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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为切实加强审计工作，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展，现提出以下意见：
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省公共工程项目审计监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。
紧紧围绕国家中心工作，服务改革发展，服务改善民生，促进社会公正，为建设廉洁政府、俭朴政府、法治政府提供有力支持。
为进一步加强对公共工程项目的审计监督，规范公共工程投资行为、防范化解公共工程建设领域的重大风险，推动中央和我省重大政策措施贯彻落实，根据《中华人民共和国审计法》《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）和《中共广东省委 广东省人民政府印发〈广东省关于完善审计制度若干重大问题的实施意见〉及相关配套文件的通知》（粤发〔2016〕21号）等有关规定，制定本办法。
发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，维护财经法纪，促进廉政建设；
本办法所称的公共工程项目，是指政府投资项目、国有企业事业单位投资项目以及以政府和社会资本合作（PPP）等方式建设的其他公共工程项目。
发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护国家经济安全；
我省各级审计机关对公共工程项目实施的审计和专项审计调查适用本办法。
发现经济运行中好的做法、经验和问题，注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和创新体制机制。
以下项目依照有关规定属于审计范围的，参照本办法执行：以政府名义接受捐赠的资金和彩票资金投资建设的项目；
其他向社会提供公共服务和公共产品，以及对公共利益、公共安全有重大影响的项目等。
依法履行宪法和法律赋予的职责，敢于碰硬，勇于担当，严格遵守审计工作纪律和各项廉政、保密规定，注意工作方法，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
审计机关开展公共工程项目审计，应转变理念，加强与我省“放管服”改革的衔接，充分体现改革精神，用实际行动支持改革。
审计机关应坚持实事求是、问题导向、鼓励创新、推动改革和“三个区分开来”的原则，既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题、堵塞漏洞、完善体制机制制度，服务改革发展大局。
审计机关应当根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定公共工程项目的审计管辖范围。
持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，特别是重大项目落地、重点资金保障，以及简政放权推进情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况、新问题，促进政策落地生根和不断完善。
审计机关应当根据法律、法规、规章规定和本级人民政府要求以及上级审计机关工作安排，按照围绕中心、服务大局、突出重点、确保质量的原则，确定年度公共工程项目审计计划。
审计机关应当依照年度公共工程项目审计计划，依法实施审计，可探索委托审计方式。
要看好公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。
审计机关对公共工程项目的总预算或概算执行情况、年度预算执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算等，依法进行审计监督。
把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用，把钱用在刀刃上。
审计机关对各级政府及其发展改革部门审批的重点公共工程项目以及涉及公共利益和民生的公共基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。
围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理，推动俭朴政府建设。
要加大对经济运行中风险隐患的审计力度，密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患，以及可能引发的社会不稳定因素，特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等情况，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。
加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，加强对土地、矿产等自然资源，以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，探索实行自然资源资产离任审计，深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况，推动惠民和资源、环保政策落实到位。
密切关注各项改革措施的协调配合情况，促进增强改革的系统性、整体性和协调性。
正确把握改革和发展中出现的新情况，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，推动改进和完善。
要加大对依法行政情况的审计力度，注意发现有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，切实维护法律尊严。
要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，维护市场经济秩序和社会公平正义。
审计机关应聚焦主业、精准审计，重点关注政策措施贯彻落实，特别是重大项目落地、重点资金保障等情况；
关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；
重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，促进廉洁政府建设。
注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；
深化领导干部经济责任审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。
紧紧围绕重大项目审批（核准、备案）、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，合理确定审计重点。
依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题，促进健全责任追究和问责机制。
市、县级政府要保障审计机关依法独立行使公共工程项目审计监督权，把审计结果作为相关决策的重要依据。
各级政府公共工程投资建设主管部门应当在职责范围内协助审计机关开展审计工作，根据工作需要依法向审计机关提供与本单位、本系统履行公共工程投资建设职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；
在确保数据信息安全的前提下，协助审计机关开展公共工程项目联网审计。
凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍。
主管部门对公共工程项目审批信息、监管信息、处罚结果应抄送同级审计机关。
有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。
公共工程项目相关建设单位应当依法接受审计监督，按照审计机关要求如实提供有关资料，并对资料真实性、完整性负责。
与公共工程项目直接相关的代建、设计、施工、监理、供货、征拆及其他单位应当依法接受审计调查，按照审计机关要求，如实提供有关资料，并对资料真实性、完整性负责。
在审计机关依法开展公共工程项目审计监督时，相关单位应及时、全面提供审计所需的财务、决策、业务和管理等资料和电子数据，积极协助审计机关开展联网审计。
有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档；
对审计发现的问题和提出的审计建议，相关主管和建设单位应确保整改落实到位。
在确保数据信息安全的前提下，协助审计机关开展联网审计。
整改结果在书面告知审计机关的同时，向同级政府或主管部门报告。
在现场审计阶段，被审计单位要为审计机关进行电子数据分析提供必要的工作环境。
市、县级政府要把公共工程项目审计结果及其整改情况作为对被审计单位考核、奖惩的重要依据；
对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题要及时研究，完善制度规定；
审计机关履行职责需要协助时，有关部门、单位要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。
对审计发现的重大问题要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任；
要建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。
审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。
审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；
对审计发现需追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；
对不属于审计管辖范围、依法应由其他部门处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。
被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。
审计机关应当进一步建立健全与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享协调沟通机制，发挥监督合力。
对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要及时整改和认真研究，整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。
审计机关应当及时向本级政府报告重点公共工程项目审计结果，并通报有关部门。
审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级政府或有关主管部门提出建议。
各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，将整改纳入督查督办事项。
审计机关应逐步实行重点公共工程项目审计公告制度，及时、客观、公正地向社会公告重点公共工程项目审计结果及整改情况。
对审计反映的问题，被审计单位主管部门要及时督促整改。
审计机关公告审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改意见。
上级审计机关应当加强对下级审计机关公共工程项目审计工作的业务领导，加强审计质量监督检查，及时总结推广经验做法，研究制定公共工程项目审计业务规范，提高规范化水平。
下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告重点公共工程项目审计结果。
各地区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。
审计机关应当重视和加强公共工程项目审计队伍建设，积极引进符合条件的审计专业人才，培养审计业务骨干和领军人才，改善审计队伍专业结构，逐步提高公共工程项目审计人员整体素质，并通过加强与政府其他部门交流学习，熟悉政府运作规律，使审计人员具备与公共工程项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为公共工程项目审计发展提供人才保障。
对审计发现的重大问题，要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。
审计机关应当加强对公共工程项目审计人员职业道德和廉政纪律教育，针对公共工程项目审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，抓好廉政制度贯彻落实工作，确保严格执行审计纪律，切实防控廉政风险和审计风险。
对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要及时研究，完善制度规定。
审计机关实施公共工程项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员、机构参加审计项目或提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。
对整改不到位的，要与被审计单位主要负责人进行约谈。
审计机关应当制定有关聘请外部人员、机构的工作规范，加强对聘请外部人员、机构工作的督导和业务复核，保证审计质量。
对弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的要按照规定处理和追责。
省政府2006年10月30日印发的《对省财政拨款兴建的重大工程项目实行审计监督的实施意见》（粤府〔2006〕114号）同时废止。
着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。
审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。
招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。
加强审计机关审计计划的统筹协调，优化审计资源配置，开展好涉及全局的重大项目审计，探索预算执行项目分阶段组织实施审计的办法，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等可以开展全过程跟踪审计。
加强上级审计机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度，地方各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。
推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享，加大数据集中力度，构建国家审计数据系统。
探索在审计实践中运用大数据技术的途径，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。
按照科学核算、确保必需的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费，为审计机关提供相应的工作条件。
地方各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题，把审计结果作为相关决策的重要依据。
要加强政府监督检查机关间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查。
地方各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。
对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪查处。