各区（县）民政局、财政局，西咸新区基层工作部、财政局，高新区社会事业服务局、财政局，国际港务区社会事业和行政审批服务局、财政局：
现将《西安市临时救助工作规程》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，根据《社会救助暂行办法》有关规定，国务院决定全面建立临时救助制度。
第一条为进一步发挥社会救助兜底线、救急难作用，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉》（中办发〔2020〕18号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）和《陕西省民政厅陕西省财政厅关于印发〈陕西省临时救助工作规程〉的通知》（陕民发〔2022〕100号）等文件精神，结合我市实际，制定本规程。
多年来，以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑的社会救助体系基本建立，绝大多数困难群众得到了及时、有效的救助。
第二条本规程所称临时救助是指政府对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性生活保障。
同时，社会救助体系仍存在“短板”，解决一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题仍缺乏相应的制度安排，迫切需要全面建立临时救助制度，发挥救急难功能，使城乡困难群众基本生活都能得到有效保障，兜住底线。
建立临时救助制度是填补社会救助体系空白，提升社会救助综合效益，确保社会救助安全网网底不破的必然要求，对于全面深化改革、促进社会公平正义、全面建成小康社会具有重要意义。
各地区、各部门要充分认识建立临时救助制度的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，将其作为加强和改善民生的一项重要任务，全面落实，扎实推进。
临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。
县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，密切协作。
第四条市、县（区）两级人民政府民政部门统筹管理本行政区域内临时救助工作。
县（区）人民政府民政部门可制定本区域内临时救助对象具体认定办法（或临时救助实施细则），并会同县（区）级财政部门制定临时救助标准或标准区间；
国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门，按照各自职责做好相关工作。
负责临时救助的审核确认，紧急情况下可受理临时救助申请；
临时救助工作要坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助；
委托镇人民政府（街道办事处）办理金额较小或情况紧急的临时救助，并确定镇人民政府（街道办事处）临时救助审批额度；
坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；
镇人民政府（街道办事处）负责临时救助受理、调查审核以及县（区）人民政府民政部门委托的确认、救助职能。
坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；
村（居）民委员会协助镇人民政府（街道办事处）做好临时救助对象的发现、情况核实、信息报送、宣传公示等工作，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。
坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
第五条根据困难情形，临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。
临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。
因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。
因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；
（一）因火灾、爆炸、交通事故、溺水、矿难、人身伤害等意外事件，造成家庭财产重大损失、主要经济来源中断，基本生活陷入困境，需要立即采取救助措施的；
因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；
（二）因突发重大疾病，若不及时救治将危及生命，且暂时无法获得其他救助和支持的；
（三）其他特殊原因造成无收入来源，基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身体健康，或可能造成重大社会影响的；
因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
（四）县（区）级以上民政部门认定的需要立即采取救助措施的其他情形。
其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。
因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。
县级以上地方人民政府应当根据当地实际，制定具体的临时救助对象认定办法，规定意外事件、突发重大疾病、生活必需支出突然增加以及其他特殊困难的类型和范围。
（一）在境内接受全日制大学本科（含）以下非义务教育产生的生活必需支出超出家庭承受能力的；
（二）在医疗机构治疗疾病或需维持长期医疗产生的生活必需支出超出家庭承受能力的；
（三）县（区）级以上民政部门认定的应当给予救助的其他情形。
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凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；
凡认为符合急难型救助条件的家庭或个人，可向户籍所在地、经常居住地或急难发生地任一地的镇人民政府（街道办事处）或县（区）人民政府民政部门提出临时救助申请。
受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。
本人申请有困难的可委托村（居）民委员会或者其他单位、个人代为提出，也可通过“西安民政”微信公众号或“西安e救助”微信小程序提出网上申请。
对于具有本地户籍、持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府（街道办事处）受理；
对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未成年人救助保护中心等）申请救助；
当地县级人民政府没有设立救助管理机构的，乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。
申请临时救助，应按规定提交相关证明材料，无正当理由，乡镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理；
因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理。
… 1 unchanged clause …
乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。
县（区）级人民政府民政部门、镇人民政府（街道办事处）或救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告的救助线索后，应主动核查情况，对符合临时救助条件的家庭或个人，协助其申请临时救助并受理。
公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。
乡镇人民政府（街道办事处）或县级人民政府民政部门、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。
急难型对象申请临时救助时，应当提供身份证明和急难情形证明材料，确因客观原因暂时无法提供的，应以签署证明事项告知承诺书的方式代替证明材料办理临时救助申请。
根据救助对象急难情形，镇人民政府（街道办事处）或县（区）人民政府民政部门可不进行家庭经济状况核对和初次公示等环节，提高审核确认时效。
乡镇人民政府（街道办事处）应当在村（居）民委员会协助下，对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，视情组织民主评议，提出审核意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批。
对情况紧急、需立即采取救助措施以防止无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，镇人民政府（街道办事处）或县（区）人民政府民政部门接到救助申请后，应在48小时内实施先行救助，并在紧急情况缓解后登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章等手续。
对申请临时救助的非本地户籍居民，户籍所在地县级人民政府民政部门应配合做好有关审核工作。
县级人民政府民政部门根据乡镇人民政府（街道办事处）提交的审核意见作出审批决定。
符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的，坚持自愿救助、无偿救助的原则，协助申请人向县（区）级人民政府设立的救助管理机构申请救助，县（区）级人民政府没有设立救助管理机构的，镇人民政府（街道办事处）应当协助其向当地县（区）级人民政府民政部门申请救助。
救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府（街道办事处）审批，但应报县级人民政府民政部门备案。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于应急救助范围的，按照有关规定执行，并可在政策衔接过程中，对基本生活困难的群众视情给予应急性、过渡性救助，原则上不进行重复救助。
申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。
对于不持有当地居住证的非本地户籍人员，县级人民政府民政部门、救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批，提供救助。
凡具有本市户籍或持有本市居住证的城乡居民，符合支出型救助条件的，可向户籍所在地或经常居住地的镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请。
对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门应先行救助。
受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请，也可通过“西安民政”微信公众号或“西安e救助”微信小程序提出网上申请。
县（区）级人民政府民政部门、镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要建立困难群众主动发现机制。
依托各级社会救助工作人员、社会组织、基层群众等，定期走访排查、及时掌握核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，充分发挥西安市社会综合救助服务平台动态监测预警作用，通过数据比对、综合评估，筛查核实遇困人员，主动帮助有困难的家庭或个人提出救助申请并受理。
各地要全面推行临时救助金社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。
原则上申请支出型临时救助的家庭人均可支配收入应低于统计部门公布的上年度当地居民人均可支配收入。
除特困人员救助供养、最低生活保障、低保边缘家庭等民政兜底保障对象之外的支出型困难家庭，提出申请前12个月内自负教育、医疗等生活必需支出需达到或超过其家庭年收入的60%，其中收入、财产的认定范围参照本市低保边缘家庭有关规定执行。
根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。
（一）经各类保险、救助以及赔偿后个人承担的医疗费用；
（二）政府和社会资助（救助）后个人承担的保教费、学杂费、住宿费等基本教育费用，其中就读非普惠制民办学校（幼儿园）的，按当地同类公办学校（幼儿园）费用标准认定；
（三）县（区）级以上民政部门认定的其他生活必需支出。
2.申请人身份证、户口簿（非本市户籍人员还应提供有效居住证），委托申请的还应提供代理申请人身份证、申请人签字的授权委托书；
3.申请对象家庭经济状况核查授权书（已纳入特困人员救助供养、最低生活保障、低保边缘家庭等民政兜底保障范围的无须提交）；
申请人提供的困难情形等佐证资料的有效时限应自受理之日起向前延伸12个月，材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人或被委托人补齐所有规定的材料；
无正当理由，镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理；
对明显不符合临时救助条件的，应及时告知申请人不予受理，并说明理由。
镇人民政府（街道办事处）在受理临时救助申请后，可通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式，对申请人家庭成员状况、收入情况、遭遇困难类型和程度等内容逐一调查核实，同时启动家庭经济状况核对。
已纳入特困人员救助供养、最低生活保障、低保边缘家庭等民政兜底保障范围的不再进行收入核算和家庭经济状况核对，重点核实其生活必需支出情况。
在遵从申请人意愿的基础上，可推行证明事项告知承诺制。
申请人承诺事项与实际情况明显不符、有不良信用记录或曾出现社会救助失信行为的，不适用告知承诺制。
申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交申办时所需的佐证资料。
镇人民政府（街道办事处）应在受理之后5个工作日内完成审核，提出是否给予临时救助的建议意见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示，公示期为7天，公示内容为申请人姓名、居住地址、家庭共同生活成员人数、申请事由、拟给予临时救助金（实物）数额、监督举报联系方式等信息。
公示有异议的，镇人民政府（街道办事处）应重新调查核实。
公示期满无异议，按户为单位1年内累计救助金额在15000元（含）以内的，可直接由镇人民政府（街道办事处）审核确认，并按月报送县（区）级民政部门备案；
累计救助金额在15000元以上的需报送县（区）级民政部门，县（区）级民政部门应在5个工作日内完成审核确认。
经县（区）级民政部门、镇人民政府（街道办事处）审核确认，符合临时救助条件的，应在7个工作日内一次性将救助金发放到位，也可通过“一次审批，分阶段救助”的方式实施发放。
不符合条件的，应通过镇人民政府（街道办事处）书面告知或通过“西安e救助”微信小程序线上告知申请人或其代理人并说明理由。
一般情况下，临时救助从受理到确认应在15个工作日内完成，如遇特殊情况，需采取“一事一议”方式研究决定的救助申请，可适当延长时间。
第十三条对申请最低生活保障、特困人员救助供养的困难群众，可视情先给予临时救助，缓解其暂时生活困难，再按照规定程序进行审核确认，将符合条件的纳入相应救助范围。
（二）隐瞒家庭真实收入、财产、支出和家庭人口变动情况，提供虚假佐证资料的；
（三）通过赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的；
（四）因实施违法行为或者参与其他非法活动等原因导致生活困难的；
（五）法律、法规、规章及相关政策规定或县（区）级人民政府认定的其他不予救助的情形。
第十五条对于符合条件的救助对象，可以采取以下救助方式：
按照财政国库管理制度将审核确认的救助额度通过金融机构直接支付到救助对象个人账户，实行社会化发放。
必要时，可直接发放现金，并按规定履行发放手续，领款人（代领人）、经办人员共同签字确认后，相关资料整理存档。
根据临时救助标准和救助对象基本生活需要，可以采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式予以救助。
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对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。
对经资金救助和实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，应通过社会救助综合评估机制，及时建立评估档案，视情提供转介服务。
对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，要协助其申请；
对符合最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，镇人民政府（街道办事处）应当协助其申请；
对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，要及时转介。
对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，县（区）级人民政府民政部门或镇人民政府（街道办事处）应当及时转介。
要充分运用社会组织资源对重度残疾人、重病患者、失能半失能老年人等特殊困难群众视情提供转介服务。
第十六条临时救助应立足当地经济社会发展水平，按照保障申请家庭和个人基本生活的原则，根据其家庭状况、困难类型、困难程度、困难持续时间等因素，给予分类分档救助。
县级以上地方人民政府要根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，合理确定临时救助标准，并适时调整。
临时救助原则上按照单次救助金额不超过15000元给予一次性救助。
一年内经一次救助后生活仍出现严重困难的，经审核后可进行二次救助，一年内同一事由临时救助不得超过2次。
省级人民政府要加强对本行政区域内临时救助标准制定的统筹，推动形成相对统一的区域临时救助标准。
对特殊事件、特殊对象的救助，应采取“一事一议”的方式，由县（区）级困难群众基本生活保障工作协调机制以社会救助联席会议形式研究确定具体救助方式和救助标准。
对急难型临时救助对象，原则上人均救助金额不超过3个月城市最低生活保障标准。
各地要建立“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇人民政府（街道办事处）政务大厅、办事大厅等，设立统一的社会救助申请受理窗口，方便群众求助。
对因突发、意外事件导致家庭成员伤亡、财产损失严重或因重大疾病急需医疗救治的急难型临时救助对象，可适当提高救助标准，按照单次救助金额不超过15000元给予一次性救助，或采取一次认定、分阶段救助的方式进行救助；
要根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反馈流程，明确办理时限和要求，跟踪办理结果，将有关情况及时告知求助对象。
因事件产生的后果仍然在延续，并导致申请人家庭经济支出较大的，可在给予急难型救助后转为支出型救助，并按支出型救助对象审核确认程序进行二次救助。
符合支出型临时救助条件的，按照特困人员、低保家庭、低保边缘家庭、支出型困难家庭分类、分档实施救助。
各级政府要建立社会救助管理部门之间的信息共享机制，充分利用已有资源，加快建设社会救助管理信息系统，实现民政与卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门的信息共享。
要依法完善跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，提高审核甄别能力。
经相关部门专项救助后，个人自负的生活必需支出较大，导致基本生活困难的，可按照单次救助金额不超过实际支出，且最高不超过15000元给予救助。
要建立救助对象需求与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制，实现政府救助与社会帮扶的有机结合，做到因情施救、各有侧重、相互补充。
家庭生活必需支出在10000元以下的，每户按照1至8个月城市最低生活保障标准给予救助；
要充分发挥群众团体、社会组织尤其是公益慈善组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者队伍等社会力量资源丰富、方法灵活、形式多样的特点，通过委托、承包、采购等方式向社会力量购买服务，鼓励、支持其参与临时救助。
家庭生活必需支出在10000元（含）以上20000元以下的，每户按照8至12个月城市最低生活保障标准给予救助；
要动员、引导具有影响力的公益慈善组织、大中型企业等设立专项公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展临时救助。
家庭生活必需支出在20000元（含）以上的，每户按照12个月以上城市最低生活保障标准给予救助。
公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。
单次救助金额不得超过实际支出，且最高不超过15000元。
社会力量参与社会救助的，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
家庭生活必需支出在20000元以下的，每户按照1至8个月城市最低生活保障标准给予救助；
家庭生活必需支出在20000元（含）以上30000元以下的，每户按照8至12个月城市最低生活保障标准给予救助；
省级人民政府要优化财政支出结构，切实加大临时救助资金投入；
家庭生活必需支出在30000元（含）以上的，每户按照12个月以上城市最低生活保障标准给予救助。
城乡居民最低生活保障资金有结余的地方，可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。
单次救助金额不得超过实际支出，且最高不超过15000元。
中央财政对地方实施临时救助制度给予适当补助，重点向救助任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。
第十九条确有必要突破本规程关于救助标准、救助次数规定给予临时救助的，以及上述未提及的其他急难型、支出型事由的救助标准，由县（区）民政部门研究决定。
原则上在同一区域范围内，同一事由、家庭困难程度类似的情况下，救助标准应当相同。
地方各级人民政府要按照属地原则，将建立完善临时救助制度列入重要议事日程，抓紧完善配套政策措施，确保2014年底前全面实施临时救助制度。
第二十条临时救助档案资料参照最低生活保障档案管理办法规定管理。
要进一步建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，及时研究解决工作中遇到的问题。
镇人民政府（街道办事处）应将救助对象的详细资料及时录入西安市社会综合救助服务平台，确保电子档案、基本信息完整准确。
要将临时救助等社会救助工作列入地方领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，并合理确定权重；
临时救助实施完毕后，县（区）民政部门或镇人民政府（街道办事处）应在每季度末将当季临时救助实施情况在救助对象居住地村（社区）社会救助固定公示栏张榜公示，公示内容为救助对象姓名、居住地址、家庭共同生活成员人数、申请事由、给予临时救助金（实物）数额，公示期不少于3个月。
考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。
民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用；
第二十一条市、县（区）财政应将临时救助资金、城乡特困人员供养资金一并列入财政预算，统筹使用。
第二十二条市财政通过专项转移支付对各县（区）临时救助给予补助，重点向救助任务重、工作成效突出和财政困难地区倾斜。
其他有关部门要各司其职，积极配合，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
第二十三条县（区）级人民政府财政部门应根据人口基数、上年临时救助任务等情况向同级民政部门和镇人民政府（街道办事处）提供一定资金预付额度，作为临时救助备用金，用于紧急情况下临时救助资金支出和镇人民政府（街道办事处）审核确认的临时救助资金支出，并根据工作需要及时给予增补。
县（区）级人民政府财政部门、民政部门应出台本辖区临时救助备用金管理办法，明确资金来源、拨付原则、镇人民政府（街道办事处）审核确认额度、使用范围等。
省级人民政府要切实加强临时救助能力建设，统筹考虑常住人口、最低生活保障对象和特困供养人员数量等因素，制定落实基层社会救助职责的具体办法和措施。
县（区）级人民政府财政部门、民政部门负责对镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金使用情况进行监督管理。
地方各级人民政府要结合本地实际全面落实临时救助制度要求，科学整合县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）管理机构及人力资源，充实加强基层临时救助工作力量，确保事有人管、责有人负。
第二十四条临时救助资金实行专项核算，年终可预留一定应急资金结转下年度继续使用。
要积极研究制定政府购买服务的具体办法，充分利用市场机制，加强基层临时救助能力建设。
第二十五条临时救助工作经费纳入社会救助工作经费统筹使用，列入各级财政预算。
要充分发挥社区居民委员会和村民委员会的作用，协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作。
第二十六条市、县（区）人民政府民政部门可以将临时救助中的具体服务项目通过委托、采购等方式，向社会工作服务机构等社会力量购买服务，鼓励、支持、引导社会力量参与临时救助。
要加强经费保障，将临时救助所需工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑，列入地方各级财政预算。
第二十七条市、县（区）两级人民政府民政部门要加强救助对象需求与社会慈善资源的对接，鼓励、引导慈善组织建立专项基金，形成社会帮扶与政府救助的有效衔接。
积极探索政府引导、社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式，搭建慈善组织等社会力量参与临时救助的平台，形成救助合力。
县级以上地方人民政府要切实担负起临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任，乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行临时救助受理、审核等职责，民政部门要会同卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照“一门受理、协同办理”的工作要求，明确各业务环节的经办主体责任，强化责任落实，确保困难群众求助有门、受助及时。
民政、财政部门要会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。
第二十八条各级人民政府民政部门应公布社会救助服务热线，并充分发挥12345政务服务热线作用，畅通社会救助求助、信访、举报、监督渠道，利用社会救助微信公众号、门户网站等方式，定期向社会公开临时救助实施情况、报告渠道，主动接受社会监督和舆论监督，并会同有关部门定期对临时救助制度落实情况开展专项监督检查。
财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。
第二十九条镇人民政府（街道办事处）应当在政务大厅、办事大厅、便民中心等场所的醒目位置公开临时救助对象资格条件、救助标准、申请受理及审核确认工作流程及咨询投诉电话，主动接受群众监督。
对于出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人，要在社会信用体系中予以记录。
第三十条对工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，以及在临时救助审核确认中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依法依纪追究责任。
临时救助实施情况要定期向社会公开，充分发挥社会监督作用，对于公众和媒体发现揭露的问题，应及时查处并公布处理结果。
第三十一条对秉持公心，履职尽责但因客观原因出现偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的，从轻、减轻或免于追责。
要完善临时救助责任追究制度，明确细化责任追究对象、方式和程序，加大行政问责力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，要依纪依法追究责任。
第三十二条申请对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助的，由县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府（街道办事处）给予批评教育，追回非法所得救助款物，并协调本级社会信用体系建设主管部门，将该对象相关信息记入个人征信系统。
情节严重构成犯罪的，移交司法部门依法追究相应法律责任。
各地要组织好临时救助政策宣传，充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以及公共查阅室、资料索取点、信息宣传栏、宣传册、明白纸等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大政策宣传普及力度，使临时救助政策家喻户晓、人人皆知。
要加强舆论引导，从政府作用、个人权利、家庭责任、社会参与等方面，多角度宣传临时救助的功能定位和制度特点，引导社会公众理解、支持临时救助工作，营造良好社会舆论氛围，弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德。
原《西安市临时救助办法》（市民发〔2018〕330号）同时废止。
国家选择有特点、有代表性的区域进行“救急难”工作综合试点，在体制机制、服务方式、信息共享、财政税费等方面进行探索创新，先行先试，为不断完善临时救助制度，全面开展“救急难”工作提供经验。
省级人民政府要根据本通知要求，结合实际，抓紧制定配套落实政策，国务院相关部门要根据本部门职责，抓紧制定具体政策措施。
民政部、财政部要加强对本通知执行情况的监督检查，及时向国务院报告。