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国务院办公厅关于加强进口的若干意见
国办发〔2014〕49号

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国务院办公厅关于加强进口的若干意见
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
国办发〔2014〕49号
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》(国办发〔2014〕49号)精神,鼓励我省企业扩大先进技术设备、关键零部件及重要资源类产品进口,推动相关产业转型升级,促进经济和对外贸易稳定增长。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
经省政府同意,现提出如下实施意见。
实施积极的进口促进战略,加强技术、产品和服务进口,有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求,提高产品质量,推进创业创新和经济结构优化升级,也有利于用好外汇储备,促进国际收支平衡,提升开放合作水平。
一、主要任务
经国务院同意,现就加强进口提出如下意见:
(一)鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。
一、继续鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。
要通过扩大先进技术设备、关键零部件等进口,促进我省产业结构调整和优化升级。
加快调整《鼓励进口技术和产品目录》。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅)
鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度,扩大先进技术设备、关键零部件等进口,促进产业结构调整和优化升级。
(二)鼓励资源性产品进口。
积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。
支持企业在境外进行能源资源开发,支持原油加工企业获取商务部赋予的原油进口资质,鼓励企业进口我省经济发展所需的原油、铁矿石、重要化工原料等资源性产品。
抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委、省经济和信息化委)
二、稳定资源性产品进口。
(三)合理增加一般消费品进口。
完善国家储备体系,支持和鼓励企业建立商业储备。
支持适度增加一般消费品进口,满足群众消费升级需求;
鼓励企业加快海外投资。
发展各类进口主体,支持具备条件的省内流通企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节,降低成本;
继续利用外经贸发展专项资金等现有政策,支持境外能源资源开发,鼓励战略性资源回运,稳定能源资源供应,提高市场保障能力。
鼓励省内商业企业经营代理国外品牌。
在有效管理的前提下,适度扩大再生资源进口。
(牵头部门:省商务厅)
三、合理增加一般消费品进口。
(四)大力发展服务贸易进口。
加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议,积极推动合格的加工企业和产品备案注册。
积极扩大我省急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。
支持具备条件的国内流通企业整合进口和国内流通业务,减少中间环节;
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委)
鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。
(五)进一步提高进口贸易便利化水平。
四、大力发展服务贸易进口。
在东北地区“六关四检”通关一体化的基础上,积极推进实施海关、检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”,简化通关程序,促进信息共享,提高监管质量,降低通关成本,缩短通关时间。
积极扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局)
加强人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际磋商与合作。
(六)大力发展进口促进平台。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
充分发挥海关特殊监管区域和监管场所作用,扩大相关商品进口。
五、进一步优化进口环节管理。
调整汽车品牌销售有关规定,加紧在中国(上海)自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。
适时调整自动进口许可货物种类,加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。
不断优化海关税收征管程序。
六、进一步提高进口贸易便利化水平。
对进口货物实行24小时和节假日预约通关。
在京津冀、长江经济带、广东省海关区域通关一体化改革的基础上,加快推进全国海关通关一体化改革工作。
继续完善检验检疫制度,扩大采信第三方检验检测认证结果,推动检测认证结果及其标准的国际互认,缩短检验检疫时间。
七、大力发展进口促进平台。
加大对国家进口贸易促进创新示范区的政策支持,支持大宗商品交易平台建设,完善进口贸易平台。
抓紧总结试点经验,按照公平竞争原则,加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。
充分发挥海关特殊监管区域和监管场所的作用,扩大相关商品进口。
… 1 unchanged clause …
发挥进口促进电子信息平台作用,交流市场信息,加强进口政策宣传。
发挥电子信息平台作用,交流市场信息,加强进口政策宣传。
八、积极参与多双边合作。
鼓励企业利用境内境外两个市场,本外币两种货币结算,扩大融资渠道,防范汇率风险。
加快推进“一带一路”建设,发挥中国与沿线国家各自的比较优势,挖掘合作潜力,拓展合作领域,抓紧收获早期成果,鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大加工产品进口。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省外汇管理局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局)
积极签订服务贸易合作协议,提升对外经贸合作水平。
(七)积极参与“一带一路”和“中韩自贸区”建设。
通过民间多双边经贸合作机制,加强中外贸促机构、商会间的交流,促进和组织企业开展对接活动,扩大贸易合作机会。
发挥我省与周边国家的比较优势,积极拓展与俄罗斯和韩国合作领域,鼓励企业到相关国家投资加工生产并扩大加工产品进口。
各地区、有关部门要进一步统一思想,加快职能转变,简化行政审批,健全工作机制,及时帮助企业解决实际困难和问题。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委、省经济和信息化委)
有关部门要抓紧制订具体工作方案,明确时限,确保在2014年年内发挥政策效应。
二、保障措施
商务部要加强政策协调和督促检查,确保各项政策措施落实到位。
(一)加强组织领导。
国务院办公厅
成立辽宁省加强进口工作领导小组,领导小组组长由分管副省长担任,副组长由省政府分管副秘书长担任。
2014年10月23日
成员单位由省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省政府金融办、省外汇管理局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等部门组成。
(此件公开发布)
领导小组办公室设在省商务厅。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省政府金融办、省外汇管理局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局)
(二)研究制定我省《鼓励进口技术和产品目录》。
在国家《鼓励进口技术和产品目录》范围外,根据我省产业结构和进口商品特点,制定我省《鼓励进口技术和产品目录》,经省加强进口工作领导小组审定后,印发执行。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省发展改革委、省经济和信息化委)
(三)认真落实进口贴息政策。
按照国家《鼓励进口技术和产品目录》,组织符合条件的企业申报进口贴息,引导企业扩大先进技术、重要装备和零部件、紧缺资源性产品进口。
依据我省《鼓励进口技术和产品目录》,制定进口贴息政策,重点对我省产业结构调整、提升起关键作用的先进技术设备、关键零部件、能源、重要资源进口给予财政贴息支持,鼓励企业扩大进口。
(牵头部门:省商务厅,配合部门:省财政厅)
辽宁省人民政府办公厅
2016年1月24日