各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
根据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），国务院办公厅《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（国办发〔2018〕121号）和《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（陕政发〔2015〕21号）精神，为抢抓我市承办第十四届全国运动会和建设“全国体育消费试点城市”重大历史机遇，加快推动体育产业与“6+5+6+1”现代产业体系融合发展，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。
近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。
为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。
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以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育事业发展的重要论述，以加快推进体育强国建设要求和建设国家中心城市为发展定位，以满足人民群众日益增长的体育健康需求为出发点，加速提档升级现有国际国内赛事，积极申办和创办具有国际影响力的高等级、品牌赛事，推进大型体育场馆和公共体育设施建设，积极引进和培育高水平职业俱乐部，大力实施以运动休闲类赛事为主体的“一区一县一品牌”计划，逐步形成政府主导、市场主体、社会力量多元参与的体育产业发展格局和赛事运营体系，到2035年，努力把我市建设成为国内一流、国际知名的世界赛事名城。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
——2021年，以办好第十四届全运会为主要任务，精心组织好西安市承担的全运会和残运会项目比赛；
全力唱响“全民全运、同心同行”“相约西安、筑梦全运”主题，精心组织开展丰富多彩的全民健身系列活动；
加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。
配合做好开闭幕式、火炬传递、双先观摩等重大活动，确保第十四届全运会“精彩、圆满、顺利”；
加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。
覆盖城乡的全民健身公共体育服务体系基本建成，体育产业和体育消费的基础更加完善。
——2023年，认真贯彻国家体育发展战略，持续放大全运会综合效应，统筹推动全市体育产业新发展，将体育场馆、设施路径、竞赛表演、健身休闲、生产供给、商贸物流等体育产业要素充分链接，逐步建立和完善以赛事聚集产业要素的体育产业发展新格局。
遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
以举办亚洲杯足球赛为重大契机，不断提高足球、篮球、排球“三大球”发展水平，积极承办国际A类体育赛事，每年举办各类高水平体育赛事40场次以上，初步形成以赛事经济为主导的体育产业发展新格局。
把“办赛”与“营城”充分融合，以赛事举办提升城市传播力影响力。
树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。
实施开放办赛、多元办赛，调动更多的社会资源和社会力量广泛参与，为城市高质量发展注入新动能。
——2025年，覆盖城乡的全民健身公共服务体系更加完善，具有国际影响力的品牌赛事活动深入开展，市民身体健康水平和参与体育运动的意识大幅提升，体育消费持续旺盛。
营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
世界赛事名城体系基本形成，各项指标均达到或接近国际标准。
全市体育产业法人单位数量超过4000家，国家体育产业基地或示范单位、项目达到3个以上，体育产业总营业收入超过500亿元。
立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
认真贯彻国家体育发展战略，不断提高足球、篮球、排球“三大球”发展水平，积极承办国家A类体育赛事；
健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。
支持引进对城市具有一定影响力，且市场价值高、前景好、观赏性强的国际、国内重大体育赛事，逐渐形成赛事与城市良性互动，体育与消费相互促进的新格局。
产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。
大力发展职业赛事，鼓励有条件的足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋、自行车、拳击等运动项目俱乐部（协会）举办职业赛事。
持续放大西安城墙国际马拉松、西安国际马拉松赛等“一带一路”系列精品赛事的影响力，着力打造一批内涵丰富、前景良好、可持续运作的自主IP体育精品赛事。
体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。
2022—2025年每年举办国际国内体育赛事活动40场次以上；
人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
配合单位：市委外办，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
重点围绕发展迅速、群众基础较好的乒乓球、羽毛球、击剑等项目，积极举办申办国际国内知名赛事；
全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。
大力发展冰雪运动，积极承办冰球、冰壶等国家和区域性赛事活动，不断提升城市活力，扩大对外开放。
取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。
围绕射击、跳水等我市优势项目，通过举办落地西安、持续打造的国际国内品牌赛事，不断扩大竞技体育交流，提升优势竞技项目整体水平。
鼓励各区县、开发区广泛开展“一区县一品牌、一区县一特色”体育赛事活动，依托自身优势大力发展户外、水上、航空、马术、汽摩、电竞等休闲特色体育运动，促进赛事体验与运动健身、与旅游观光休闲等深度融合，积极创新社会力量举办业余体育赛事的组织方式，支持民间开展足球、篮球、乒乓球、羽毛球、马拉松、路跑、户外、自行车、轮滑、拳击等项目赛事。
推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
大力发展滑雪、滑冰、冰球、冰壶等冰雪体育项目，不断提高冰雪运动的普及率。
支持中华传统体育项目创新发展，着力打造武术、围棋、象棋、龙舟、跳绳、摔跤等具有民族特色的体育项目品牌。
拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。
逐步培育棒球、垒球等体育小众项目，扩大我市体育运动项目种类。
完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。
2021年，以承办“十四运”为契机，举办各类迎全运赛事活动，持续提升群众参与体育的热情；
完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。
到2023年，承接国际体育赛事的基础条件和保障水平进一步提高，申办、实施一批具有影响力的国际赛事；
改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
“一区县一特色”体育品牌基本形成，地区性体育活动赛事品牌效应初步显现；
到2025年，引进或承办一批国际顶级单项赛事，全方位提升办赛水平，为实现举办国际综合性赛事奠定基础。
积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。
（责任单位：市体育局、市文化旅游局、市教育局、市民宗委；
推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。
配合单位：市农业农村局、市秦岭保护局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。
增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
鼓励具有自主品牌、创新力强和有竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强，支持中小微赛事运营企业向“专精特新”方向发展。
支持国际、国内知名体育组织或企业落户西安，总部迁入的，按照我市加快总部企业发展相关政策给予奖励。
鼓励各类体育中介和咨询机构，向体育赛事提供经济信息、市场预测、风险评估等配套服务。
进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。
推动体育竞赛表演业与资本市场对接，不断拓宽体育竞赛表演业的融资渠道。
研究制定我市关于建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的若干政策措施，鼓励社会力量举办商业性和群众性体育赛事，对规模影响较大、社会效益较好的赛事活动，经评估后以购买服务或赛后补贴方式予以支持。
加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。
鼓励企业以冠名、特许、专营和合作等方式赞助体育赛事，通过开发体育无形、有形资产，扩大赛事承办效益。
打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
到2025年，引进1—2个知名体育组织或企业落户西安，各类体育产业资金扶持政策配套完善。
实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。
配合单位：市财政局、市市场监管局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。
将《西安市体育设施空间布局专项规划（2020—2035年）》纳入全市国土空间规划，到“十四五”末全市人均体育场地面积达到2.15平方米。
鼓励各区县、各开发区将体育用地纳入区县级国土空间规划和年度用地计划，优先保障用地需求。
新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米的标准配套建设全民健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。
老旧小区体育健身设施不达标的，应结合老旧小区改造实际和小区实际，对有条件的根据现行政策完善体育健身设施。
壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。
新建居住区体育健身设施不达标的，对有相关政策支持资金的，可以结合实际，由区县组织改造完善。
支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。
鼓励农村集体经济组织使用集体建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式建设体育设施，开办体育企业。
从2021年起，每年规划建设或提升改造1—2个智慧化健身园区。
每年实施1—2个社区全民健身中心项目建设，不断丰富区域体育服务配套功能，打造体育生活化示范片区。
进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。
到2025年，实现全市50%的区县（开发区）拥有社区全民健身中心示范项目，配合“三河一山”生态绿廊建设，新建全民健身绿道达到200公里。
大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。
（责任单位：市资源规划局、市城管局、市体育局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会；
积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。
积极做好西安奥体中心等十四运会场馆的赛后运营管理工作，鼓励传统大型体育场馆向体育产业、体育消费和体育健康中心转型升级。
对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。
加快实施丝路国际体育文化交流培训基地（西安市体育训练中心）等市级重点体育设施建设，积极谋划西安市水上运动训练比赛中心项目建设。
以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。
研究制定相关政策，支持各区县、各开发区建设公共体育场馆设施，落实全民健身“四个一”工程建设，鼓励合理利用闲置土地等“金边银角”，插建笼式足球场地、多功能运动场地等室外运动场地设施，带动全民健身，拉动体育消费；
制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
支持各区县、各开发区对已建成的生态公园、城市公园在不影响公园整体布局的前提下，进行体育功能提升改造，增加室外运动场地、健身步道、乒乓球场、健身器材等全民健身场地设施。
支持企业利用存量房地产用地、工业厂房、库储用房、传统商业用房等兴建体育设施，发展体育产业。
到2021年，建成丝路国际体育文化交流培训基地（西安市体育训练中心），加速推进浐灞水上运动产业基地项目落地；
丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。
到2023年，启动西安市水上项目运动训练中心项目规划工作；
以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
到2025年，各区县（开发区）全面建成“四个一”，即一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地、一个国民体质监测和科学健身指导站。
（责任单位：市体育局、市发改委、市城管局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。
大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。
支持国际港务区、浐灞生态区、曲江新区、沣东新城等开发区，利用专业场馆资源优势建设体育产业功能承载区，进一步完善发展定位和功能布局，加快推进“产城一体化”发展。
发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
组建西安市体育产业集团有限公司，成立西安市体育产业协会，统筹各方资源力量，推动我市体育产业向现代化、规模化、集约化方向发展。
鼓励社会资本投资、建设、改造、运营体育场馆、体育产业园区、体育综合体等体育产业基础设施，支持各类市场主体申报国家级、省级体育产业示范基地（单位、项目）和体育旅游精品赛事。
支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。
到2021年组建完成西安体育产业集团发展有限公司，成立体育产业协会；
鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。
到2023年，将白鹿原、翠华山等山地户外运动旅游景区等培育成国家体育旅游精品目的地；
在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
到2025年，将国际港务区、浐灞生态区打造为“体育+旅游+会展”增长极，成为我市体育产业功能的承载区；
以电竞内容制作、赛事运营、周边产业为核心，将浐灞生态区、曲江新区培育成为电竞产业发展聚集区；
各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。
培育国家体育产业基地或示范单位、项目3个以上，运动休闲类的特色小镇1—2个。
盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。
（责任单位：市发改委、市体育局、市民政局、市商务局、市文化旅游局、市投资局；
鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。
配合单位：市财政局、市国资委、市市场监管局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。
推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
研发“西安智慧体育大管家”服务平台，依托平台大数据为体育产业提供科学分析和决策依据。
大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。
鼓励企业借助平台实现体育产品、体育培训、体育服务等产业项目互联网交易，积极构建线上线下相结合，体育领域万物互联、四通八达的产业发展新态势。
鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
支持“体育+科技”新业态发展，鼓励企业利用虚拟现实、人工智能、物联网等技术，发展智能穿戴设备（体育领域相关）研发制造。
到2021年，建成“西安智慧体育大管家”平台，并全面推广使用；
以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。
到2025年，“体育+科技”在体育产业领域运用更加广泛，并成为优化产业供需结构、延长产业价值链、提升产业竞争力的强劲动力。
推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。
（责任单位：市体育局、市工信局、市大数据局、市科技局；
丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。
配合单位：市市场监管局、市商务局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
深度推进“体育+教育”“体育+文旅”“体育+康养”“体育+医疗”等业态融合发展，打造体育旅游精品线路、体育健身康养、青少年体育培训等产品新业态，丰富体育消费供给，带动体育消费。
鼓励市场主体延伸体育产业链，促进体育与餐饮、民俗、康养、广告传媒、科技信息、会展、商贸物流等产业体系创新发展，为构建“6+5+6+1”现代产业体系增加新动能。
政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。
培育体育消费市场主体，开展体育产业统计监测，及时调整体育产业布局和政策措施。
到2021年底，基本形成国内领先、符合西安特色的“体教融合”发展模式；
到2023年，持续放大“体育+旅游”融合发展效应，推出夜跑路线、体育旅游线路20条以上；
完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。
切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
（责任单位：市文化旅游局、市卫生健康委、市商务局、市大数据局、市体育局、市统计局、市教育局、市科技局；
学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。
构建政府、企业、社会组织、高校等多方共同参与的体育产业人才培养体系，加强人才培养、交流与合作，多渠道培养体育产业专业人才。
支持省市有关高校建设体育产业研究基地，开设体育产业相关专业学科，重点培养赛事策划、场馆运营、品牌营销等专业人才。
各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。
鼓励退役运动员、教练员从事体育产业领域相关工作，对符合引进培养条件的体育产业高层次人才和急需紧缺的专业技术人才，按规定享受我市人才引进相关优惠政策。
积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。
到2025年，依托省内高校资源形成较为全面的体育产业专业学科体系。
弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
配合单位：市委编办，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。
鼓励有条件的体育企业依法通过发行债券、债务融资等方式筹措发展资金；
进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。
支持鼓励全市融资租赁企业加大对体育场馆、设备的融资支持，吸引各类股权投资基金支持体育产业发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步放大社会资本对我市体育产业发展的促进作用。
鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。
配合单位：市发改委、市财政局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。
对符合条件提供体育服务的体育类非营利组织，经认定后符合企业所得税免税优惠政策的，可依法享受相关优惠政策。
有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。
对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。
鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
对符合相关条件的体育企业研发费用，可按照规定税前加计扣除。
鼓励企业对体育事业进行公益性捐赠，对符合税收法律法规规定条件的，按照相关规定在计算应纳税所得额时予以扣除。
各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。
企业发生的广告费支出，可以按照税法规定进行企业所得税税前扣除。
符合条件的体育场馆自用房产和土地，可按照规定享受房产税和城镇土地使用税优惠。
要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。
体育场馆等健身场所的水、电、气价格可按照不高于一般工业标准执行。
鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。
充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。
持续推动银行和企业合作，充分发挥中小企业融资服务平台功能和政府性融资担保机构的增信作用，重点解决体育小微企业融资难、融资贵的问题。
提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。
鼓励保险企业根据体育运动特点，开发场地设施责任险、运动员人身意外伤害险等体育保险。
体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。
落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。
配合单位：市发改委、市财政局，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。
体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。
建立西安市建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费工作运行机制，由市体育局牵头，市级相关部门、各区县政府，西咸新区及各开发区管委会配合，强化职能，调动整合各方力量，统筹协调推进建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费各项工作。
体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
定期组织召开工作推进会议，研究全市体育产业发展战略和规划，统筹解决体育产业发展中的矛盾问题，协调推进重大体育设施项目建设。
鼓励各区县、西咸新区、各开发区结合自身情况，研究制定适合本区域需求的体育产业发展政策措施。
各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。
（责任单位：市体育局，市级相关部门，各区县政府，西咸新区及各开发区管委会）
新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。
深化行政审批制度改革，落实“放管服”改革措施，建立多部门联合“一站式”服务机制，优化办理流程，提高服务效率。
充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。
加强与高校、科研机构合作，完善体育产业决策咨询和专题研究，建立体育产业智库。
在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；
建立赛事安全保障机制，完善赛事举办指导服务制度，制定相关办赛指南、参赛指引，为各类市场主体举办体育赛事提供技术指导、办事指引和信息服务，明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。
不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
加强体育赛事公共安全服务管理，鼓励专业保安公司参与体育赛事安保服务。
鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。
（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市体育局；
鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。
加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。
完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。
在我市立法权限范围内，建立健全体育产业法规体系，完善监督管理机制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。
加强体育组织、体育企业及从业人员的诚信体系建设，对在各类体育经营活动中有严重不良记录的单位和个人，依法采取惩戒措施。
提高体育产业从业人员的服务意识和专业水平，努力营造公开、公正、透明的体育产业营商环境。
鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
借鉴国际经验，遵照国际惯例，执行国际标准，加快体育产业国际化营商环境建设步伐。
通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。
加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。
解读：图解丨西安市人民政府关于建设世界赛事名城加快发展体育产业促进体育消费的实施意见
充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。
支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。
支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。
完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。
研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。
放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。
加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。
各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。
选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。
大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。
加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。
发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。