云南省司法厅云南省军区政治工作局关于印发《军人军属法律援助工作实施办法》的通知
各州、市司法局，各军分区（警备区）政治工作处，各驻滇部队团以上单位政治工作部门：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：
为进一步做好军人军属法律援助工作，切实维护国防利益和军人军属合法权益，现对《云南省司法厅云南省军区政治部关于印发<关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见>的通知》（云司发〔2015〕2号）中的《云南省军人军属法律援助工作实施办法》进行修订，出台新的《军人军属法律援助工作实施办法》。
做好军人军属法律援助工作，事关广大官兵切身利益，事关国防和军队建设，事关社会和谐稳定，对实现党在新形势下的强军目标，增强部队凝聚力战斗力，促进军政军民团结，具有重要作用。
原《云南省军人军属法律援助工作实施办法》停止执行，请认真抓好贯彻落实。
近年来，各级司法行政机关和法律援助机构在军队有关部门的支持配合下，建立健全军人军属法律援助工作站和联系点，及时为军人军属提供法律咨询；
组织广大法律援助人员深入军营，为官兵普及法律知识；
积极办理军人军属法律援助案件，最大限度维护军人军属合法权益，努力为国防和军队建设服务。
但仍存在保障机制不够完善，法律援助供需矛盾突出等问题。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院、中央军委的决策部署，促进国防和军队建设，有效满足军人军属法律援助需求，现就进一步加强军人军属法律援助工作提出如下意见。
第一条为进一步做好军人军属法律援助工作，依法维护国防利益和军人军属合法权益，根据《国务院、中央军委关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》（国发〔2014〕37号）《军人军属法律援助工作实施办法》（司发〔2016〕13号）和《云南省法律援助条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称军人，是指中国人民解放军、中国人民武装警察现役部队和预备部队的军（警）官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。
军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工、由军队管理的离退休人员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。
军人军属法律援助工作是中国特色法律援助事业的重要组成部分。
本办法所称军属，是指军人的配偶、父母、子女和其他具有法定扶养关系的近亲属。
做好军人军属法律援助工作，是司法行政机关和部队有关部门的重要任务，对于完善法律援助制度，促进社会公平正义，推动军民融合深度发展，实现党在新形势下的强军目标，都具有重要意义。
近年来，军地各级认真履行职责，密切协作配合，积极为军人军属提供法律援助服务，维护军人军属合法权益，取得明显成效。
第三条县级以上司法行政机关和军队团级以上单位应当密切协作、相互配合，建立完善军人军属法律援助协调工作机制，共同加强军人军属法律援助工作。
但也还存在一些问题，主要是：各地对军人军属法律援助申请条件、事项范围的规定不一致；
第四条军人军属法律援助工作方式包括但不限于以下方式：
为军人军属免费提供法律咨询、代书、调解，代为转交法律援助申请；
地方各级人民政府、各有关部门和军队各级要高度重视解决这些问题，充分调动各方面力量，切实做好军人军属法律援助工作，依法维护军人军属合法权益。
（二）社会律师或其他法律服务工作者接受当地公共法律服务管理部门或法律援助机构的指派为军人军属免费提供民事代理或刑事辩护服务，办理法律援助案件；
（三）组织开展法律援助进军营、送法下基层等联谊、宣讲、法律服务保障活动；
要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持军爱民、民拥军，坚持围绕中心、服务大局，按照中央关于全面深化改革的要求，健全军队和地方统筹协调、需求对接、法律援助资源共享、优势互补机制，完善军人军属法律援助制度。
（四）扩大军人军属法律援助范围，健全军地法律援助服务网络，建立工作协调机制，完善联系工作制度。
逐步扩大军人军属法律援助范围，健全军地法律援助服务网络，建立军地法律援助衔接工作制度，加强各环节工作规范化建设，努力形成党委政府重视、有关部门组织协调、军地密切配合、社会各界支持的工作格局，最大限度满足军人军属法律援助需求。
司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构可以根据工作需要在省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部、驻地团级以上单位建立军人军属法律援助工作站，并在乡（镇）人武部、营连级以下部队设立法律援助联络点。
法律援助机构要把军人军属作为重点援助对象，及时有效地维护其合法权益。
名称由所属行政区域名称、军人军属法律援助工作站组成，即“省、市（州、县、区）军人军属法律援助工作站”。
对军人军属申请法律援助的案件，经济困难条件应适当放宽。
在其他驻滇部队建立的法律援助工作站，名称由军人军属法律援助工作站、该部队代号组成，即“军人军属法律援助xx部队工作站”。
下列人员申请法律援助，免予经济困难条件审查：义务兵、供给制学员及军属；
部队和人武部要为工作站和联络点提供必要的办公场所和设施，并将军人军属法律援助工作站日常办公经费纳入单位年度预算。
第六条军人军属法律援助工作站职责：(一)开展军人军属法律援助宣传；
军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，参照军人条件执行。
(三)对军人军属提出的法律援助的申请进行初审，符合法律援助受案条件的转送有管辖权的法律援助机构审核；
(四)协助司法行政部门办理与军人军属有关的其他法律服务事项。
要逐步将民生领域与军人军属权益密切相关的事项纳入法律援助范围。
第七条军人军属法律援助申请范围。
对符合经济困难条件或免予经济困难条件审查的军人军属，在《法律援助条例》规定事项范围的基础上，申请下列需要代理的事项，应给予法律援助：请求给予优抚待遇的；
除《法律援助条例》《云南省法律援助条例》规定的事项外，军人军属可以向公共法律服务管理部门或者法律援助机构申请法律援助：
因医疗、交通、工伤事故以及其他人身伤害案件造成人身损害或财产损失请求赔偿的；
涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付的。
（三）因医疗、交通、工伤事故以及其他人身伤害案件造成人身损害或财产损失请求赔偿的；
（四）涉及农资产品质量纠纷、土地承包纠纷、宅基地纠纷以及保险赔付的；
积极帮助解决军人军属日常工作、生产生活中发生的矛盾纠纷，为他们排忧解难。
（五）订立、履行、变更、解除和终止劳动合同合法权益受到侵害的；
司法行政机关要会同部队有关部门经常了解掌握军人军属法律需求状况，通过设置法律信箱、加强“12348”法律援助热线建设、开通网上专栏等方式，及时提供法律咨询等服务，为官兵解疑释惑。
组织开展法律援助进军营、送法下基层等活动，普及法律知识，增强官兵法治意识，使知法用法守法、依法维权成为官兵的自觉行为。
完善案件指派工作，根据军人军属案件性质、法律援助人员专业特长和受援人意愿等因素，合理指派承办机构和人员，提高案件办理专业化水平。
健全办案质量监督机制，加强案件质量检查、回访当事人等工作，督促法律援助机构和人员依法履行职责。
各地按照本地人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准的2倍执行，有条件的地方可以自行调整并适当提高。
对重大疑难案件，加强跟踪检查，确保军人军属获得优质高效的法律援助。
下列军人军属申请法律援助的，无需提交经济困难证明：
各地法律援助机构可在省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部建立军人军属法律援助工作站，有条件的可在团级以上部队建立军人军属法律援助工作站或联络点，接受军人军属的法律援助申请，作初步审查后转交法律援助机构办理。
法律援助机构应派人参加军人军属法律援助工作站日常值班、接待咨询等工作。
第九条军人军属申请法律援助，应当提交下列申请材料：
积极探索法律援助机构授权律师事务所等法律服务机构代为受理军人军属法律援助申请。
开展流动服务和网上申请、受理，对伤病残等有特殊困难的军人军属实行电话申请、邮寄申请、上门受理等便利服务。
对军人军属申请法律援助的，应优先受理，并简化受理审查程序；
第十条驻滇部队现役军人需要法律援助的，由所在团级以上单位政治机关（独立营党委，下同）向对案件有管辖权的人民法院所在地司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构提出书面申请并附本实施办法第九条规定的相关材料，也可以通过本实施办法第五条规定的工作站或者联络点代为转交。
健全军人军属法律援助案件异地协作机制，对需要异地调查取证的，相关地法律援助机构应积极给予协助，努力降低办案成本。
军属需要法律援助的，可直接向对案件有管辖权的人民法院所在地司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构提出申请，并提供军属的证明文件或材料。
办理军人军属法律援助案件，法律援助机构应及时向军队相关部门和军人所在单位通报情况、反馈信息，取得支持配合。
第十一条军人军属法律援助工作站或者联络点受理法律援助申请后，初审认为符合法律援助条件的，应当自接到申请之日起3个工作日转交同级司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构办理登记、审查和指派手续，情况紧急的，可报公共法律服务管理部门或者法律援助机构同意后先行提供援助，并在5个工作日内补办相关手续。
要充分发挥军队法律顾问处和军队律师的职能作用，积极做好军人军属法律援助工作。
第十二条司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构接到部队、工作站或者联络点转交的或者军人军属直接提交的法律援助申请后，应当优先受理、优先审批、优先指派。
对伤病残等特殊困难的军人军属，也可使用电话网络指导、上门受理等方式直接提供服务。
各级公共法律服务中心（站）应该开辟军人军属“绿色通道”，设置“军人军属优先”指示牌。
省级人民政府要根据经济社会发展实际和军人军属法律援助需求，及时调整法律援助补充事项范围，把与军人军属权益保护密切相关的事项纳入法律援助范围，放宽经济困难标准，让更多的军人军属受益受惠，努力实现应援尽援。
第十三条司法行政公共法律服务管理部门或者法律援助机构受理军人军属法律援助申请后，应该安排符合以下条件的律师或其他法律服务工作者提供法律服务：
省军区（卫戍区、警备区）要充分发挥桥梁纽带作用，积极配合地方人民政府制定完善有关政策措施并抓好落实。
（一）政治过硬，拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治、遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律；
（二）业务熟练，具有良好的法学理论、业务知识和相关专业知识，业务办理质量良好；
各级人民政府要将军人军属法律援助经费纳入财政保障范围，并根据经济社会发展水平逐步加大经费投入。
（三）诚实守信，没有因执业行为受到党纪处分、行政处罚、行业惩戒和信用惩戒，年度执业考核称职；
司法行政机关要积极推动落实法律援助经费保障政策，促进军人军属法律援助工作发展。
有条件的地方可探索建立军人军属法律援助基金，专门用于办理军人军属法律援助案件。
具有从军经历的律师、基层法律服务工作者执业年限可适当放宽。
军队有关部门要积极配合地方司法行政机关，加强对军人军属法律援助工作站的规划、建设和管理，并给予必要的财力物力支持。
第十四条部队有关部门要会同司法行政机关做好公共法律服务和法律援助宣传教育工作。
要多方开辟法律援助经费筹措渠道，广泛吸纳社会资金，提倡和鼓励社会组织、企业和个人提供捐助，支持军人军属法律援助工作。
要引导军人军属通过拨打“12348”公共法律服务热线、登录云南法律服务网、扫描公共法律服务二维码、使用云岭法务通（公共法律服务机器人）等方式自助获得法律援助服务。
要公示法律援助工作站、联络点以及当地司法行政公共法律服务管理部门、法律援助机构办公地址、联系电话以及法律援助申请材料和工作流程等信息。
要定期组织律师等法律服务工作者到法律援助工作站、联络点通过现场值班、主题宣讲、法治讲座、培训等方式为军人军属提供法律服务。
做好军人军属法律援助工作是政府、军队和社会的共同责任，必须加强统一领导，齐抓共管。
第十五条鼓励部队采用政府购买服务的方式同律师事务所或其他法律服务机构确定有偿法律服务合同关系。
各级人民政府要把军人军属法律援助工作纳入地方经济社会发展总体规划，纳入双拥共建活动范畴，纳入社会治理和平安建设考评体系，统筹安排，整体推进。
第十六条县级以上司法行政机关和军队团级以上单位负责司法行政工作的部门应当建立联席会议制度，其主要职责是：
军地各有关部门要切实履行职责，建立军地法律援助衔接工作联席会议制度，及时沟通情况信息，研究存在问题，提出解决办法，齐心协力抓好工作落实。
（一）研究制定军人军属法律援助工作发展规划、重要制度和措施，安排部署军人军属法律援助工作任务；
（二）通报有关情况，协调落实军人军属法律援助工作；
各级司法行政机关和部队有关部门要认真履行组织、协调和指导军人军属法律援助工作的职责，充分发挥职能作用。
（三）指导、检查军人军属法律援助工作，开展调查研究，及时解决工作中的困难和难题；
进一步加强沟通协调，密切工作配合，建立制度化、规范化的衔接工作机制。
（四）总结推广军人军属法律援助工作经验，组织宣传相关政策制度和先进典型；
加强调查研究，善于发现总结经验，发挥典型示范引领作用。
法律援助机构要拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，不断提高为军人军属提供法律援助服务的能力和水平。
第十七条各级司法行政部门要把军人军属法律援助经费纳入同级财政预算。
积极依托军地法律人才资源，通过选用招聘、专兼职相结合等办法，充实军人军属法律援助工作力量。
要把军队律师培养工作摆在突出位置，通过组织军人参加国家司法考试、加强业务培训、开展军队法律顾问处与地方法律援助机构或律师事务所共建活动等措施，努力建设一支素质优良、业务熟练的军队法律援助队伍。
双方可以依托云南省法律援助基金会探索设立军人军属法律援助专项基金并通过多种渠道，积极募集社会资金，支持军人军属法律援助工作。
法律援助人员要牢固树立政治意识和责任意识，弘扬优良作风，立足本职，无私奉献，满腔热情做好军人军属法律援助工作。
第十八条本办法由云南省司法厅和云南省军区政治工作局解释。
通过多种方式，广泛宣传做好军人军属法律援助工作的重要意义，宣传相关政策制度，大力培养和宣传为军人军属提供法律援助服务的先进典型，努力营造社会各界和广大群众积极参与、支持军人军属法律援助工作的浓厚氛围。
对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，推动军人军属法律援助工作深入开展。