上海市教委关于印发《上海市初中学业水平考试实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）和本市中考改革有关文件的要求，我委修订了《上海市初中学业水平考试实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
为适应本市深化初中课程改革和进一步推进高中阶段学校考试招生改革的需要，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）和本市中考改革有关文件的要求，特制定本办法。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，从培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的高度，积极推进本市初中学业水平考试改革；
进一步发挥考试评价改革对初中教育教学工作的正面导向作用，积极推进本市初中课程教学改革，促进素质教育的全面实施，促进中小学生的全面发展和健康成长，促进义务教育优质均衡发展。
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持育人为本，遵循教育规律和学生成长规律，促进初中学生全面发展。
坚持科学评价，深化初中课程教学改革，提高教育质量，为学生终身发展奠定基础。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
坚持统筹兼顾，与高中阶段学校招生、初中学生综合素质评价等改革整体设计，促进初高中进一步提高人才培养水平。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
初中学业水平考试主要衡量初中学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。
初中学业水平考试既是初中阶段教育教学质量监测的一项重要工作，也是各级教育行政部门管理和引导中小学执行国家课程方案和课程标准，进一步规范学校教育教学行为，科学评价学校教育教学质量的重要手段，对中小学教育教学工作具有科学引领的作用。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
初中学业水平考试科目涵盖语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、体育与健身、科学、艺术（包括音乐和美术，下同）和劳动技术14门学科。
考试内容限定在普通中小学各学科课程标准规定的范围内。
语文和数学2门科目考试采用闭卷笔试方式，时间均为100分钟。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
其中，笔试时间为90分钟（含听力），听说测试时间为10分钟（采用人机对话方式）。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
道德与法治和历史2门科目采用日常考核和统一考试相结合的方式。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
其中，统一考试采用开卷笔试方式，时间均为40分钟。
综合测试考试采用闭卷笔试和实验操作考试相结合的方式。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
其中，闭卷笔试时间为120分钟，试题包括物理试题、化学试题以及跨学科案例分析题。
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
另设物理和化学实验操作考试，分科分场进行，时间均为15分钟。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
地理、生命科学和科学3门科目考试采用开卷笔试方式，时间均为60分钟。
信息科技科目考试采用开卷上机方式，时间为40分钟。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
体育与健身科目采用日常考核和统一测试相结合的方式，具体要求另行发布。
劳动技术和艺术科目不统一组织考试，由学校依据相关学科课程标准要求，以学生平时表现为依据，综合评定考试成绩。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
外语科目考试满分150分，其中，笔试满分140分（含听力25分），听说测试满分10分。
道德与法治和历史科目考试满分各60分，其中统一考试满分30分，日常考核满分30分。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
体育与健身满分30分，其中统一测试满分15分，日常考核满分15分。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
综合测试满分150分，其中物理试题满分70分，化学试题满分50分，跨学科案例分析题满分15分，物理和化学实验操作考试满分15分（其中物理实验操作考试满分10分，化学实验操作考试满分5分）。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
地理、生命科学、科学和信息科技4门科目考试满分均为100分。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
参加本市高中阶段学校招生的初中往届毕业生、结业生以及外省市应届毕业生（以下简称“其他考生”）也须参加语文、数学、外语、道德与法治、历史、综合测试、体育与健身的初中学业水平考试。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
参加初中学业水平考试的初中在籍学生基本信息由本市基础教育学生信息系统提供，学生通过其学籍所在初中学校集体报名。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
参加有关科目初中学业水平考试的其他考生按要求自行网上报名。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
网上报名的考生须在规定时间到招生考试机构指定的现场进行确认。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
语文、数学、外语、道德与法治、历史5门科目统一考试和综合测试由市教育考试院统一命题、统一组织考试、统一评卷。
其中，学生可参加2次物理和化学实验操作考试，选择其中较好的成绩计分。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
地理、信息科技、生命科学和科学4门科目考试由市教师教育学院统一命题、统一制定评分标准，由各区在统一时间组织考试和评卷。
各科目初中学业水平考试，学生只能参加1次（物理和化学实验操作考试除外）。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
各科目初中学业水平考试分散在初中4年中，在相应基础型课程结束后进行，随教随考随清。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
劳动技术和艺术2门科目由学校根据初中课程计划要求，在相应课程结束后综合评定考试成绩。
初中学业水平考试计分科目考试全部安排在标准化考场内进行。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
按照国家教育考试的标准和要求，规范考场设置和实施程序。
加强安全保密，建立健全诚信机制，严肃考风考纪，对考试作弊等违规行为，严格按照《国家教育考试违规处理办法》（2012年教育部令第33号）等有关规定进行处理。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
初中学业水平考试成绩根据应用情况分别以等第和分数呈现。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
其中，语文、数学、外语、道德与法治、历史、体育与健身、综合测试（含物理、化学、跨学科案例分析、物理和化学实验操作）为计分科目，其成绩在以原始分数呈现的同时，还分为“合格、不合格”两个等第；
其他科目为非计分科目，其考试成绩仅以等第呈现，分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等第。
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
各科目初中学业水平考试合格分数线按相应学科课程标准的要求划定。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
各科目初中学业水平考试成绩不合格的学生由所在初中学校组织补考，补考成绩仅用于初中毕业。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
由外省市转学进入本市初中就读的学生，若已参加过外省市省级或地市级教育考试机构统一组织的初中学业水平考试，须经外省市相关教育部门认定具体等第后，持有关证明材料申请本市初中学业水平考试相应非计分科目考试成绩认定，计分科目考试成绩不予认定。
其中，信息科技、科学、地理和生命科学4门科目考试成绩，由各区教育局指导本区相关业务部门组织认定；
劳动技术和艺术2门科目考试成绩由转入学校组织认定。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
初中学业水平考试各科目成绩合格是初中学生毕业的必要条件。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
初中学校根据学籍管理相关规定，分别准予学生毕业、结业或肄业。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
初中学业水平考试成绩将作为初中学校课程管理和初中教学质量监测的重要参考依据。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
市和区教育行政部门应加强对初中学业水平考试结果的研究与分析、教学反馈与指导，不断提高教育教学质量。
本市高中阶段学校招生以语文、数学、外语、道德与法治、历史、体育与健身6门科目初中学业水平考试成绩和综合测试成绩计分，总分750分，作为录取的基本依据。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
（一）本办法中历史科目统一考试时间自2023学年9月起就读的七年级开始实行。
2023年9月就读的八、九年级的学生仍按原办法执行。
（二）本办法中的科目名称等可根据国家颁布的课程方案及本市工作实际作相应调整。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
（三）初中学业水平考试的具体安排和要求以市教委转发当年度文件为准。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。