普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点方案》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化本市普通高等学校招生考试制度改革，做好普通高校招生改革试点工作，市教委制定了《2025年上海市部分普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点方案》（见附件），现印发给你们，请认真按照执行。
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
附件：2025年上海市部分普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点方案
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
依据国家有关法规以及《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（沪府发〔2014〕57号）等精神，2025年本市继续在部分普通高校专科层次实行依法自主招生改革试点。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
试点院校依法自主进行入学考试、确定入学标准、实施招生录取。
通过试点，逐步完善“文化素质+职业技能”招生录取制度，健全与本科层次相对分开、符合职业教育特征的专科层次考试招生制度。
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2025年共有36所试点院校（见附件1）参加专科层次依法自主招生。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
报名条件、报名时间等要求按照已公布的《上海市教育委员会关于做好2025年上海市普通高校考试招生报名工作的通知》（沪教委学〔2024〕37号）和《上海市教育考试院关于印发〈2025年上海市普通高校考试招生报名实施办法〉的通知》(沪教考院高招〔2024〕20号)规定执行。
符合条件的考生（含符合条件的下岗失业人员、农民工、高素质农民等），若前期未参加集中报名，可于2月28日在户籍所属的区招考机构或学籍所在学校进行补报名（具体可咨询各区招考机构或学校）。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
根据教育部有关规定，凡已具备高等院校非全日制学籍的在读学生，须在3月30日前自行办理完原学籍退学手续，否则不予注册全日制学籍。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
3月7日9:00-21:00，3月8日9:00-15:00，考生登录“上海招考热线”(www.shmeea.edu.cn)进行网上填报志愿。
考生可填报1所院校志愿，最多可填报4个专业志愿，普通类专业志愿与艺体类专业志愿之间不得兼报，同时须勾选是否服从专业调剂。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
志愿填报期间，考生可修改本人填报志愿信息，3月8日15:00系统关闭后不再予以修改和补填。
3月14日9:00-20:00，3月15日9:00-15:00，考生登录“上海招考热线”（www.shmeea.edu.cn）进行网上缴费。
因志愿填报错误及未缴费等原因造成的后果由考生本人负责。
院校志愿投档录取结束后，“上海招考热线”将公布有缺额计划的院校及专业情况，在4月1-4日期间，未被录取的考生可参加两次征求志愿录取。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
各项测试统一定于3月22日（星期六）8:30开始。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
1.对普通高中学业水平合格性考试成绩齐全的高中应届毕业生，采用普通高中学业水平合格性考试成绩与职业适应性测试成绩相结合的办法录取。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
作为录取依据的总分由普通高中学业水平合格性考试成绩和职业适应性测试成绩组成。
其中，普通高中学业水平合格性考试成绩（思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术7门科目），以市教育考试院组织的考试成绩为准。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
普通高中学业水平合格性考试成绩折算办法与职业适应性测试考核方式，以及两者分值比例，均由试点院校自主确定，并在招生章程中公布。
试点院校以总分从高到低排序，并将普通高中学生综合素质评价信息作为重要参考，按招生计划择优录取。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
2.对中等职业学校学生学业水平语文、数学、英语3门科目考试成绩齐全的中等职业学校（含中专、职校和技校）应届毕业生，采用文化素质测试成绩与职业技能测试成绩相结合的办法录取。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
文化素质测试使用中等职业学校学生学业水平语文、数学、英语3门科目等级进行折算。
其中，A+为满分70分，E计40分，相邻两级之间的分差均为3分。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
职业技能测试为素质技能测试（统一命题）或校考，满分200分，具体由试点院校自主确定其中一项，并在招生章程中公布。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
作为录取依据的总分由文化素质测试成绩和职业技能测试成绩直接合成。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
试点院校以总分从高到低排序，参考考生的专业技能学习成果记录，并将综合素质评价信息作为重要参考，按招生计划择优录取。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
3.对高中往届毕业生、普通高中学业水平合格性考试成绩不全的高中应届毕业生、中等职业学校（含中专、职校和技校）往届毕业生及中等职业学校学生学业水平语文、数学、英语3门科目考试成绩不全的中等职业学校（含中专、职校和技校）应届毕业生及符合报考条件的下岗失业人员、农民工、高素质农民等，采用统一入学测试成绩与职业技能测试成绩相结合的办法录取。
（1）普通类专业：作为录取依据的总分由统一入学测试成绩、职业技能测试成绩直接合成。
统一入学测试成绩满分150分，职业技能测试成绩满分100分。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
（2）艺体类专业：考试录取办法同上，录取时统一入学测试成绩和职业技能测试成绩的分值比例由试点院校自主确定，并在招生章程中公布。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
4.对本市新疆、西藏中职班应届毕业生（名单由市教委锁定），按照与中等职业学校学生学业水平语文、数学、英语3门科目考试成绩齐全的中等职业学校（含中专、职校和技校）应届毕业生相同的方式选拔，计划单列，单独录取。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
（三）试点院校根据招生章程公布的录取规则，确定录取名单，并将拟录取名单于规定时间内在院校网站上公示。
（四）春考成绩和艺体类专业统考成绩均不得作为专科层次依法自主招生的录取依据。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
（五）试点院校不得擅自提前组织考生面试、测试，并作为录取依据。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
（六）通过专科层次依法自主招生录取的考生凭院校录取通知书于2025年8月下旬，前往相关区高招办或高中阶段学校等个人档案所在地提取或转递纸质档案，并按院校的规定递送。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
（七）被专科层次依法自主招生录取的考生不得参加《上海市教育委员会关于做好2025年上海市普通高校考试招生报名工作的通知》（沪教委学〔2024〕37号）规定的其他考试；
未被专科层次依法自主招生录取的考生，可参加符合文件规定报名条件的其他考试。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
试点院校的收费标准按《上海市物价局上海市财政局上海市教育委员会关于调整本市普通高校学费标准的通知》（沪价行〔2000〕120号）、《上海市物价局上海市财政局上海市教育委员会关于本市高校收费工作有关问题的通知》（沪教委财〔2007〕38号）、《上海市教育委员会上海市物价局上海市财政局关于调整本市松江大学园区公办高校学生公寓住宿费标准的通知》（沪教委财〔2012〕118号）、《上海市教育委员会关于进一步做好2015年民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民〔2015〕4号）、《上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市教育委员会关于优化本市公办高校本专科学费形成机制的通知》（沪发改价调〔2023〕21号）等规定的收费标准执行。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
（一）各试点院校应依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和教育部有关规定制定本校2025年专科层次依法自主招生章程。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
（二）专科层次依法自主招生章程包含以下内容：院校全称、就读校址、院校招生层次、办学类型、颁发学历证书的院校名称及证书种类、院校招生管理机构、招生计划、专业教学培养使用的外语语种、选拔对象、考生身体健康状况要求、院校测试方法和安排、录取规则、收费标准、资助政策、监督机制及举报电话、网址及联系电话等。
（三）各试点院校须认真填写《2025年上海市普通高校招生章程核准备案表》正、副表（见附件2、3）并上报市教委。
市教委将于2月下旬完成各试点院校专科层次依法自主招生章程的审核、备案工作。
（四）各试点院校专科层次依法自主招生章程经市教委核准备案后应及时向社会公布，不得擅自更改。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
院校法定代表人应对本校专科层次依法自主招生章程及有关宣传材料的真实性负责。
（五）各试点院校须于2月底前将经市教委核准的招生章程寄至各区考试招生机构。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
各试点院校在专科层次依法自主招生工作中，必须合理制定招生计划，精心组织、严格管理、规范操作，不断完善考试招生工作制度，确保专科层次依法自主招生工作公平、公正、公开进行。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
各级监察部门对2025年专科层次依法自主招生工作进行全过程监督，严肃查处各种违规行为。
对报名、考试、招生过程中出现违法违规行为的，严格按照《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任；
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
涉嫌犯罪的，应严格按照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等有关法律规定，及时移送司法机关追究法律责任。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
对党员和公职人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等严肃处理。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
对因试点院校疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重、招生违规严重的党员，依照《中国共产党问责条例》等对直接责任人和负有领导责任的人员，依法依规进行严肃追责问责。
（一）2025届高中阶段毕业生思想政治品德考核由毕业学校负责；
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
2024届高中阶段毕业生，以原毕业学校品德评语为主；
2024年以前的高中阶段毕业生，由考生所在街道、乡、镇或单位主管部门，对考生的思想政治品德作出鉴定。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
附件：1.2025年上海市专科层次依法自主招生改革试点院校名单
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
2.2025年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
3.2025年上海市普通高校招生章程核准备案表（副表）
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
4.2025年上海市专科层次依法自主招生改革试点工作日
2025年上海市专科层次依法自主招生改革试点院校名单
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
2025年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。
修学期满，符合毕业要求，颁发大学（学院）的专科毕业证书
说明选拔对象与条件等（依据沪教委学〔2024〕37号报名文件）
3月22日（星期六）上午8:30，试点院校测试统一开始（院校根据具体测试写明考试名称与安排，如职业适应性测试、职业技能测试）
2025年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
*****学院是营利性民办高校，全称为*****学院*****公司；
说明选拔对象与条件等（依据沪教委学〔2024〕37号报名文件）
3月22日（星期六）上午8:30，试点院校测试统一开始（院校根据具体测试写明考试名称与安排，如职业适应性测试、职业技能测试）
2025年上海市普通高校招生章程核准备案表（副表）
我校依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部和市教委有关规定制订本校的招生章程，所有内容均真实有效，我校将严格按照经核准备案的招生章程向社会公布，并承担教育部关于“学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责”规定的相关责任。
上海市高校招生和就业工作联席会议办公室（上海市教育委员会）意见
试点院校向社会公布专科层次依法自主招生章程，同时在市教委网站公布，并向各区寄送经市教委核准的招生章程。
符合条件的考生，若前期未参加集中报名，可在区招考机构或学籍所在学校进行补报名（具体可咨询各区招考机构或学校）。
考生登录“上海招考热线”(www.shmeea.edu.cn)进行网上填报志愿。
考生登录“上海招考热线”(www.shmeea.edu.cn)进行网上缴费。
试点院校上报缺额计划和录取结果，并提供录取结果查询。
试点院校进行第一次征求志愿录取，并提供录取结果查询。
试点院校进行第二次征求志愿录取，并提供录取结果查询。