠发达地区党政干部、专业技术干部双向挂职交流，实现发展共赢。
积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，开展丰富多样的体验走访等社会实践活动，畅通社会各阶层交流交融、互帮互助的渠道。
鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动，构建贫困地区志愿者服务网络。
引导广大社会成员和港澳同胞、台湾同胞、华侨及海外人士，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
各地区、各部门要积极创造条件，支持扶贫志愿者开展扶贫调研、支教支医、文化下乡、科技推广等扶贫活动。
承担定点扶贫任务的单位要发挥各自优势，多渠道筹措帮扶资源，创新帮扶形式，帮助协调解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出问题，做到帮扶重心下移，措施到位有效，直接帮扶到县到村。
继续发挥“光彩事业”“扶贫志愿者行动计划”“希望工程”“春蕾计划”“爱心包裹”等扶贫公益品牌效应，大力实施雨露计划、扶贫小额贷款、易地扶贫搬迁，努力培育针对贫困地区留守妇女、学生（儿童）、老人、残疾人等特殊群体的一对一结对、手拉手帮扶等扶贫公益新品牌。
开展“结对认亲、爱心帮扶”、扶贫募捐、访贫慰问等扶贫系列活动。
定点扶贫单位负责同志要高度重视本单位定点扶贫工作，深入开展调研，加强对定点扶贫工作的组织领导。
支持参与社会扶贫的各类主体通过公开竞争的形式，积极参加政府面向社会购买服务工作。
协作双方要强化协调联系机制，继续坚持开展市县结对、部门对口帮扶。
政府部门择优确定扶贫项目和具体实施机构，提高公共服务的质量和效率。
注重发挥市场机制作用，按照优势互补、互利共赢、长期合作、共同发展的原则，通过政府引导、企业协作、社会帮扶、人才交流、职业培训等多种形式深化全方位扶贫协作，推动产业转型升级，促进贫困地区加快发展，带动贫困群众脱贫致富。
加强东西部地区党政干部、专业技术人才双向挂职交流，引导人才向西部艰苦边远地区流动。
各省（区、市）要根据实际情况，在本地区组织开展区域性结对帮扶工作。
鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动，建立扶贫志愿者组织，构建贫困地区扶贫志愿者服务网络。
组织和支持各类志愿者参与扶贫调研、支教支医、文化下乡、科技推广等扶贫活动。
继续发挥“光彩事业”、“希望工程”、“母亲水窖”、“幸福工程”、“母亲健康快车”、“贫困地区儿童营养改善”、“春蕾计划”、“集善工程”、“爱心包裹”、“扶贫志愿者行动计划”等扶贫公益品牌效应，积极引导社会各方面资源向贫困地区聚集，动员社会各方面力量参与“雨露计划”、扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁等扶贫开发重点项目，不断打造针对贫困地区留守妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体的一对一结对、手拉手帮扶等扶贫公益新品牌。
以贫困村、贫困户建档立卡信息为基础，结合集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，按照科学扶贫、精准扶贫的要求，制定不同层次、不同类别的社会扶贫项目规划，为社会扶贫提供准确的需求信息，推进扶贫资源供给与扶贫需求的有效对接，进一步提高社会扶贫资源配置与使用效率。
加快推进面向社会购买服务，支持参与社会扶贫的各类主体通过公开竞争的方式，积极参加政府面向社会购买服务工作，政府部门择优确定扶贫项目和具体实施机构。
… 1 unchanged clause …
以全省建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立省、市、县三级服务平台，为社会扶贫提供需求信息，协调扶贫资源供给与扶贫需求有效对接，提高社会扶贫资源利用率。
按照国家税收法律及有关规定，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，以及各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策。
充分利用扶贫开发建档立卡工作成果，倡导有爱心、愿奉献、乐扶贫的社会力量在平台中自主选择、自愿结对。
各地要按照省政府的统一部署，高度重视，精心组织，认真抓好动员社会各方面力量参与扶贫开发各项任务的落实。
省（中）直有关部门要密切合作，按职能分工落实相关政策。
人力资源社会保障部门要落实扶贫挂职干部、驻村帮扶干部相关待遇；
民政部门要将扶贫济困作为促进慈善事业发展的重点领域；
工会、共青团、妇联、残联、工商联要发挥各自优势积极参与扶贫开发工作。
建立科学的社会服务统计监测评估机制，实施社会扶贫第三方监测评估。
按照国家税收法律及有关规定，落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。
… 1 unchanged clause …
对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。
对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。
鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。
鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金。
以国务院扶贫开发领导小组名义定期开展社会扶贫表彰，让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。
以省扶贫开发领导小组办公室名义，每3年召开一次全省社会扶贫表彰大会。
对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下可给予项目冠名等激励措施。
让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。
对社会扶贫成效明显、贡献特别突出的企业、社会组织和个人，可在尊重其意愿前提下，给予项目冠名权等激励措施。
把扶贫纳入基本国情教育范畴，大力弘扬社会主义核心价值观，开展扶贫系列宣传活动。
创新社会扶贫宣传形式，拓宽宣传渠道，加强舆论引导，统筹推进社会扶贫先进事迹宣传报道工作，宣传最美扶贫人物，推出扶贫公益广告，倡导社会扶贫参与理念，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。
把扶贫纳入基本国情教育，开展扶贫系列宣传活动，大力弘扬社会主义核心价值观。
充分利用国家“10·17”扶贫日等契机，广泛宣传社会扶贫先进事迹、最美扶贫人物，推出扶贫公益广告，倡导全社会参与扶贫的理念，营造全社会广泛参与扶贫济困的浓厚社会氛围。
地方各级政府和有关部门要适应社会扶贫体制机制改革创新需要，深入调查研究，强化服务意识，搭建社会参与平台，提高社会扶贫工作的管理服务能力。
建立科学、透明的社会扶贫监测评估机制，推动社会扶贫实施第三方监测评估。
创新监测评估方法，公开评估结果，增强社会扶贫公信力和影响力。
加强贫困地区基层组织建设，开发贫困地区人力资源，提高农村致富带头人和贫困群众的创业就业能力。
充分尊重贫困群众的主体地位和首创精神，把贫困地区的内生动力和外部帮扶有机结合，不断提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。
国务院各部门和有关单位要密切合作，加强协调动员，按照职能分工落实相关政策，推进各项工作。
财政、税务、金融部门要落实财税和金融支持政策措施。
人力资源社会保障部门要落实挂职扶贫干部、驻村帮扶干部和专业技术人员相关待遇。
民政部门要将扶贫济困作为促进慈善事业发展的重点领域，支持社会组织加强自身能力建设，提高管理和服务水平。
工会、共青团、妇联、残联、工商联要发挥各自优势积极参与扶贫工作。
地方各级政府要完善工作体系，建立工作机制，落实工作责任。
要汇全国之力、聚各方之财、集全民之智，加快推进扶贫开发进程。