国务院办公厅关于印发能源发展战略
天津市人民政府办公厅关于印发天津市
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
经市人民政府同意，现将《天津市新能源产业发展三年行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请照此执行。
能源发展战略行动计划（2014-2020年）
天津市新能源产业发展三年行动计划
新能源产业是新一轮科技革命和产业变革的标志性方向，是我国重点发展的战略性新兴产业，也是培育发展新动能，带动经济结构向中高端迈进，引领发展方式转变的重要产业。
新世纪以来，我国能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际合作取得新突破，建成世界最大的能源供应体系，有效保障了经济社会持续发展。
为贯彻落实市委、市政府关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见，全面推动本市新能源产业实现高质量发展，根据国务院《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》（国办发〔2014〕31号），制定本行动计划。
当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化。
我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。
本行动计划中，新能源产业包括新能源汽车、锂离子电池、风力发电、太阳能光伏、氢能及氢燃料电池等领域。
同时，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇。
从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。
为贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、科学发展，特制定本行动计划。
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，落实京津冀协同发展和制造强国战略，立足全国先进制造研发基地的定位，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，实施创新能力驱动、提质增效应用、重点项目攻坚、产业集群培育、产业协同发展五大工程，促进新能源汽车与锂离子电池领域深度融合、做大做强，做优做精风电和光伏装备环节，完善氢燃料电池产业链，打造全国燃料电池汽车产业高地，形成新能源产业创新协同发展的新局面。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，以开源、节流、减排为重点，确保能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。
坚持市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，牢固树立“产业第一、企业家老大”理念；
发挥新能源产业规划引领和政策激励作用，引导社会资本围绕新能源企业发展需求进行优化配置。
坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。
加强创新能力建设，完善协同创新体系，推动创新升级，促进科技成果转化应用。
加快推进新能源产业同大数据、智能制造深度融合，引导和支持企业拓展新领域、发展新业态。
把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，加快调整和优化经济结构，推进重点领域和关键环节节能，合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。
到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
突出新能源产业优势领域聚集，发挥新能源资源和技术比较优势，带动上下游产业发展，形成具有国际竞争力的新能源产业规模优势。
重点突破氢燃料电池等新型新兴领域产业发展瓶颈，形成新能源产业发展的新动能。
坚持立足国内，将国内供应作为保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主动权。
发挥国内资源、技术、装备和人才优势，加强国内能源资源勘探开发，完善能源替代和储备应急体系，着力增强能源供应能力。
建立滨海新区和北辰、津南、西青等区的新能源产业特色园区，构建完善新能源产业体系，建立新能源产业大数据服务平台，建立健全新能源标准，实现产业协同发展。
加强国际合作，提高优质能源保障水平，加快推进油气战略进口通道建设，在开放格局中维护能源安全。
到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。
到2020年，新能源产业工业总产值达1100亿元，其中新能源汽车及锂离子电池优势领域工业总产值达820亿元、风电及光伏传统领域工业总产值达200亿元、氢能及氢燃料电池等新兴领域工业总产值达80亿元，形成2个具有较强行业影响力的新能源产业园区，形成2至3家具有国际先进水平的新能源龙头企业，进一步增强优质产业资源聚集能力和高端创新成果引进转化能力，将本市打造成北方重要新能源产业基地。
国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。
结合全球产业发展趋势和本市产业基础与需求，积极培育氢能及氢燃料电池等新兴领域，着力提升光伏、风电等领域发展效益，加快推动锂离子动力电池和新能源汽车等领域研发、制造与应用融合发展，推动新能源重点领域科学发展。
着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。
坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消费排放，促进生态文明建设。
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
重点提升技术水平及生产能力，推动天津一汽夏利汽车股份有限公司和国能新能源汽车有限责任公司纯电动商务轿车量产，推进天津艾康尼克新能源汽车有限责任生产基地建设，打造具有全国影响力的津产乘用车品牌；
依托天津比亚迪汽车有限公司、天津银隆新能源有限公司，加快研发全新纯电动公交车型和旅游大巴车型，拓宽车型体系，鼓励津产大客车开拓全新市场领域。
深化能源体制改革，加快重点领域和关键环节改革步伐，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。
树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念，坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新，建设能源科技强国，能源科技总体接近世界先进水平。
依托天津松正电动汽车技术股份有限公司、堡敦（天津）机电有限公司、中国汽车技术研究中心等企业及研究机构，重点开发新一代新能源大客车动力传动总成系统、PD18型号轮毂电机等产品，发展电驱动系统、电驱动动力总成、电力电子总成等集成化产品，实现驱动平台通用化、标准化、系列化。
到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
依托中国汽车技术研究中心和天津中科先进技术研究院，研究和优化新能源汽车整车检测、诊断、试验技术，建立新能源汽车整车和关键部件检验检测与试验评价公共服务平台，完善新能源汽车产品标准体系。
建立新能源汽车产品营销和售后服务保障体系，形成整车销售、配件供应、维修保养、在用车检测、信息反馈等完善的一体化服务链条。
立足国内，加强能源供应能力建设，不断提高自主控制能源对外依存度的能力。
按照安全、绿色、集约、高效的原则，加快发展煤炭清洁开发利用技术，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。
依托天津力神电池股份有限公司（以下简称力神电池）、天津银隆新能源有限公司等重点企业，加快三元电池、钛酸锂电池批量化生产和应用，推动力神21700－0.5安时（Ah）电池产品和中聚48伏电源系统设计研发，不断提高锂离子动力的电池单体和系统比能量、循环寿命和充电倍率，降低生产成本。
依托中国电子科技集团公司第十八研究所（以下简称中电科十八所）和南开大学等高校院所，加快推进固态电池、锂硫电池、金属空气电池等新型电池研发，探索能够突破当前动力电池瓶颈的新技术路径。
提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤，污染物排放接近燃气机组排放水平。
支持天津国安盟固利新能源有限公司、力神电池、天津捷威动力工业有限公司等重点企业，利用智能制造生产方式，扩大企业生产规模，推动国安盟固利年产10吉瓦时（GWh）动力电池智能制造基地和企业创新中心项目、力神产业园项目、捷威锂离子动力电池三期工程项目建设，按照国际先进动力电池生产线设计，打造国内一流、全球领先的动力电池技术研发、生产制造基地和锂离子电池研发、制造平台，保障高品质动力电池供应。
依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力，严格煤矿环保和安全准入标准，推广充填、保水等绿色开采技术，重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。
推动天津巴莫科技股份有限公司5万吨正极材料项目建设，加快高镍系、高电压三元等材料在动力电池正极材料的应用；
支持天津市贝特瑞新能源科技有限公司开展硅碳复合负极材料结构构筑、制备及产业化研究，加快开发高容量、长循环、低成本人造石墨负极材料研发，推动充放电容量大且效率高、循环性能和倍率性能好的快速充电负极材料制备；
采用最先进节能节水环保发电技术，重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。
支持天津东皋膜技术有限公司开发基膜厚度介于8－12微米之间的动力电池隔膜产品。
发展远距离大容量输电技术，扩大西电东送规模，实施北电南送工程。
加强煤炭铁路运输通道建设，重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道，完善西煤东运通道。
依托国家轿车质量监督检验中心，建立涵盖动力电池电芯、模组和系统的创新测试评价方法，完善验证服务体系。
鼓励力神电池、天津捷威动力工业有限公司等企业加快动力电池编码化追溯体系建设，与回收利用企业合作，开展动力电池回收利用技术开发与回收网络建设，率先建成覆盖全市、体系完善的动力电池回收、交易、拆解、梯次利用网络。
制定和实施煤炭清洁高效利用规划，积极推进煤炭分级分质梯级利用，加大煤炭洗选比重，鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。
建立健全煤炭质量管理体系，加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理。
依托维斯塔斯风力技术（中国）有限公司、天津明阳风电设备有限公司等重点企业，着力推动制造流程和工艺智能化、清洁化升级，巩固3兆瓦级整机优势，加快大功率风电整机、海上风电整机，以及适用于高寒、高湿、风沙环境风电整机产品开发，积极抢占新兴市场。
大幅减少煤炭分散直接燃烧，鼓励农村地区使用洁净煤和型煤。
依托天津瑞能电气有限公司、天津华建天恒传动有限责任公司等重点企业，加快发展大功率发电机、齿轮箱、叶片、偏航变桨系统、冷却系统，以及大型铸锻件等关键部件开发。
重点推进2兆瓦以上陆上风电机组开发，开发5兆瓦以上海上风电机组，研发3兆瓦以上风电叶片、发电机、齿轮箱等核心部件。
坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。
支持平高电气风电光伏新能源智能电站一体化等项目，促进现代先进的数字信息技术、通信技术、互联网技术、云计算技术、大数据挖掘技术与新能源技术深度融合，通过对风电变流器、光伏逆变器、硬件控制系统、变流器控制程序、滤波控制系统等产品和技术的研发，形成智能一体化箱式变电站。
以松辽盆地、渤海湾盆地为重点，深化精细勘探开发，积极发展先进采油技术，努力增储挖潜，提高原油采收率，保持产量基本稳定。
以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点，加大油气资源勘探开发力度，推广应用先进技术，努力探明更多优质储量，提高石油产量。
依托天津三安光电有限公司、天津蓝天太阳科技有限公司等重点企业，重点发展正向失配（UMM）三结太阳能电池外延及芯片工艺、类单晶硅锭铸造与黑硅电池、锗基空间用多结砷化镓电池、正向失配（UMM）四代三结太阳能电池、薄膜电池、聚光电池等重点产品和技术，提高太阳能电池的转化效率。
加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度，拓展新的储量和产量增长区域。
积极推动天津英利新能源有限公司、天津中环半导体股份有限公司等龙头企业，研发直拉法生长太阳能级硅单晶、导体超薄硅片、金刚线切割多晶硅、5栅线多晶太阳能组件等太阳能电池组件，实现涵盖“硅料—硅棒／硅锭／硅片—电池—组件”的全产业链，加强对产业链的高利润环节控制，提升产品附加值。
按照以近养远、远近结合，自主开发与对外合作并举的方针，加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发，加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析，积极推进深海对外招标和合作，尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力，大力提升海洋油气产量。
依托中电科十八所、南开大学等具有国内较高水平的科研院所和高校，联合重点企业开展低能耗、高效率、环保型生产工艺研发，实现光伏逆变器、配电箱等系统部件的技术和工艺突破。
开展低品位资源开发示范工程建设，鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让，支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。
积极发展光伏电池测试仪器设备，推动相关企业开展国际认证和互认。
按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则，加快常规天然气增储上产，尽快突破非常规天然气发展瓶颈，促进天然气储量产量快速增长。
推动国氢新能源科技有限公司引进吸收加拿大巴拉德动力系统公司30千瓦电堆技术；
以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点，加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关，加大勘探开发力度，力争获得大突破、大发现，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。
引导北京蓝吉新能源科技有限公司与力神电池深入合作，开展高性能氢能燃料电池及其关键材料、燃料电池发动机等核心部件技术研发和产品开发；
到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。
依托银隆燃料电池研究院，加快推进高功率密度钛氢动力系统产品开发。
加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力。
依托南开大学等高校开展质子交换膜、膜电级、新型催化剂的研究，促进关键材料技术国产化，降低成本。
着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。
着力推动关联企业开发燃料电池堆、空压机组件、氢气再循环泵等关键辅助系统零部件，提升电堆组件集成性能，开展长寿命燃料电池发动机研发和测试评价技术。
以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点，加大支持力度，加快煤层气勘探开采步伐。
引导和支持渤化集团等大型化工、能源企业开展技术改造，提升工业副产品安全制氢能力。
加快天津市大陆制氢设备有限公司碱性水电解制氢设备的研发，降低制氢耗电量。
积极对接北京科泰克科技责任有限公司等企业，加快引入35兆帕和70兆帕车载储氢瓶。
加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度，培育具有自主知识产权的核心技术，积极推进试采工程。
加大加氢站核心装备（氢气压缩机、高压储氢罐、氢气加注机）生产企业的引进力度，鼓励上海氢枫能源技术有限公司等企业在本市探索加氢站与加油站、充电站合建的技术可行性。
坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针，科学发展石油替代。
加快发展新能源汽车和锂离子电池产业，巩固风电和光伏产业优势，培育氢能源燃料电池产业，优化产业结构，实施一批产业化重大项目，引育一批龙头企业，引进一批科研院所，实施五大工程，推进本市新能源产业形成具有核心竞争力的产业体系。
按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则，以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点，稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程，掌握核心技术，严格控制能耗、水耗和污染物排放，形成适度规模的煤基燃料替代能力。
依托天津电气传动国家工程研究中心、中电科十八所、中低温热能高效利用重点实验室等创新资源，充分承接北京中关村国家自主创新示范区创新资源，推动新能源领域研制一批具备核心竞争力的“杀手锏”产品。
支持力神电池、南开大学等各类创新主体，加强新能源汽车动力电池产业前沿和共性关键技术研发，打造新能源汽车动力电池创新中心。
加强先进生物质能技术攻关和示范，重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技术研发和示范。
（市科委、市工业和信息化委、滨海高新区等按职责分工负责）
加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶，扩大交通燃油替代规模。
依托力神电池、天津巴莫科技股份有限公司、天津市贝特瑞新能源科技有限公司、天津金牛电源材料有限责任公司、天津大学等重点企业和科研院所，突破高比能量动力锂离子电池开发与产业化技术。
完善能源储备制度，建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系，建立健全国家能源应急保障体系，提高能源安全保障能力。
支持天津瑞能电气有限公司、天津英利新能源有限公司、天津市安捷电子有限公司、中电科十八所等重点企业和科研院所，研发风力发电控制变流器、高品质多晶硅碇、航天器太阳能电池等关键技术产品。
推动北京蓝吉新能源科技有限公司加强高性能的电堆及系统其他部件开发，在燃料电池汽车发动机、关键零部件等方向实现技术攻关突破，开发系统功率性能、耐久性、成本等方面达到国际先进水平的产品。
建成国家石油储备二期工程，启动三期工程，鼓励民间资本参与储备建设，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备。
（市科委、市工业和信息化委、滨海高新区等按职责分工负责）
加快天然气储气库建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业参与调峰，提高储气规模和应急调峰能力。
依托滨海高新区国家自主创新示范区和国家知识产权服务集聚试验区，加强科技转化交易平台建设。
推动中电科十八所动力电池正极材料开发项目，开展NCM622／NCA型材料的开发，改进工艺提升质量。
鼓励优质、稀缺煤炭资源进口，支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系。
推动中国科学院大连化学物理研究所等机构在氢燃料电池方面的科技成果转化，引进吸收制氢、氢能运输、加氢、膜电池、双极板等核心技术，发挥力神电池、天津英利新能源有限公司、南开大学、天津大学等龙头企业和科研院校的研发能力，促进新能源重大科技成果转化。
（市科委、市工业和信息化委、市知识产权局、滨海高新区等按职责分工负责）
加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设，逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统，提升预测预警和防范应对水平。
调整优化经济结构，转变能源消费理念，强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理，重视生活节能，严格控制能源消费总量过快增长，切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。
利用本市智能制造专项基金和资金，在新能源产业各领域遴选一批具有推广性、示范性的企业开展生产环节“智能升级”试点。
依托力神动力电池智能制造示范工厂、环欧高效硅材料产品智能工厂开发及示范、天海同步节能新能源汽车零部件智能制造创新模式研究与应用等项目，带动新能源企业综合运用物联网、智能制造等先进适用技术改造提升现有生产线、关键装备，实现制造环节向信息化、智能化、绿色化发展。
按照差别化原则，结合区域和行业用能特点，严格控制能源消费过快增长，切实转变能源开发和利用方式。
将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。
通过分布式能源和能源智能微网等方式实现多能互补和协同供应。
实施传统能源与风能、太阳能、氢能等能源的协同开发利用，以滨海新区、北辰区为依托，坚持系统优化，因地制宜、统筹开发、互补利用传统能源和新能源，构建多能互补、高效协调的终端一体化集成供能系统。
在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态环境承载能力，在节水节能环保、技术先进的前提下，合理加大能源开发力度，增强跨区调出能力。
大力优化东部地区能源结构，鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。
建设培育稳定的新能源领域储能市场，重点提升储能系统的安全性、稳定性、可靠性和适用性。
支持力神软包叠片电池研发、东皋膜动力电池隔膜产能扩建等项目建设，结合风力光伏发电、分布式能源微电网等开发和建设，开展综合性储能技术应用示范，通过各种类型储能技术与风电、太阳能等间歇性新能源的系统集成和互补利用，提高新能源系统的稳定性和电网的高效性。
制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委按职责分工负责）
坚持节能优先，以工业、建筑和交通领域为重点，创新发展方式，形成节能型生产和消费模式。
依托中心城区和滨海新区已基本建成的2公里半径公共充电网络，形成一套行之有效的建设运营模式，基本实现本市辖区高速公路服务区快速充电站全覆盖，大幅降低用户充电成本，显著提升全社会主动应用新能源汽车意识。
加大氢气压缩机、高压储氢罐、氢气加注机研发力度，探索加氢站与加油站、充电站合建的技术可行性，突破技术壁垒，快速建立加氢网络，结合应用规模，在滨海新区、静海区等适宜区域开展氢燃料电池汽车试验运行。
实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程，现役60万千瓦（风冷机组除外）及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右。
（市发展改革委、市交通运输委、市规划局、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责）
严格限制高耗能产业和过剩产业扩张，加快淘汰落后产能，实施十大重点节能工程，深入开展万家企业节能低碳行动。
实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划，推进工业企业余热余压利用。
深入推进工业领域需求侧管理，积极发展高效锅炉和高效电机，推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。
其中，锂离子电池项目1项、风电项目8项、光伏项目7项。
依托采埃孚齿轮箱扩大产能、东方电气叶片研发等项目，攻克整机、齿轮机箱等方面的关键技术，形成一批具有自主知识产权的产品。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责）
加强建筑用能规划，实施建筑能效提升工程，尽快推行75%的居住建筑节能设计标准，加快绿色建筑建设和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度，大力推广节能电器和绿色照明，积极推进新能源城市建设。
大力发展低碳生态城市和绿色生态城区，到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。
加快推进供热计量改革，新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。
其中新能源汽车项目2项、锂离子电池项目9项、风电项目5项、光伏项目4项。
发挥中聚电池产业园、天津力神国家动力锂离子电池工程技术研究中心以及天津东皋膜动力扩产等项目在电池系统设计、工艺技术及关键设备开发以及电池系统梯级利用及回收等领域研发设计优势，搭建磷酸铁锂和三元材料电池并行的技术路径，有效支撑本市电动汽车产业发展。
完善综合交通运输体系规划，加快推进综合交通运输体系建设。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责）
积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐，提高车用燃油经济性标准和环保标准。
加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式，推进主要城市群内城际铁路建设。
大力发展城市公共交通，加强城市步行和自行车交通系统建设，提高公共出行和非机动出行比例。
其中新能源汽车项目8项、锂离子电池项目6项、风电项目2项、氢能及氢燃料电池项目3项。
国氢新能源燃料电池产业园、蓝吉新能源燃料电池工业生产线建设等项目，引入燃料电池制造生产线，建立“电—电”混合动力产品的开发流程，完成燃料电池膜电极、电堆模块、DCDC生产线以及燃料电池系统集成生产线建设，打造燃料电池电源模块、动力总成系统、客货车等产品供应链。
按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求，坚持集中与分散供能相结合，因地制宜建设城乡供能设施，推进城乡用能方式转变，提高城乡用能水平和效率。
形成1至2家具有国际竞争力的燃料电池生产、整车制造龙头企业。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责）
科学编制城镇规划，优化城镇空间布局，推动信息化、低碳化与城镇化的深度融合，建设低碳智能城镇。
制定城镇综合能源规划，大力发展分布式能源，科学发展热电联产，鼓励有条件的地区发展热电冷联供，发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。
1．建设天津滨海高新区和武清区、静海区新能源汽车产业基地。
以天津比亚迪汽车有限公司、天津银隆新能源有限公司为主体，在武清区、静海区建设新能源大客车产业基地；
抓紧研究制定长效政策措施，推进绿色能源县、乡、村建设，大力发展农村小水电，加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，因地制宜发展农村可再生能源，推动非商品能源的清洁高效利用，加强农村节能工作。
以国能新能源汽车有限责任公司为主体，在滨海高新区建设新能源乘用车、商用车生产基地，聚集关键零部件等相关配套资源，加快建设滨海高新区新能源汽车产业集群；
以天津清源电动车辆有限公司、扫地王（天津）专用车辆装备有限公司等专用车企业为主体，在市开发区和蓟州区、西青区建设新能源专用车产业基地。
实施全民节能行动计划，加强宣传教育，普及节能知识，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能，使节约用能成为全社会的自觉行动。
依托天津中科先进技术研究院新能源汽车检测中心项目，提升全市新能源汽车检测、测试技术研发、标准制定的综合服务能力，形成全市新能源汽车试验检测、市场营销、在用车安全检测、回收利用和售后服务的完整体系。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、市市场监管委等按职责分工负责）
积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。
发挥天津力神国家锂离子动力电池工程技术研究中心在技术研发方面的作用，支持企业自主研发全国领先的正负极材料等电池配套材料，引导生产配套企业向滨海高新区和静海区、宝坻区聚集。
加快清洁能源供应，控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，推进减量替代，压减煤炭消费，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内。
进一步引导和支持力神电池、天津松正电动汽车技术股份有限公司、国能新能源汽车有限责任公司等企业向上游品牌建设拓展，加快自主产品的推广营销。
依托国网天津市电力公司、天津电力设计院的电网技术储备和建设能力，向下游服务、运维等高附加值环节延伸，开展智慧充换电设施网络和智能充电系统建设和服务。
加大高耗能产业落后产能淘汰力度，扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量替代。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、国网天津市电力公司等按职责分工负责）
到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
3．建设滨海新区风电产业、北辰区光伏产业示范园区。
依托滨海新区的国家风力发电高新技术产业化基地，发挥本市风电龙头企业聚集的优势，构建起以整机为龙头、零部件配套及相关服务为支撑的完备的产业体系。
以经济发达地区和大中城市为重点，有序推进重点用煤领域“煤改气”工程，加强余热、余压利用，加快淘汰分散燃煤小锅炉，到2017年，基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务。
打造北辰区光伏产业示范园区，积极与晶科能源有限公司、协鑫集成科技股份有限公司等全球知名光伏企业和科研院所进行全面接洽，开展专题招商工作。
结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，扩大城市无煤区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊，大幅减少城市煤炭分散使用。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市合作交流办、市科委等按职责分工负责）
坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。
重点吸引中国科学院大连化学物理研究所来津设立分所，充分利用渤化集团等企业充沛的工业副产氢资源，以及氢气“制—储—运”等产业链优势环节，推动加氢站的审批和建设。
到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。
加快本市氢燃料电池车辆小规模示范运营，积极推动深圳国氢新能源科技有限公司、科陆集团有限公司、加拿大巴拉德动力系统公司等企业在津建设中国氢谷项目，加快推动力神电池与北京蓝吉新能源科技有限公司合作建设氢能燃料电池产业项目，吸引氢能领域龙头企业落地。
引进北京、上海、江苏、广州等地氢燃料电池及整车制造企业，全面布局氢能和燃料电池全产业集群，打造氢燃料新能源汽车产业园、氢能智慧交通示范城市。
新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤，组织实施城镇居民用能清洁化计划，到2020年，城镇居民基本用上天然气。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、市市场监管委、市规划局等按职责分工负责）
结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。
建立天津市新能源产业联盟，联合中国电子技术标准化研究所、水电水利规划设计总院、华能新能源股份有限公司、华北电力大学可再生能源学院等国家能源领域标准起草及制定单位，共同建立健全新能源标准、统计和计量体系，修订和完善新能源行业标准，形成产业标准体系。
在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气—蒸汽联合循环热电联产。
（市市场监管委、市工业和信息化委等按职责分工负责）
按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。
依托力神电池、天津明阳风电设备有限公司、天津电力设计院、机械工业第六设计院等龙头企业和科研院所，构建新能源大数据产业服务平台，综合运用互联网、大数据、云计算等先进手段，加强新能源经济形势分析研判和预测预警，显著提高新能源数据统计分析和决策支持能力。
到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上。
在天津市落实“中国制造2025”暨全国先进制造研发基地建设领导小组的领导下，建立分管副市长牵头的协调推进机制。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。
强化部门协作和上下联动，建立健全组织实施机制，明确部门分工，强化协调配合，细化任务目标和分工，统筹推进，落实本行动计划中各项重点工作，加强政府部门的组织引导作用，营造良好的产业发展环境。
坚持引进消化吸收再创新，重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。
（市工业和信息化委、市发展改革委、市科委、市商务委、市财政局、市规划局、市市场监管委、市知识产权局等按职责分工负责）
加快国内自主技术工程验证，重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。
积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设，完善核燃料循环体系。
加大财政支持力度，统筹利用智能制造、科技型企业发展等专项资金，对新能源产业应用示范、创新创业和公共服务平台建设等项目给予支持。
以海河产业基金为支撑，带动社会资本对具有较强竞争性和成长潜力的新能源企业开展股权投资，支持新能源产业优质企业及重大项目发展建设。
支持新能源企业拓宽直接融资渠道，发展知识产权质押融资、担保贷款等金融服务。
到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
（市财政局、市金融局、人民银行天津分行、市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、市知识产权局等按职责分工负责）
按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源。
充分利用“海河英才”行动计划，加大对海内外高层次新能源领域创新人才的引进力度，为来津创新创业的高层次人才提供启动资金和完善的生活保障。
到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
加大高水平管理人才和科技人才的引进和培养力度，积极与国内外新能源相关院校开展人才培养合作，拓宽人才引进渠道，完善人才培养环境。
加大本市技术人才的培养力度，发挥本市职业教育优势，鼓励高校和职业院校加强新能源专业建设，将本市打造成为我国新能源高技能人才培养基地。
在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序推进大型水电基地建设。
因地制宜发展中小型电站，开展抽水蓄能电站规划和建设，加强水资源综合利用。
到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。
以项目带动战略为抓手，加大服务企业、服务项目力度，以新能源产业世界500强、国内百强企业以及北京市等省市优质企业为目标，加大招商引资工作力度。
充分发挥市、区两级资源优势，信息互动、上下联动，开展产业链招商、人才招商、龙头招商，推动引资、引技、引智有机结合，形成全员招商引资的浓厚氛围和强大气场，加速产业转型升级，构筑开放发展新格局。
重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责）
以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。
到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当。
发挥《天津市关于加快推进智能科技产业发展的若干政策》（津政办发〔2018〕9号）的引领作用，吸引国内外龙头企业到津投资，对新能源产业重点企业实行“一企一策”政策，精准服务企业发展需求，扶植本地新能源企业做大做强。
以世界智能大会为契机，研究新能源产业的典型案例，发展新能源产业的专业服务、增值服务，形成新能源产业新业态。
有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。
推动企业与企业之间、企业与社会组织之间开展广泛交流，及时研究提出推动新能源产业发展的对策、措施和建议，营造新能源产业创新发展的良好氛围。
加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。
（市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、市市场监管委等按职责分工负责）
鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。
到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。
坚持统筹兼顾、因地制宜、多元发展的方针，有序开展地热能、海洋能资源普查，制定生物质能和地热能开发利用规划，积极推动地热能、生物质和海洋能清洁高效利用，推广生物质能和地热供热，开展地热发电和海洋能发电示范工程。
到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
加强电源与电网统筹规划，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
统筹利用国内国际两种资源、两个市场，坚持投资与贸易并举、陆海通道并举，加快制定利用海外能源资源中长期规划，着力拓展进口通道，着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊，积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”。
加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设，深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场。
按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则，加强科技自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，打造能源科技创新升级版，建设能源科技强国。
抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域，明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向，相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程。
加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项。
加强技术攻关，力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破。
依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、先进核电、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程，加快科技成果转化，加快能源装备制造创新平台建设，支持先进能源技术装备“走出去”，形成有国际竞争力的能源装备工业体系。
建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。
加强能源人才队伍建设，鼓励引进高端人才，培育一批能源科技领军人才。
坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化能源体制改革，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。
深入推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。
实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。
深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业竞争力。
推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。
加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。
积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。
加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加快简政放权，继续取消和下放行政审批事项。
强化能源监管，健全监管组织体系和法规体系，创新监管方式，提高监管效能，维护公平公正的市场秩序，为能源产业健康发展创造良好环境。
加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。
研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。
完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。
在充分发挥市场作用的基础上，扩大地质勘探基金规模，重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备的支持机制。
完善调峰调频备用补偿政策，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。
鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。
加强能源需求侧管理，推行合同能源管理，培育节能服务机构和能源服务公司，实施能源审计制度。
健全固定资产投资项目节能评估审查制度，落实能效“领跑者”制度。
充分发挥国家能源委员会的领导作用，加强对能源重大战略问题的研究和审议，指导推动本行动计划的实施。
能源局要切实履行国家能源委员会办公室职责，组织协调各部门制定实施细则。
国务院有关部门、各省（区、市）和重点能源企业要将贯彻落实本行动计划列入本部门、本地区、本企业的重要议事日程，做好各类规划计划与本行动计划的衔接。
国家能源委员会办公室要制定实施方案，分解落实目标任务，明确进度安排和协调机制，精心组织实施。
国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展，掌握目标任务完成情况，督促各项措施落到实处、见到实效。
在实施过程中，要定期组织开展评估检查和考核评价，重大情况及时报告国务院。