各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。
近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。
现将《2021年上海市各区教育局政务公开评议工作实施方案》印发给你们，请根据评议方案，认真做好政务公开评议准备工作，切实提高政务公开工作实效。
但一些政府网站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，严重影响政府公信力。
建好管好政府网站是各级政府及其部门的重要职责，为进一步做好政府网站信息内容建设工作，经国务院同意，现提出以下意见：
附件：2021年上海市各区教育局政务公开评议工作实施方案
深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标，把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强政府网站信息内容建设管理，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、上海市人民政府办公厅《关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)的要求，进一步推进本市各区教育局政务公开工作，特制定本方案。
紧密结合政府工作主要目标和重点任务，充分反映重要会议、活动和决策内容，解读重大政策，使公众理解和支持政府工作。
深入落实市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，聚焦社会公众需求，全面提升政务公开的标准化规范化水平和工作能级，深化重点领域信息公开，创新公开方式，切实提升人民群众获得感和满意度。
坚持执政为民，把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点，密切政府同人民群众的关系，增强政府的公信力和凝聚力。
及时准确发布政府信息，开展交流互动，倾听公众意见，回应社会关切，接受社会监督，使政府网站成为公众获取政府信息的第一来源、互动交流的重要渠道。
把握互联网传播规律，适应公众需求，理顺管理体制，完善协调机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的政府网站集群。
各地区、各部门要将政府网站作为政府信息公开的第一平台，建立完善信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。
依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。
政府研究制定重大政策时，要同步做好网络政策解读方案。
涉及经济发展和社会民生等政策出台时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。
要提供相关背景、案例、数据等，还可通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。
涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序在第一时间通过政府网站发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息，表明政府态度。
围绕社会关注的热点问题，相关部门和单位要通过政府网站作出积极回应，阐明政策，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。
各地区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。
进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。
开办互动栏目的，要配备相应的后台服务团队和受理系统。
收到网民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，无法办理的应予以解释说明。
通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升政府网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。
政府网站要提供面向主要社交媒体的信息分享服务，加强手机、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、微信等新技术新应用传播政府网站内容，方便公众及时获取政府信息。
有条件的政府网站可发挥优势，开展研讨交流、推广政府网站品牌等活动。
网上征求意见、网上调查、政务微博微信等网上互动栏目的运行情况。
各级政府面向公众公开举办重要会议、新闻发布、经贸活动、旅游推广等活动时，政府网站要积极参与，做好传播工作。
各级政府网站之间要加强协同联动，发挥政府网站集群效应。
国务院发布对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息时，各级政府网站应及时转载、链接；
发布某个行业或地区的政策信息时，涉及到的部门和地方政府网站应及时转载、链接。
本次评议采取单位自查、资料查阅、专家网上评议和第三方测评机构客观评价相结合的方式进行。
加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，增进政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同，最大限度地提高政府信息的影响力，将政府声音及时准确传递给公众。
同时，政府网站也可选用传统媒体和其他网站的重要信息、观点，丰富网站内容。
请各区教育局按照评议指标（见附件1）自行对照检查和评价，形成书面报告。
自查报告应包含问题及原因分析、整改意向等内容，并按规定时间报送市教委。
开设外语版网站要有专业、合格的支撑能力，用专业外语队伍保障内容更新，确保语言规范准确，尊重外国受众文化和接受习惯。
精心组织设置外语版网站栏目，加快信息更新频率，核心信息尽量与中文版网站基本同步。
请各区教育局提供2021年1月1日至2021年10月31日发文目录，填写信息公开情况统计表（见附件2），并于11月8日之前报送市教委。
加强与中央和省（区、市）外宣媒体的合作，解决语言翻译问题。
市教委将委托社会专业机构对各单位政务公开工作情况独立开展测评，测评时采用电话、网络、信函等实测方式，第三方测评机构在测评后形成第三方测评分析报告。
由各地区、各部门办公厅（室）牵头，相关职能部门参加，建立主管主办政府网站的信息内容建设协调机制，统筹业务部门、所属单位和相关方面向政府网站提供信息，分解政策解读、互动回应、舆情处置等任务。
各地区、各部门办公厅（室）要根据实际需要，确定一位负责人主持协调机制，每周定期研究政府网站信息内容建设工作，按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”，根据职责分工，向有关方面安排落实信息提供任务。
市教委综合单位自查、资料查阅、现场评议和第三方测评的情况，形成2021年度本市各区教育局政务公开的评议结果，并于2022年上半年公布。
办公厅（室）政府信息公开或其他专门工作机构承担日常具体协调工作。
职能部门要根据不同内容性质分级分类处理，选择信息发布途径和方式，把握好信息内容的基调、倾向、角度，突出重点，放大亮点，谨慎掌握敏感问题的分寸。
2.专家网上评议：2021年11月11日至2021年11月30日。
要明确信息内容提供的责任，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，做好信息公开前的保密审查工作，防止失泄密问题。
3.第三方测评：2021年12月1日至2022年2月28日。
按照政府网站信息内容的格式、方式、发布时限，做好原创性信息的编制和加工，保证所提供的信息内容合法、完整、准确、及时。
网站运行管理团队要明确编辑把关环节的责任，做好信息内容接收、筛选、加工、发布等，对时效性要求高的信息随时编辑、上网。
为确保评议工作的顺利实施，请各区教育局将2021年自查报告、信息公开情况统计表、2021年1-10月发文目录以及相关材料（见附件3-5）于2021年11月8日前书面报送至市教委。
附件: 1.2021年上海市各区教育局政务公开评议指标
业务部门要切实做好网上信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。
2.2021年上海市各区教育局政府信息公开情况统计表
建立政府网站信息员、联络员制度，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，负责网站信息收集、撰写、报送及联络等工作。
3.上海市各区教育局2020年专项转移支付资金信息
4.2021年本市义务教育阶段学校招生入学信息公开内容
各地区、各部门要组建网站的专业运行管理团队，负责重要信息内容的发布和把关。
5.2021年本市中等学校高中阶段考试招生信息公开内容
对于外包的业务和事项，严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质，核实管理制度、响应速度、应急预案，确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求。
签订合作协议，应划清自主运行和外包服务的关系，明确网站运行管理团队、技术运维团队、信息和服务保障团队的职责与关系，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求，既加强沟通交流，又做好监督管理，确保人员到位、服务到位。
持续对政务公开全领域标准化规范化目录优化调整，特别是要加强对重点工作部分公开事项的再梳理和再细化，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏的，得2分。
按照属地管理和主管主办的原则，全国政府网站内容管理体系分为中央和地方两个层级：国务院办公厅负责推进全国政府网站信息内容建设，指导省（区、市）和国务院各部门政府网站信息内容建设；
省（区、市）政府办公厅负责推进、指导本地区各级各类政府网站信息内容建设。
各部门由其办公厅（室）等机构负责推进本部门政府网站信息内容建设，中央垂直管理或以行业管理为主的部门由其办公厅（室）负责管理本系统政府网站信息内容建设。
《上海市人民政府办公厅关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)
完善政府网站体系，优化结构布局，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，计划单列市、副省级城市和有条件的地级市可单独建立技术平台。
《教育部办公厅关于印发<义务教育领域基层政务公开标准指引>的通知》（教办厅函〔2019〕39号）
为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，市、县两级政府要充分利用上级政府网站技术平台开办政府网站，已建成的网站可在3-5年内迁移到上级政府网站技术平台。
县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。
根据教育部印发的《义务教育领域基层政务公开标准指引》，强化公开事项和具体公开内容的联动展示，并对本区义务教育领域基层政务公开标准目录优化调整，确保标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏的，得2分；
国务院各部门要整合所属部门的网站，建设统一的政府网站技术平台。
国务院办公厅牵头组织编制政府网站发展指引，明确政府网站内容建设、功能要求等。
各地区、各部门办公厅（室）要结合本地区、本部门的实际情况和工作特点，制定政府网站内容更新、信息发布、政策解答、协同联动等工作规程，完善政府网站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范。
各地区、各部门要在人员、经费、设备等方面为政府网站提供有力保障。
要明确具体负责协调推进政府网站内容建设的工作机构和专门人员，建设专业化、高素质网站运行管理队伍，保障网站健康运行、不断发展。
2021年公文公开属性认定的差错率低于3%的，得2分；
各级财政要把政府网站内容保障和运行维护等经费列入预算，并保证逐步有所增加。
政府网站经费中要安排相应的部分，用于信息采编、政策解读、互动交流、回应关切等工作，向聘用的信息员、联络员等支付劳动报酬或稿费。
把政府网站建设管理作为主管主办单位目标考核和绩效考核的内容之一，建立政府网站信息内容建设年度考核评估和督查机制，分级分类进行考核评估，使之制度化、常态化。
2021年公文类政府信息主动公开率90%以上的，得2分；
对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站，给予相关单位和人员表扬，推广先进经验。
对于不合格的，通报相关主管主办部门和单位，要求限期整改，对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。
完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，评价过程和结果向社会公开。
严格落实政策解读“三同步”制度，对涉及面广、社会关注度高的教育政策，提供相关的解读且解读形式适应网络传播特点，包括图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式，政策解读总量达到10件的，得3分；
各地区、各部门要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容，引导各级政府领导干部通过政府网站解读重大政策，回应社会关切。
国务院办公厅和各省（区、市）政府办公厅每年要举办培训班或交流研讨会，对政府网站分管负责人和工作人员进行培训，切实提高政府办网和管网水平。
各地区、各部门要根据本意见要求制定具体落实措施，并将贯彻落实情况报送国务院办公厅。
《上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知》(沪府办发〔2016〕9号)
围绕教育综合改革、教育“十四五”规划的贯彻落实和重点工作推进，主动公开重大政策执行情况及教育综合改革重点项目实施情况的，得3分；
《上海市人民政府办公厅关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)
按照《上海市各区教育局教育综合改革专项转移支付资金信息公开项目表》（附件3），公开2020年专项转移支付资金管理、分配和使用情况的，得1分；
完整并及时公开2021年学前教育招生信息的，得3分;
（二）本区入园信息，包括当年本区入园总计划、入园办法等；
（三）学前教育入园工作咨询和监督电话，以及信访接待部门地址。
《上海市教育委员会关于做好2021年本市学前教育阶段适龄幼儿入园工作的通知》（沪教委托幼〔2021〕4号）
主动按时公开2021年义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、办学规模与设施、各类学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、摇号结果等信息的（附件4），得3分；
《上海市教育委员会关于2021年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2021〕9号）
主动按时公开高中阶段招生实施方案、操作要点、招生计划、范围、收费、推荐生名单等信息的（附件5），得3分;
《上海市教育委员会关于2021年本市中等学校高中阶段考试招生工作的若干意见》（沪教委基〔2021〕8号）
做好2021年普通高等学校招生录取加分资格考生信息公示的，得2分;
《上海市教育委员会关于印发<2021年上海市普通高等学校秋季统一考试招生工作办法>的通知》（沪教委学〔2021〕12号）
公开并指导中小学、幼儿园做好2021学年代办服务性收费信息的，得2分。
《上海市物价局 上海市教育委员会 上海市财政局关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费〔2015〕13号）
及时做好2021年度行政权责清单信息并动态调整的，提供跳转链接的，得2分；
设置重大行政决策栏目，集中公开决策事项目录清单，公开决策征求意见等相关信息的，得3分；
公开2021年度建议提案办理总体情况报告和具体办理结果的，得2分；
公开2020学年本区中小幼学校、教师和学生统计信息的，得2分；
公开2021年教育督导工作文件、督导意见书的，得2分；
公开2021年教育执法工作文件和相关信息的，得2分；
公开干部任免、教师管理和培训工作文件、教师职务评聘、师资招聘、评优评先信息的，得2分；
每学期向社会公开年度节能目标和实施方案的制定、落实情况，能源消费计量、监测和统计等情况的，得2分。
开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制业务培训工作的，得3分；
《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》（教办〔2010〕15号）
《上海市人民政府办公厅关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)
在“一网通办”总门户公开行政权力事项办事流程和办事指南。
从办事事项清单、基本信息、申请材料、流程环节、表格样表5项内容的覆盖度、完备度和准确度进行评估，每项1分。
《中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发<关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案>的通知》(沪委办发〔2021 〕6号)
《上海市人民政府办公厅关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)
依据教育部发布的义务教育领域基层政务公开标准目录，在“一网通办”总门户、“随申办”移动端，年内至少出台 1 个该领域的标准化应用产品的，得5分；
及时修订并公开本单位政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度的，得5分；
年内有政府信息公开复议或行政诉讼被驳回的，扣7分；
规范设置网上咨询栏目，提供网上咨询受理并按时答复的，得3分；
《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）
《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)
《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号）
《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见>》
《国家信访局关于印发<信访事项网上办理工作规程（试行）>的通知》（国信发〔2015〕29号）
围绕2021年工作重点和公众关注热点开展民意征集，重大教育决策草案及说明等材料上网征求公众的意见，决策草案出台后10个工作日内向社会公布公开意见征集和采纳情况的，得4分；
《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）
《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)
《上海市人民政府办公厅关于印发<2021年上海市政务公开工作要点>的通知》(沪府办〔2021〕21号)
2021年开展网上调查，并将调查结果在网站上反馈的，得3分；
开设政务微博且坚持正确舆论导向、内容符合政策法规和相关工作要求的，在教育局门户网站进行有效链接，且保持信息持续更新的，得1分；
能利用政务微博回应公众关切、引导社会舆论（含及时辟谣）的，得1分；
开通政务微信且坚持正确舆论导向、内容符合政策法规和相关工作要求的，能利用政务微信解读政策文件、回应民生关切且保持信息持续更新的，得1分；
为外籍人士提供本区教育概览、机构职能、特色学校（名校）介绍、教育国际交流信息、教育重要信息、招收外籍学生就读的入学招生和收费、联系方式等相关信息服务的，得3分；
《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)
网站设有能反映区教育改革发展特色的专栏，或设立相关公共服务平台有效整合相关服务资源，方便用户获取相关信息的，得3分；
对评议检测发现的访问不流畅、信息查找不便捷、网站功能设置不完整等问题，酌情扣分。
备注：评议指标共计100分，评议方式采取专家网上评议、资料查阅和第三方测评，其中专家网上评议为49分，第三方测评为44分，资料查阅为7分。
注：以上表格数据均为2021年1月1日—10月31日实际发生数。
1.各区教育局制定的关于本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案。
2.本辖区招生信息，包括学校对口招生的区域范围、本市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则等信息。
3.各类学校的办学规模与设施等基本情况，包括：在校学生人数、学校占地面积、校舍建筑面积和专用教室数量、运动场地面积和设施设备、图书馆面积和设施设备及生均藏书量、实验室及其数量等。
4.各类学校教职工人数、专职教师人数和师生比、中高级职称教师数量和比例、教师学历结构和达标比例。
民办学校还须公布学校教师队伍中退休返聘教师的人数和比例。
5.公办寄宿制学校、寄宿班招生范围、招生名额、招生方式。
6.民办学校的招生计划、收费标准、招生承诺、办学特色等。
7.各区义务教育阶段学校招生入学工作咨询、监督举报电话、信访接待部门地址。
5.“名额分配”招生办法（含分配到初中的招生学校及名额数等）。
6.民办学校2020年实际招生人数和2020年最低录取分数线。
8.体育、文艺特长生招生办法及拟降分录取的体育、文艺特长生名单。