各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十三五”物流业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。
“十三五”时期，是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。
加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。
加快发展现代物流业，对于我省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“一带一路”、长江经济带等国家战略、推进供给侧结构性改革、促进产业结构调整、转变经济发展方式，加快建设“强富美高”新江苏具有重要意义。
为促进物流业健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《服务业发展“十二五”规划》等，制定本规划。
为促进我省物流业持续健康发展，根据《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
“十二五”以来，随着我省综合经济实力的不断增强，社会物流需求快速增长，物流规模不断扩大，物流业对经济发展的支撑作用不断增强。
“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业保持较快增长，服务能力显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，现代产业体系初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部分。
2015年全省社会物流总额达23万亿元，“十二五”期间年均增长14.7%；
全国社会物流总额2013年达到197.8万亿元，比2005年增长3.1倍，按可比价格计算，年均增长11.5%。
物流业贡献份额逐步提高，2015年全省物流业增加值4720亿元，占GDP比例6.7%，比“十一五”末提高0.2个百分点。
物流业增加值2013年达到3.9万亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长11.1%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服务业增加值的比重达到14.8%。
物流效率稳步提升，2015年全省社会物流总费用与GDP比率14.8%，低于全国水平1.2个百分点，比“十一五”末降低0.7个百分点。
物流业吸纳就业人数快速增加，从业人员从2005年的1780万人增长到2013年的2890万人，年均增长6.2%。
我省“四横四纵”综合交通运输网络布局进一步完善，综合立体交通走廊初步形成。
物流企业资产重组和资源整合步伐进一步加快，形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。
至2015年底，全省高速公路里程达4539公里，铁路总里程达到2755公里，拥有7个亿吨大港，万吨级以上泊位达到475个，港口综合通过能力18.6亿吨，其中集装箱通过能力达1446万标箱，建成9个运输机场和8个通用机场。
传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。
围绕重点物流园区、主要港口等物流枢纽，加快推进集疏运体系建设，中转联运能力进一步增强。
信息技术广泛应用，大多数物流企业建立了管理信息系统，物流信息平台建设快速推进。
物流园区集聚效应不断增强，全省已建成一批布局合理、功能完善、辐射带动作用强的物流园区和物流基地，已逐步成为物流产业规模化、集约化、专业化发展的重要平台。
物联网、云计算等现代信息技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。
物流公共信息平台建设加快推进，涌现出惠龙E通、物润船联等一批融合电子交易、供应链金融等增值服务为一体的物流公共信息平台，带动了全省物流信息化与智能化水平的提升。
截至2013年底，全国铁路营业里程10.3万公里，其中高速铁路1.1万公里；
至2015年底，全省共有国家A级物流企业421家，占全国A级物流企业数量的13%，其中国家4A级以上物流企业163家，数量居全国第一；
全国公路总里程达到435.6万公里，其中高速公路10.45万公里；
省级重点物流企业264家，省认定物流企业技术中心65家。
内河航道通航里程12.59万公里，其中三级及以上高等级航道1.02万公里；
物流企业一体化运作、网络化经营能力进一步提高，涌现出苏宁物流、飞力达、林森物流等一批有影响力的本土知名物流企业，提升了全省物流的供应链管理水平。
全国港口拥有万吨级及以上泊位2001个，其中沿海港口1607个、内河港口394个；
物流企业加快推广多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式，推进“互联网+物流”“物流+金融”“物流+电商”等模式创新，多业联动、跨界融合发展趋势日益增强，企业创新能力不断提升。
2012年全国营业性库房面积约13亿平方米，各种类型的物流园区754个。
随着“一带一路”和长江经济带战略的深入实施，我省与“一带一路”沿线国家和地区、长江经济带沿线省份在大陆桥运输、通关一体化、设施共建、信息互联等方面的合作步伐逐步加快，与上海、武汉、重庆长江流域三大航运中心的物流联动不断增强。
上合组织（连云港）国际物流园、中哈物流基地和阿腾科里口岸已投入运营，连云港、苏州、南京、徐州等地至中亚、欧洲的国际货运班列已开通运行。
“十二五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”。
苏南、苏中、苏北三大区域在口岸合作机制、基础设施建设、物流园区运营、物流信息共享等方面联动加深，形成了良好的区域物流联动发展格局。
国务院印发《物流业调整和振兴规划》，并制定出台了促进物流业健康发展的政策措施。
有关部门和地方政府出台了一系列专项规划和配套措施。
“十二五”期间，国家高度重视物流业发展，出台了《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》及一系列物流业专项规划，进一步加大对物流业发展的政策支持，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》政策效应已逐步显现，尤其是在物流短板建设、降本增效以及与交通运输融合发展等方面的支持力度不断增强。
社会物流统计制度日趋完善，标准化工作有序推进，人才培养工作进一步加强，物流科技、学术理论研究及产学研合作不断深入。
我省积极贯彻落实国家政策，强化规划引领，出台了《关于促进全省物流业健康发展的若干政策措施》等鼓励现代物流业发展的政策措施，制定了《全省“十二五”物流业发展规划》，并在物流园区、冷链物流、电商快递等领域制定出台了专项规划。
全省部门合作协调机制基本形成，加快物流业发展的合力不断增强。
但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。
2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率高达18%，高于发达国家水平1倍左右，也显著高于巴西、印度等发展中国家的水平。
但是，物流业发展方式仍然比较粗放，发展总体水平有待进一步提高。
二是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破。
企业自营物流比重高，物流企业规模小，先进技术难以推广，物流标准难以统一，迂回运输、资源浪费的问题突出。
受产业结构、运输方式、组织化程度等因素的影响，我省物流成本依然居高不下，影响了企业的盈利能力和经济效益。
三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求。
物流设施之间不衔接、不配套、信息不通畅等问题还比较突出，都直接拉高了物流业运营成本。
现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足，布局合理、功能完善的物流园区体系尚未建立，高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。
全省社会物流总费用与GDP的比率虽然低于全国平均水平，但与发达国家相比仍存在较大差距，不仅高于美国、日本、德国等发达国家，也高于印度、巴西等新兴市场国家。
已经出台的一些政策措施有待进一步落实，一些地方针对物流企业的乱收费、乱罚款问题突出。
物流企业“小、散、弱”的格局尚未得到根本改变，专业化、一体化的综合服务能力不足。
信用体系建设滞后，物流业从业人员整体素质有待进一步提升。
物流设施和装备的信息化、标准化、自动化水平不高，传统仓储设施比例较大，现代化的立体仓、标准仓相对缺乏，冷藏运输车辆、新能源运输车辆占比偏低，物流设施装备结构有待进一步优化。
港口、机场等枢纽集疏运体系亟待完善，多式联运能力有待进一步加强。
当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。
国际物流服务网络建设仍然滞后，境外服务能力亟待提升。
伴随全面深化改革，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，我国物流业发展空间越来越广阔。
物流供给结构不合理抑制了物流需求的释放，物流供给侧能力亟待增强。
3．政策落实缺乏统筹协调，体制机制仍需进一步理顺。
农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。
物流政策法规体系不够完善，政策“碎片化”“落地难”等问题仍较为突出。
新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。
物流业管理体制尚未理顺，部门之间、区域之间协调沟通不够，制约物流业快速发展的体制机制障碍仍然存在。
居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。
物流业信用体系建设亟待加强，从业人员整体素质有待进一步提升。
此外，电子商务、网络消费等新兴业态快速发展，快递物流等需求也将继续快速增长。
法规制定、从业监管、监测分析等有待进一步加强，市场无序竞争和低水平竞争现象尚未真正改观。
政府及行业协会在政策、法律、咨询、市场信息等方面配套服务和指导仍需加强。
信息技术和供应链管理不断发展并在物流业得到广泛运用，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工，以新技术、新管理为核心的现代物流体系日益形成。
随着城乡居民消费能力的增强和消费方式的逐步转变，全社会物流服务能力和效率持续提升，物流成本进一步降低、流通效率明显提高，物流业市场竞争加剧。
“十三五”时期，随着全面深化改革向纵深推进，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略在我省交汇叠加，为我省物流业发展带来了重要的战略机遇。
同时，经济发展正处于“三期叠加”及新旧动能转换阶段，物流业也面临提质增效、转型发展的诸多挑战。
随着社会物流规模的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的加重、城市交通压力的加大，传统的物流运作模式已难以为继。
因此，需立足全省物流业发展实际，主动适应经济发展新常态，巩固基础，补足短板，扩大有效供给，重塑产业链、供应链、价值链，全力推动物流业协同发展和创新驱动，为经济结构调整和产业转型升级提供重要支撑。
按照建设生态文明的要求，必须加快运用先进运营管理理念，不断提高信息化、标准化和自动化水平，促进一体化运作和网络化经营，大力发展绿色物流，推动节能减排，切实降低能耗、减少排放、缓解交通压力。
1．经济新常态和供给侧结构性改革对物流业转型发展提出新要求。
我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革开放攻坚期“三期叠加”的特殊阶段，经济下行压力增大。
随着国际产业转移步伐不断加快和服务贸易快速发展，全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成，迫切要求我国形成一批深入参与国际分工、具有国际竞争力的跨国物流企业，畅通与主要贸易伙伴、周边国家便捷高效的国际物流大通道，形成具有全球影响力的国际物流中心，以应对日益激烈的全球物流企业竞争。
受国内外经济形势的影响，我省物流业进入温和增长阶段，长期掩盖在高速增长下的一系列问题开始浮现。
面对新形势、新要求，我省物流业必须加快转型升级步伐，推动物流供给侧结构性改革，创新物流模式，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提升物流效率与物流服务水平，推动物流业从数量扩张向质量提升转变，加快培育和形成物流业发展新优势。
2．“一带一路”与长江经济带战略为物流区域协同创造新机遇。
随着“一带一路”和长江经济带战略的实施以及上海自贸区建设的持续推进，国际供应链物流与中转联运物流需求将快速增长，我省与“一带一路”和长江经济带沿线国家和地区的物流合作将进一步深化。
面对新战略、新机遇，我省需要进一步优化物流业空间布局，加强区域物流合作机制创新，强化与“一带一路”和长江经济带战略的对接与融合，提升关键性物流节点的服务能力和多式联运组织能力，加快推进通畅、高效的综合运输大通道建设，打造区域物流联动发展新格局。
3．新一轮科技革命和绿色发展为物流创新驱动提供新动力。
物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术的快速发展，对物流的信息化、智能化水平提供了有力支撑。
我省物流业要加快应用新一代信息技术，推进实施“互联网+高效物流”，推动物流业技术创新、管理创新、模式创新。
积极探索物流与制造业深度融合新模式，挖掘物流数据价值，为“江苏智造”提供敏捷供应链服务。
同时，随着资源约束趋紧、环境污染加重、城市交通压力加大，物流业迫切需要应用绿色低碳技术，推广甩挂运输、多式联运、共同配送等先进运输组织方式，提升物流绿色化水平。
4．新型城镇化和消费升级为物流需求拓展带来新空间。
随着我省新型城镇化战略持续推进，城乡生产和生活资料物流需求将不断增长。
同时，以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级及其催生的相关产业发展，将持续释放新的消费需求。
我省迫切需要加快建立便捷高效、规范有序的民生物流服务体系，大力发展电子商务、邮政快递、城乡配送、冷链物流等，进一步优化城乡物流资源配置，完善城市配送体系，健全农村物流网络，加快城乡互动的双向物流体系建设，为我省新型城镇化和城乡发展一体化提供物流保障。
… 1 unchanged clause …
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以改革开放为动力，以新一代信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为重点，着力优化物流供给结构，着力提升物流业规模化、集约化、国际化水平，加快构建标准化、一体化、智能化、绿色化的物流体系，努力营造有利于物流业发展的市场环境，为促进产业结构调整和经济提质增效，建设“强富美高”新江苏提供坚实的物流保障。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业的市场主体地位，积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用。
坚持市场在资源配置中的决定性作用，充分激发市场主体活力，促进物流资源的跨区域自由流动。
进一步简政放权，放开市场准入，发挥政府在物流规划、标准制定、公共服务和营造制度环境等方面的引导作用，构建多元、开放、活力的物流市场体系。
加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业化的物流服务体系，大力发展第三方物流。
形成一批具有较强竞争力的现代物流企业，扭转“小、散、弱”的发展格局，提升产业规模和发展水平。
以技术创新、服务创新、管理创新和体制机制创新为核心，推动物流创新体系建设，发挥物流示范城市、示范园区、示范企业、示范平台的引领带动作用，推动物流与交通、制造、商贸、金融等的融合发展，培育物流业新增长点。
加快关键技术装备的研发应用，提升物流业信息化和智能化水平，创新运作管理模式，提高供应链管理和物流服务水平，形成物流业与制造业、商贸业、金融业协同发展的新优势。
坚持统筹发展，兼顾国际国内、城市农村，努力建设区域联动、多业联动、城乡互补的物流体系。
对接“一带一路”与长江经济带战略，创新区域物流合作机制。
鼓励采用节能环保的技术、装备，提高物流运作的组织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。
充分整合社会物流资源，促进物流信息的开放共享、互联互通，加快建设物流公共平台，大力发展物流共享经济。
推动物流业技术标准体系建设，加强一体化运作，实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系高效运转。
推进物流供给侧改革，加强物流短板建设，完善物流服务功能，提升物流服务质量。
倡导绿色物流理念，推广绿色低碳技术，提高物流资源利用效率，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平，促进物流业绿色低碳发展。
深化物流业管理体制改革，进一步简政放权，打破行业、部门和地区分割，反对垄断和不正当竞争，统筹城市和乡村、国际和国内物流体系建设，建立有利于资源整合和优化配置的体制机制。
… 1 unchanged clause …
到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。
到2020年，基本建成布局科学、技术先进、智慧高效、绿色环保、安全有序的物流服务体系，努力把江苏打造成现代物流强省、物流业创新发展的先导区和示范区。
物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。
基于“互联网+”的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提高，物流市场信息与政府监管信息更加公开透明，全社会物流质量、效率和安全水平显著提升。
物流市场主体的国际竞争力明显增强，国际物流服务体系更加完善，通关效率进一步提高，在全球范围内配置物流资源的能力显著提升。
一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。
协同运作的跨区域物流联动机制更加通畅高效，物流业营商环境进一步优化，基础设施、跨区域物流服务等更加融合，跨区域物流资源整合调配能力显著提升。
物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。
便捷高效的城乡配送体系与快递物流体系基本形成，再生资源回收物流网络布局更加合理，肉类、水产、蔬菜等全程冷链物流能力显著提升。
全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
物流与制造、商贸、金融、交通融合发展的新优势逐步显现，开放共享的物流体系初步形成，一体化、网络化的物流服务能力明显提高，物流综合效率效益显著提升。
… 1 unchanged clause …
（一）着力降低物流成本。
（一）着力打造一批物流创新高地。
打破条块分割和地区封锁，减少行政干预，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场。
积极实施“互联网+”国家战略，紧紧抓住江苏创新型省份试点和苏南自主创新示范区建设等重大机遇，以技术创新、模式创新、体制创新、政策创新为重点，大力推进“互联网+高效物流”，依托部分重点企业、园区和城市，推动智能技术应用、智慧平台建设、物流与金融融合、绿色物流发展，大力发展众包、众智、众扶、众筹等新模式，在物流管理、体制机制、区域联动等方面进行积极探索，培育和孵化一批物流创新高地，成为推动物流转型升级和创新发展的重要载体。
进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设。
加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设，大力发展多式联运，努力形成京沪、京广、欧亚大陆桥、中欧铁路大通道、长江黄金水道等若干条货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。
进一步加强物流园区基础设施建设，重点推进第三方、第四方物流企业在园区集聚，全面提升物流园区服务能力，打造一批辐射范围广、示范带动作用强的物流园区实体平台。
应用移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，结合物流园区实体平台建设，推动线上线下融合发展，打造一批集物流资源信息采集验证、发布交易、诚信评价、数据分析等功能于一体的物流大数据平台和智慧物流信息平台。
鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。
鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流业与其他产业互动融合，协同发展。
以海铁联运、海河联运建设为重点，打通连接中亚、欧洲，面向日韩的新亚欧大陆桥双向物流走廊。
鼓励物流企业与制造企业深化战略合作，建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系，形成一批具有全球采购、全球配送能力的供应链服务商。
以海陆联运、江海联运和港口共建共享为重点，打造面向东亚地区、连接中巴和孟中印缅经济走廊的海上物流走廊。
鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平，加快电子商务物流发展，建立快速便捷的城乡配送物流体系。
以江海联运、水铁联运和集疏运体系完善为重点，打造对接上海、联通中西部地区的长江物流走廊。
支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。
进一步完善多式联运基础设施，推进区域间交通基础设施的互联互通和通关便利，提升三大中转联运走廊的跨区域物流服务能力。
支持航空货运企业兼并重组、做强做大，提高物流综合服务能力。
充分发挥邮政的网络、信息和服务优势，深入推动邮政与电子商务企业的战略合作，发展电商小包等新型邮政业务。
围绕新型城镇化战略，适应城乡居民消费升级需求，进一步完善四大民生物流体系。
进一步完善邮政基础设施网络，鼓励各地邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务，推动农资下乡和农产品进城。
加快发展以配送节点、配送网络和配送公共信息平台建设为重点的城乡配送，以电商物流平台与快递配送网络建设为重点的电商物流，以温控仓储、全程可追溯建设为重点的冷链物流，以再生资源回收模式创新、回收网络建设为重点的逆向物流。
培育一批民生物流服务龙头企业，加快构建便民、高效、绿色的民生物流服务体系。
推进综合交通运输体系建设，合理规划布局物流基础设施，完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。
优化航空货运网络布局，加快国内航空货运转运中心、连接国际重要航空货运中心的大型货运枢纽建设。
推进“港站一体化”，实现铁路货运站与港口码头无缝衔接。
加快煤炭外运、“北粮南运”、粮食仓储等重要基础设施建设，解决突出的运输“卡脖子”问题。
加强物流园区规划布局，进一步明确功能定位，整合和规范现有园区，节约、集约用地，提高资源利用效率和管理水平。
在大中城市和制造业基地周边加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化城市商业区和大型社区物流基础设施的布局建设，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。
进一步完善应急物流基础设施，积极有效应对突发自然灾害、公共卫生事件以及重大安全事故。
… 1 unchanged clause …
鼓励制造企业分离外包物流业务，促进企业内部物流需求社会化。
结合“一带一路”与长江经济带战略实施，围绕三大中转联运走廊，重点推进“五大通道、四大枢纽、九大节点”建设。
优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置，构建中小微企业公共物流服务平台，提供社会化物流服务。
着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，提高服务能力；
支持从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化、精益化服务优势，积极为社会提供公共物流服务。
以苏南现代化建设示范区规划实施为契机，积极对接上海自贸区，发挥沪宁铁路、沪蓉高速公路、南京禄口国际机场、苏南机场、奔牛机场等综合交通优势和产业集聚优势，强化航空集散、铁路物流、智慧物流建设，提升跨境物流、国际供应链等的服务能力，建成联通国际、辐射国内的沿沪宁线物流通道。
鼓励物流企业功能整合和业务创新，不断提升专业化服务水平，积极发展定制化物流服务，满足日益增长的个性化物流需求。
进一步优化物流组织模式，积极发展共同配送、统一配送，提高多式联运比重。
抓住长江经济带建设的战略机遇，发挥连江通海的区位优势和临港产业集聚优势，以长江南京以下12.5米深水航道建设为契机，推进沿江港口一体化发展，强化与长江中上游的物流对接，进一步完善集疏运体系，提升区域物流、中转联运等的服务能力，建成联通上海和长江沿线、辐射中西部地区、连接“一带一路”的沿长江物流通道。
加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。
以21世纪海上丝绸之路建设为契机，以沿海高速公路、铁路、港口为纽带，发挥区位、交通、产业的比较优势，强化港口服务功能和集疏运体系建设，提升连云港港、盐城港、南通港等沿海港口的服务功能，增强港口物流服务的渗透力与辐射力，建成北接环渤海、南融长三角、连接海上丝绸之路的沿海物流通道。
加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。
加快物流公共信息平台建设，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台发展，鼓励各类平台创新运营服务模式。
以“一带一路”战略的深入实施为契机，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点及徐州淮海经济区中心城市的优势，强化国际物流合作基地、跨国供应链枢纽、区域集散中心建设，完善上合组织国家出海基地、国际物流联动平台的服务功能，提高西行班列运行能力和水平，建成陆海统筹、东西贯通的沿东陇海物流通道。
进一步推进交通运输物流公共信息平台发展，整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。
发挥沿运河港口、新长铁路、宁宿徐高速公路等综合交通优势，以内河集装箱运输、大宗物资中转集散为重点，强化公铁水多式联运枢纽建设，提升与沿长江、沿新亚欧大陆桥、沿海三大中转联运走廊、主要物流设施之间的互联互通水平，进一步增强运河作为省内水运主通道的运输能力，建成通江达海、干线成网、省际互联的沿运河物流通道。
加强物流核心技术和装备研发，推动关键技术装备产业化，鼓励物流企业采用先进适用技术和装备。
加快食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等专业物流装备的研发，提升物流装备的专业化水平。
积极发展标准化、厢式化、专业化的公路货运车辆，逐步淘汰栏板式货车。
抓住南京江北新区上升为国家战略的有利机遇，发挥国家级综合运输枢纽优势，强化海铁联运、集散分拨等功能，推进国际航空、航运物流枢纽建设，加快构建高效的集疏运体系，重点打造对接上海，辐射中西部的区域性航运物流中心。
推广铁路重载运输技术装备，积极发展铁路特种、专用货车以及高铁快件等运输技术装备，加强物流安全检测技术与装备的研发和推广应用。
吸收引进国际先进物流技术，提高物流技术自主创新能力。
发挥徐州综合运输枢纽和商贸中心的双重优势，强化区域分拨集散、公铁水联运枢纽功能，推进铁路国际集装箱中转中心、区域性国际陆港建设，建成沿东陇海重要的物流枢纽和区域分拨中心。
加紧编制并组织实施物流标准中长期规划，完善物流标准体系。
发挥苏州毗邻上海的区位优势、发达的产业优势及综合交通运输优势，强化江海联运枢纽功能，推进集装箱物流、“苏满欧”货运班列、智慧物流平台建设，重点打造全球制造业供应链管理中心。
按照重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足发展需要的要求，完善国家物流标准体系框架，加强通用基础类、公共类、服务类及专业类物流标准的制定工作，形成一批对全国物流业发展和服务水平提升有重大促进作用的物流标准。
注重物流标准与其他产业标准以及国际物流标准的衔接，科学划分推荐性和强制性物流标准，加大物流标准的实施力度，努力提升物流服务、物流枢纽、物流设施设备的标准化运作水平。
发挥连云港“一带一路”战略交汇点优势，强化跨区域中转集散、大宗商品交易交割、跨境贸易等功能，推进上合组织（连云港）国际物流园、中哈物流合作基地建设，建成面向“一带一路”沿线国家的区域性国际物流枢纽。
调动企业在标准制修订工作中的积极性，推进重点物流企业参与专业领域物流技术标准和管理标准的制定和标准化试点工作。
发挥无锡的综合交通、产业及物联网技术高地优势，强化区域集散与物流交易功能，推进航空快递、供应链物流、商贸物流建设，建成全国智慧物流创新发展示范基地。
落实国家区域发展整体战略和产业布局调整优化的要求，继续发挥全国性物流节点城市和区域性物流节点城市的辐射带动作用，推动区域物流协调发展。
按照建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等重大战略规划要求，加快推进重点物流区域和联通国际国内的物流通道建设，重点打造面向中亚、南亚、西亚的战略物流枢纽及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和重要航空港，建立省际和跨国合作机制，促进物流基础设施互联互通和信息资源共享。
发挥常州的综合交通优势、商贸集散及产业优势，强化多式联运及区域分拨功能，推进分销配送、电商物流、金融物流、供应链物流建设，建成长三角地区现代商贸物流转型创新示范基地。
东部地区要适应居民消费加快升级、制造业转型、内外贸一体化的趋势，进一步提升商贸物流、制造业物流和国际物流的服务能力，探索国际国内物流一体化运作模式。
按照推动京津冀协同发展、环渤海区域合作和发展等要求，加快商贸物流业一体化进程。
发挥南通沿海开发、长三角一体化以及长江经济带等国家战略叠加优势，强化区域集散、江海联运功能，加快完善物流产业体系，推进南通港通州湾港区、洋口港区等联运枢纽建设，建成长三角北翼区域物流中心。
中部地区要发挥承东启西、贯通南北的区位优势，加强与沿海、沿边地区合作，加快陆港、航空口岸建设，构建服务于产业转移、资源输送和南北区域合作的物流通道和枢纽。
西部地区要结合推进丝绸之路经济带建设，打造物流通道，改善区域物流条件，积极发展具有特色优势的农产品、矿产品等大宗商品物流产业。
依托涟水机场、京杭大运河等区域性综合交通枢纽优势，强化内河集装箱物流与快递分拨功能，推进区域分销分拨、内河集装箱物流、快递物流建设，建成服务苏北、辐射鲁南、豫南、皖北地区的现代商贸物流分拨中心。
东北地区要加快构建东北亚沿边物流带，形成面向俄罗斯、连接东北亚及欧洲的物流大通道，重点推进制造业物流和粮食等大宗资源型商品物流发展。
物流节点城市是区域物流发展的重要枢纽，要根据产业特点、发展水平、设施状况、市场需求、功能定位等，加强物流基础设施的规划布局，改善产业发展环境。
依托大丰港、南洋机场等综合交通枢纽优势及特色产业优势，强化港口集疏运体系及专业物流服务功能，推进临港物流、汽车物流、纺织物流、电商快递物流建设，打造长三角北翼面向“一带一路”的海上物流战略支点。
加强枢纽港口、机场、铁路、公路等各类口岸物流基础设施建设。
依托扬州泰州机场、长江与京杭大运河交汇形成的水路枢纽优势、强化公铁水联运及专业物流服务功能，推进汽车物流、日化物流、物流装备交易平台建设，建成对接苏南、服务苏北的区域物流分拨基地。
以重点开发开放试验区为先导，结合发展边境贸易，加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设，加快物流基础设施互联互通，形成一批国际货运枢纽，增强进出口货物集散能力。
加强境内外口岸、内陆与沿海、沿边口岸的战略合作，推动海关特殊监管区域、国际陆港、口岸等协调发展，提高国际物流便利化水平。
依托陆路、水路“双十字”交汇的交通优势，强化铁水联运、智慧物流功能，推进临港产业物流、汽配物流、物流公共信息平台建设，建成长江经济带下游重要的大宗商品物流基地。
积极构建服务于全球贸易和营销网络、跨境电子商务的物流支撑体系，为国内企业“走出去”和开展全球业务提供物流服务保障。
依托泰州长江岸线资源及临港产业优势，强化水陆分拨集散及电子交易功能，推进医药物流、粮食物流、大宗商品物流建设，建成长江经济带下游重要的大宗商品供应链物流基地。
支持优势物流企业加强联合，构建国际物流服务网络，打造具有国际竞争力的跨国物流企业。
依托京杭大运河、宁宿徐和徐宿淮盐高速公路的交通优势，强化内河水运物流与集散分拨功能，推进电商物流、农产品冷链物流、食品物流建设，建成黄淮海经济区和沿运河物流通道重要的物流节点。
优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水路运输比重，促进节能减排。
大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输。
鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，推广集装单元化技术。
畅通沪宁、沿江等物流大通道，强化与上海、长江中上游的沟通联系。
借鉴国际先进经验，完善能耗和排放监测、检测认证制度，加快建立绿色物流评估标准和认证体系。
加快沿海港口集疏运体系规划建设，加密国际海运航线，拓展深水大港服务范围，增强港口物流服务的渗透力与辐射力。
鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平，构建低环境负荷的循环物流系统。
强化沿运河物流通道对外交通联系，建设以水运与铁路运输为主的绿色集约运输通道。
大力发展回收物流，鼓励生产者、再生资源回收利用企业联合开展废旧产品回收。
推进连云港港区域性国际枢纽港、南京长江区域性航运物流中心、太仓集装箱干线港和长江下游重要的江海联运港区等“一区三港”建设。
围绕沿海、沿江、沿运河重点港区、多式联运枢纽、物流园区和重要空港等节点，以多种运输方式深度衔接为重点，推进入园、入港区铁路专用线、集装箱多式联运设施、内河航道建设以及航空货运站的改造扩建，进一步完善中转联运设施建设，加快实现中转联运设施互联互通，提升节点的中转联运能力。
拓展加密与美国、欧洲等地区、国内区域性城市群主要机场的直达航线，增强南京禄口国际机场与无锡硕放机场两大航空枢纽的物流集散功能。
鼓励物流企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。
培育一批区域服务网络广、供应链管理能力强、物流服务水平优、品牌影响力大的第三方、第四方物流知名企业。
打造一批行业特色明显、区域影响力大的物流公共信息平台，提升平台的竞争力。
引进一批国内外知名物流企业在江苏设立地区总部、采购中心和配送中心，努力使江苏成为国内外品牌物流企业的总部集聚地。
加快物流领域本土驰名商标、著名商标的培育创建工作，逐步扩大品牌效应，推动品牌物流企业做大做强做优，提升品牌价值。
鼓励国家级和省级示范物流园区运营管理创新，对外进行模式复制和管理输出，推动品牌园区的网络化发展。
加快推进物流咨询、规划、设计、物流金融、境外服务等服务品牌的建设，扶持一批物流品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
继续发挥长三角地区、丝绸之路经济带等区域物流联动发展合作机制作用，积极推进物流业的跨区域合作与资源共享。
统筹长三角区域物流基础设施规划建设和功能对接，加速区域物流服务融合互通，实现物流信息、人才等资源共享和平台互联。
完善长江经济带物流集疏运和多式联运服务体系，加强与上海、武汉、重庆等重要物流枢纽节点的联动，着力提升通道运营组织能力，形成通畅高效、服务融合、协同运作的跨区域物流联动机制。
加强与西安、郑州和新疆等枢纽城市在“无水港”建设、大陆桥海铁联运方面的联动，加快推进与河南、安徽等东陇海沿线地区在内河运输上的通畅衔接。
围绕“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”，大力推进物流业跨江融合、南北联动。
推动苏南物流业高端引领、创新发展，苏中物流业转型提升、跨越发展，苏北物流业提档升级、突破发展。
创新三大区域物流合作模式，推动物流园区等设施的南北共建和物流企业合作运营。
推进电子口岸“大通关”合作，建立跨关区、跨检区的申报、审单、验放协作机制，推动实现沿江及大陆桥口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”。
继续推进与国内其他主要物流区域之间的深层次物流合作和联动发展，建立统一开放、通畅高效、协调共享的现代物流市场体系。
结合国际产业合作与产能转移，依托境外合作园区、重要交通运输枢纽等，建设一批为产业配套服务的物流园区、分拨配送中心。
进一步深化中哈、中韩、苏港、苏台等物流合作，打造一批国际物流联动平台。
加快物流企业“走出去”步伐，鼓励有条件的物流企业通过收购兼并、合作共营等方式开展国际化经营，推进海外仓、边境仓等物流设施建设，拓展国际物流服务网络，构建服务全球贸易、跨境电商的物流支撑体系，提升跨境物流全球配送能力。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的物流合作，依托沿海重要港口和物流枢纽城市，加快推进国际中转、区域分拨、保税物流等功能建设，推动港口共用、园区共建，打造一批国际物流联动基地。
进一步提高通关效率，建立口岸管理部门联动机制，提升重点口岸设施的国际化水平。
加快中哈物流基地及霍尔果斯场站建设，拓展口岸直通、转关、多式联运业务。
推进西行国际货运班列常态化运行，加快上合组织（连云港）出海基地建设，提升跨境物流大通道的服务能力。
推进实施“互联网+高效物流”，加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、生物识别等现代信息技术在物流跟踪、认证、交易、支付、监管、信用评价等环节的应用推广。
推进运输、仓储、配送等物流环节的智能化建设，大力发展产品可追溯、在线车辆调度、产品自动分拣、智能快递和智能配货。
完善新一代物流信息基础设施建设，实现物流园区、配送中心、货运站等物流节点的设施数字化，形成可感知、可视可控的智慧物流设施体系。
加快建设汇集全省物流信息资源、沟通全国其他物流信息平台的智慧物流公共信息平台。
依托移动互联、智能终端等手段，以第三方、第四方物流企业为载体，推动智能运输平台建设。
加快推进物流公共服务云平台建设，深度挖掘物流大数据价值，提供数据租售、分析预测、决策支持等增值服务。
按照重点突出、科学适用的要求，加快物流信息标准、服务标准和管理标准的研究、制定与推广，推进全省物流标准信息库及信息服务平台建设，进一步完善相关标准和服务规范。
支持仓储设施、转运设施、运输工具、停靠和装卸站点的标准化建设和改造，推广应用托盘、集装箱等标准化设备，推动条形码、RFID等物流技术及智慧物流信息标准化建设。
推进南京、徐州、无锡等市国家物流标准化试点，依托重点领域大型物流企业、配送中心以及物流园区开展物流标准化试点示范工作，推进物流标准的认定咨询、培训宣传和推广应用。
加快推广多式联运、甩挂运输、共同配送等先进的物流组织模式，推进低环境负荷的循环物流系统建设。
加快推广绿色低碳技术，鼓励企业采用节能和清洁能源运输工具与物流装备，推广应用节能型绿色仓储设施，建立第三方标准化托盘循环共用网络。
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加快多式联运设施建设，构建能力匹配的集疏运通道，配备现代化的中转设施，建立多式联运信息平台。
围绕物流园区的科学规划、合理布局、功能提升、企业集聚、模式创新，大力推进示范物流园区建设。
完善港口的铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通道能力。
着力培育一批辐射带动能力强、技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的示范物流园区，推动园区在多业融合、多式联运、共同配送、智慧物流、公共平台等领域开展试点示范，形成物流产业发展的创新试验区。
推进铁路专用线建设，发挥铁路集装箱中心站作用，推进内陆城市和港口的集装箱场站建设。
在南京、苏州、连云港、徐州等枢纽城市，重点培育一批物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”和长江经济带战略实施具有重要支撑作用的综合物流园区，并努力打造成在全国具有影响力的国家级示范物流园区。
构建与铁路、机场和公路货运站能力匹配的公路集疏运网络系统。
在大宗商品、汽车、电商快递、农产品等领域，重点培育一批产业特色明显、专业物流能力强、行业配套功能全、对产业转型升级具有重要推动作用的专业物流园区。
发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运，加快推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运，积极发展干支直达和江海直达等船舶运输组织方式，探索构建以半挂车为标准荷载单元的铁路驮背运输、水路滚装运输等多式联运体系。
围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，重点依托五大物流通道，加强多式联运基础设施和信息系统建设，推广先进的装备技术，培育壮大多式联运经营主体。
在严格符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，按照节约、集约用地的原则，在重要的物流节点城市加快整合与合理布局物流园区，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。
加快推进铁路货场、港口中转联运设施及机场货运中转站的新建和改造，发展铁路驮背运输和水路滚装运输等新型联运模式。
结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、危险货物运输、快递等专业类物流园区，发挥物流园区的示范带动作用。
着力构建中转联运设施高效衔接、信息资源整合共享、运营服务标准规范的多式联运组织体系。
重点依托五大物流通道沿线主要城市，大力发展大宗散货和集装箱的水陆联运、水水联运，加快南京、无锡等地区域性航空枢纽货运站的改造扩建。
加大粮食仓储设施建设和维修改造力度，满足粮食收储需要。
围绕“苏蒙欧”“连新欧”等西行班列推进国际多式联运模式的试点推广。
引进先进粮食仓储设备和技术，切实改善粮食仓储条件。
积极推进粮食现代物流设施建设，发展粮食储、运、装、卸“四散化”和多式联运，开通从东北入关的铁路散粮列车和散粮集装箱班列，加强粮食产区的收纳和发放设施、南方销区的铁路和港口散粮接卸设施建设，解决“北粮南运”运输“卡脖子”问题。
推进棉花运输装卸机械化、仓储现代化、管理信息化，加强主要产销区的物流节点及铁路专用线建设，支持企业开展纺织配棉配送服务。
加强“南糖北运”及产地的运输、仓储等物流设施建设。
围绕《中国制造2025江苏行动纲要》的深入实施，适应现代产业柔性、智能、精细发展要求，提升制造业供应链管理的精益化、定制化、一体化水平，推动物流业与制造业融合发展。
加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持“南菜北运”和大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络。
大力发展第三方物流，加快培育一批具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，提高面向线上线下双重渠道的供应链整合能力，着力提升制造业供应链管理服务水平。
重点依托特色产业集群和先进制造业基地，支持建设与制造业配套衔接的公共外库等仓储配送设施。
支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，鼓励各类产业聚集区域和功能区配套建设公共外仓，引进第三方物流企业。
积极推广先进供应链管理经验，培育一批适应智能制造，具备精益物流、敏捷供应链、分布式仓储、全过程管理能力的供应链管理企业。
鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，建设第三方供应链管理平台，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。
加快发展具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，着力提升面向制造业企业的供应链管理服务水平。
加快构建层级合理、需求匹配、覆盖城乡的三级配送网络。
依托产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，统筹规划建设一批资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的配送中心。
依托煤炭、石油、铁矿石等重要产品的生产基地和市场，加快资源型产品物流集散中心和物流通道建设。
推进城乡配送公共信息平台建设，实现社会零散配送资源的统一调配和管理。
推进晋陕蒙（西）宁甘、内蒙古东部、新疆等煤炭外运重点通道建设，重点建设环渤海等大型煤炭储配基地和重点煤炭物流节点。
积极推广“货的”、“定制化配送公交”、“网订店取（送）”、自动提货柜等新型末端配送模式。
统筹油气进口运输通道和国内储运体系建设，加快跨区域、与周边国家和地区紧密连接的油气运输通道建设，加强油气码头建设，鼓励发展油船、液化天然气船，加强铁矿石等重要矿产品港口（口岸）物流设施建设。
加强农村公共仓储设施建设，提升农村邮政网点、电商服务网点、三农服务站等物流服务功能。
重点推进大型连锁企业和第三方物流企业开展共同配送。
加快完善城乡配送网络体系，统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，搭建城市配送公共服务平台，积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。
加快推进生鲜电商直销平台建设，鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，开展冷链配送服务。
进一步发挥邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，促进农村地区商品的双向流通。
在学校、社区、机关、商业街和电子商务集聚区等合理布局末端配送站，加强智能快递柜等末端配送设施建设。
推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广应用。
加快现代物流示范城市的配送体系发展，建设服务连锁经营企业和网络销售企业的跨区域配送中心。
发展智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。
推进面向国际和区域的快递转运中心和分拨中心的建设。
鼓励交通、邮政、商贸、供销、出版物销售等开展联盟合作，整合利用现有物流资源，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，加强服务网络建设，提高共同配送能力。
培育壮大一批电商物流运作主体，加快培育具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电商孵化、展示体验等功能的电商物流园，推进电商物流综合服务平台建设。
大力发展跨境电商物流，鼓励在条件成熟的国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。
适应电子商务快速发展需求，编制全国电子商务物流发展规划，结合国家电子商务示范城市、示范基地、物流园区、商业设施等建设，整合配送资源，构建电子商务物流服务平台和配送网络。
积极推进电商物流企业渠道下沉，向中小城市和农村延伸服务网络。
建成一批区域性仓储配送基地，吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻，提高物流配送效率和专业化服务水平。
重点推进南京、无锡、淮安等地加快建设国际、国内快件转运和分拨中心。
结合跨境电子商务综合试验区和跨境电商试点城市建设，在南京、苏州等地加快建设跨境电商物流综合服务平台。
结合推进跨境贸易电子商务试点，完善一批快递转运中心。
在无锡、盐城、宿迁、常州等地创建一批电商物流示范园区。
重点推进物流技术、信息、服务、运输、货代、仓储、粮食等农产品及加工食品、医药、汽车、家电、电子商务、邮政（含快递）、冷链、应急等物流标准的制修订工作，积极着手开展钢铁、机械、煤炭、铁矿石、石油石化、建材、棉花等大宗产品物流标准的研究制订工作。
支持仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点的标准化建设和改造，制定公路货运标准化电子货单，推广托盘、集装箱、集装袋等标准化设施设备，建立全国托盘共用体系，推进管理软件接口标准化，全面推广甩挂运输试点经验。
以“互联网+”国家战略实施为契机，以资源共享、数据共用、信息互通为重点，加强物流信息资源整合，推动重点行业、重点物流园区公共信息平台建设，推进与物流相关的政务信息系统的开放共享。
开展物流服务认证试点工作，推进物流领域检验检测体系建设，支持物流企业开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证。
打造一批集信息发布、在线跟踪、展示交易、服务监管等功能为一体的物流公共信息平台。
加快建设一批线上线下融合、具有行业和区域影响力的大宗商品交易平台、物流资源交易平台和口岸物流信息平台。
整合现有物流信息服务平台资源，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。
重点提升本土物流电商平台的竞争力和影响力，在无锡、宿迁等地推进智慧物流大数据中心和数据交易平台建设。
加强综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。
围绕汽车、钢铁、医药、农产品等重点领域，加快建成一批提供全程智慧供应链物流服务的行业物流信息平台。
鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。
以统一物品编码体系为依托，建设衔接企业、消费者与政府部门的第三方公共服务平台，提供物流信息标准查询、对接服务。
建设智能物流信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心。
加强对规划实施、政策落实和项目推进的监督检查与跟踪评估。
加快推进国家交通运输物流公共信息平台建设，依托东北亚物流信息服务网络等已有平台，开展物流信息化国际合作。
对于智慧物流、多式联运、电商物流、物流标准化等重点发展领域，省有关部门要抓紧制定专项规划。
各市要将现代物流业发展纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及年度计划，物流枢纽城市要加快制定本地区的物流业发展规划。
支持货物跟踪定位、无线射频识别、可视化技术、移动信息服务、智能交通和位置服务等关键技术攻关，研发推广高性能货物搬运设备和快速分拣技术，加强沿海和内河船型、商用车运输等重要运输技术的研发应用。
完善物品编码体系，推动条码和智能标签等标识技术、自动识别技术以及电子数据交换技术的广泛应用。
进一步完善全省物流业管理体制，发挥全省现代物流工作联席会议工作平台作用，密切部门协作，加强统筹协调，形成推进全省物流业发展的合力。
推广物流信息编码、物流信息采集、物流载体跟踪、自动化控制、管理决策支持、信息交换与共享等领域的物流信息技术。
按照简政放权、深化行政审批制度改革的要求，进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。
鼓励新一代移动通信、道路交通信息通讯系统、自动导引车辆、不停车收费系统以及托盘等集装单元化技术普及。
清理和废除妨碍物流统一市场和公平竞争的各种规定和做法，提高物流效率，降低全社会物流成本。
推动北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在产品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等领域的应用。
充分发挥物流行业协会的桥梁和纽带作用，进一步完善物流统计制度，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率，为政府宏观决策和企业经营管理提供参考依据。
加快建立再生资源回收物流体系，重点推动包装物、废旧电器电子产品等生活废弃物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中产生的边角废料等有使用价值废弃物的回收物流发展。
进一步健全物流业相关法律法规体系，研究制定促进物流业健康发展的法律法规。
加大废弃物回收物流处理设施的投资力度，加快建设一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平，实现废弃物的妥善处置、循环利用、无害环保。
加强物流业信用体系建设，健全物流企业和物流从业人员信用信息采集机制，建立跨地区、跨部门的信用信息交换共享机制，完善信用查询和应用制度，加强对市场主体的信用约束和失信惩戒，逐步实现物流信用系统的联网互通和共享应用。
切实加大对运输领域“乱收费”“乱罚款”的清理整顿力度，加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。
建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系，建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业。
加强应急仓储、中转、配送设施建设，提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平，提高应急物流效率和应急保障能力。
在财政扶持方面，加大对物流基础设施的投资扶持力度，特别是支撑“一带一路”、长江经济带战略实施的关键性、枢纽性物流设施建设。
建立和完善应急物流信息系统，规范协调调度程序，优化信息流程、业务流程和管理流程，推进应急生产、流通、储备、运输环节的信息化建设和应急信息交换、数据共享。
国家和省专项资金优先支持示范物流园区、重点物流基地、重点物流企业和列入规划的重点物流项目，支持智慧物流、制造业供应链管理、城市共同配送、物流信息平台、托盘循环共用体系等建设。
在投融资方面，进一步拓宽融资渠道，鼓励股权融资、债券融资等融资方式。
鼓励金融机构探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式。
加快推进物流管理体制改革，完善各层级的物流政策综合协调机制，进一步发挥全国现代物流工作部际联席会议作用。
按照简政放权、深化行政审批制度改革的要求，建立公平透明的市场准入标准，进一步放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，改进审批管理方式。
支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券、上市等多种方式拓宽融资渠道。
落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。
在用地保障方面，进一步落实和完善支持物流业发展的用地政策。
引导企业改革“大而全”、“小而全”的物流运作模式，制定支持企业分离外包物流业务和加快发展第三方物流的措施，充分整合利用社会物流资源，提高规模化水平。
各级政府应在土地利用总体规划调整完善、城市总体规划编制时统筹考虑物流设施用地的布局，保障物流业的合理用地需求。
加强与主要贸易对象国及台港澳等地区的政策协调和物流合作，推动国内物流企业与国际先进物流企业合作交流，支持物流企业“走出去”。
支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源提供物流服务或建设物流设施。
做好物流业外资并购安全审查工作，扩大商贸物流、电子商务领域的对外开放。
对示范物流园区、重点物流基地、企业和纳入规划的重点物流项目用地给予重点保障。
在税收优惠方面，切实落实国家支持物流业发展有关税收优惠政策，进一步减轻物流企业税收负担。
尽快从国民经济行业分类、产业统计、工商注册及税目设立等方面明确物流业类别，进一步明确物流业的产业地位。
支持有条件的互联网平台企业开展无车（船）承运业务。
健全物流业法律法规体系，抓紧研究制修订物流业安全监管、交通运输管理和仓储管理等相关法律法规或部门规章，开展综合性法律的立法准备工作，在此基础上择机研究制订物流业促进方面的法律法规。
治理和规范物流业行政事业收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目。
在车辆便利通行方面，完善配送车辆进入城区作业的相关政策，合理确定配送车辆通行时段、通行区域和停靠卸货区域。
加强对物流市场的监督管理，完善物流企业和从业人员信用记录，纳入国家统一的信用信息平台。
增强企业诚信意识，建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度。
允许符合技术标准要求的电动三轮车等小型运输工具合法合规实施终端配送作业。
在人才培养方面，支持高等院校物流相关学科和产学研基地建设，推动物流企业、园区与科研单位开展多种形式的合作，建立多层次、多元化的人才培养体系，为加快物流业发展提供有力的人才支撑。
加强物流服务质量满意度监测，开展安全、诚信、优质服务创建活动。
鼓励企业整合资源、加强协作，提高物流市场集中度和集约化运作水平，减少低水平无序竞争。
加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。
加强对物流企业的安全管理，督促物流企业切实履行安全主体责任，严格执行国家强制标准，保证运输装备产品的一致性。
加强对物流车辆和设施设备的检验检测，确保车辆安全性符合国家规定、设施设备处于良好状态。
危险货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆动态监控。
加大物流业贯彻落实国家信息安全等级保护制度力度，按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准要求同步实施物流信息平台安全建设，提高网络安全保障能力。
建立健全物流安全监管信息共享机制，物流信息平台及物流企业信息系统要按照统一技术标准建设共享信息的技术接口。
道路、铁路、民航、航运、邮政部门要进一步规范货物收运、收寄流程，进一步落实货物安全检查责任，采取严格的货物安全检查措施并增加开箱检查频次，加大对瞒报货物品名行为的查处力度，严防普通货物中夹带违禁品和危险品。
推广使用技术手段对集装箱和货运物品进行探测查验，提高对违禁品和危险品的发现能力。
加大宣传教育力度，曝光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典型案件和查处结果，增强公众守法意识。
落实和完善支持物流业发展的用地政策，依法供应物流用地，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或者租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续。
研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策，培育一批网络化、规模化发展的大型物流企业。
研究配送车辆进入城区作业的相关政策，完善城市配送车辆通行管控措施。
完善物流标准化工作体系，建立相关部门、行业组织和标准技术归口单位的协调沟通机制。
多渠道增加对物流业的投入，鼓励民间资本进入物流领域。
引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，针对物流企业特点推动金融产品创新，推动发展新型融资方式，为物流业发展提供更便利的融资服务。
支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。
继续通过政府投资对物流业重点领域和薄弱环节予以支持。
提高物流业统计工作水平，明确物流业统计的基本概念，强化物流统计理论和方法研究，科学划分物流业统计的行业类别，完善物流业统计制度和评价指标体系，促进物流统计台账和会计核算科目建设，做好社会物流总额和社会物流成本等指标的调查统计工作，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率；
构建组织体系完善、调查方法科学、技术手段先进、队伍素质优良的现代物流统计体系，推动各省（区、市）全面开展物流统计工作，进一步提高物流统计数据质量和工作水平，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。
加强物流领域理论研究，完善我国现代物流业理论体系，积极推进产学研用结合。
着力完善物流学科体系和专业人才培养体系，以提高实践能力为重点，按照现代职业教育体系建设要求，探索形成高等学校、中等职业学校与有关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。
完善在职人员培训体系，鼓励培养物流业高层次经营管理人才，积极开展职业培训，提高物流业从业人员业务素质。
要更好地发挥行业协会的桥梁和纽带作用，做好调查研究、技术推广、标准制订和宣传推广、信息统计、咨询服务、人才培养、理论研究、国际合作等方面的工作。
鼓励行业协会健全和完善各项行业基础性工作，积极推动行业规范自律和诚信体系建设，推动行业健康发展。
各地区、各部门要充分认识促进物流业健康发展的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。
地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送发展改革委和交通运输部、商务部等有关部门。
国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。
发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门研究制定促进物流业发展三年行动计划，明确工作安排及时间进度，并做好督促检查和跟踪分析，重大问题及时报告。