各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于考试招生制度改革的决策部署，稳妥推进高考综合改革，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《辽宁省深化考试招生制度改革实施方案》（辽政发〔2016〕23号）要求，结合我省实际，特制定本实施方案。
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，适应社会发展对多样化、高素质人才的需要，以有利于促进学生全面健康发展、科学选拔培养各类人才和维护社会公平为出发点和落脚点，深化高考综合改革，构建更加公平公正、科学合理、监督有力的考试招生制度，为实现教育现代化和辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
辽宁省高考综合改革从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施，实行基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取模式；
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
到2021年，初步建立分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度。
二、主要任务（一）调整和完善普通高中学业水平考试。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
从2018年秋季入学的高一年级学生起，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试两类，合格性考试成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的重要依据；
选择性考试成绩计入高考总成绩，作为高校招生录取的重要依据。
合格性考试科目覆盖国家普通高中课程方案规定的所有科目；
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
选择性考试科目包括物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理，考生以高校专业选科要求等为主要依据，选择其中3门参加考试。
考生在选择3门选择性考试科目时，首先在物理、历史2门科目中自主选择1门作为首选考试科目，然后在化学、生物学、思想政治、地理4门科目中自主选择2门作为再选考试科目。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
以国家普通高中课程方案及课程标准为依据，合格性考试范围为国家普通高中课程方案规定的必修内容，选择性考试范围为国家普通高中课程方案规定的必修和选择性必修内容。
合格性考试科目中的语文（含民族语文、汉语）、数学、外语（含英语、俄语、日语）、物理、化学、生物学、思想政治、历史、地理和选择性考试科目均采用闭卷笔试形式，全省统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
合格性考试中的其他科目，全省统一制定方案，由各市教育行政部门组织实施。
普通高中在校生均须参加合格性考试，如参加高考，在高三年级还须参加选择性考试；
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
允许高中阶段其他学校在校生和社会人员参加合格性考试，如参加高考，必须参加选择性考试。
考生的合格性考试科目成绩合格，方可参加该科目选择性考试。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
全省统一组织的合格性考试每年组织2次，分别安排在上下学期末。
普通高中在校生首次参加考试不得早于高一下学期末，考试科目不多于4门，高三上学期结束前须完成全部合格性考试。
高中阶段其他学校在校生和社会人员可自主安排合格性考试科目。
合格性考试科目成绩合格的，不允许再次报考，未合格的科目可继续报考。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
选择性考试每年组织1次，与全国统一高考同期进行，普通高中在校生仅限高三年级学生参加；
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
高中阶段其他学校毕业年级学生和社会人员参加选择性考试，与普通高中在校生同时进行。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
全省统一组织的合格性考试每门科目满分均为100分，考试成绩以“合格”“不合格”呈现。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
选择性考试每门科目满分均为100分，其中物理、历史2门首选科目成绩采用原始分呈现，化学、生物学、思想政治、地理4门再选科目成绩按照规则转换成等级分呈现。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
全面实施普通高中学生综合素质评价，并将其作为高校招生录取的重要参考。
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
在组织实施评价过程中，要完善评价内容，重点考查、如实记录学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践（含劳动实践）等方面的表现。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
要严格评价程序，在对学生评价材料进行整理遴选、公示审核的基础上，形成学生综合素质档案。
要强化评价结果使用，着力推动学生综合素质档案在高校招生中使用。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
在我省招生的高校，须提前向社会公布普通高中学生综合素质评价使用办法。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
从2021年起，全省统一高考考试科目调整为语文、数学、外语3门科目。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
语文、数学、外语科目考试参加全国统一高考，其中外语科目考试由听力和笔试两部分组成。
考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语成绩和选择性考试科目成绩构成，总分为750分。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
其中：语文和数学以原始分计入总成绩，满分均为150分。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
外语科目满分150分，其中听力部分30分，笔试部分120分。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
2021年、2022年，听力成绩不计入外语成绩，外语成绩以考生外语笔试成绩的1.25倍计入；
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
选择性考试科目中物理、历史2门首选科目以原始分，化学、生物学、思想政治、地理4门再选科目以等级分分别计入总成绩，各科满分均为100分。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
普通高校对学生高中学业水平考试提出的选择性考试科目选考要求，是学生选考的主要依据。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
在辽宁省招生的普通高校，要根据专业人才培养对学生学科专业基础的需要，科学合理设置选择性考试科目选考要求并提前向社会公布。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
每科原始分为100分，转换时以30分作为等级转换的赋分起点，满分100分。
将考生每门选择性考试再选科目的原始分从高到低划分为A、B、C、D、E共5个等级，各等级人数所占比例分别约为15%、35%、35%、13%和2%，转换基数为实际参加该选择性考试科目的人数。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
选择性考试再选科目成绩计入考生总成绩时，将A至E等级内的考生原始成绩，依照等比例转换法则，分别转换到100～86、85～71、70～56、55～41和40～30五个分数区间，根据线性转换公式计算得到考生的等级分，一分一档，考生等级分排序和原始分排序不变。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
高考成绩公布后填报志愿，考生志愿由“专业+学校”组成，实行平行志愿投档，依据考生首选物理或历史科目的不同，分别划定最低录取分数线，分别投档录取。
（四）稳妥实施高等职业教育考试招生改革完善高等职业教育分类考试招生办法，将高等职业教育考试招生与普通本科教育考试招生相对分开。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
普通高中毕业生参加高职院校春季招生，必须参加招生院校组织的职业适应性测试，招生院校参考考生学业水平合格性考试成绩，以职业适应性测试成绩、综合素质评价为主要依据，择优录取。
高职院校招收中等职业学校毕业生，实行“文化素质+职业技能”的考试评价方式，由省统一组织实施。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
高考综合改革是考试招生制度改革的重要组成部分，是涉及教育改革、人才培养、科学选才等多方面的综合性改革。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
各级党委和政府要高度重视，强化组织领导，主要领导要亲自把关、亲自协调、亲自督察，确保改革平稳落地。
要举全省之力，推进改革任务落实，及时解决高考改革中遇到的问题，不断总结经验，调整完善改革方案。
各级政府要落实主体责任，成立高考综合改革领导小组，加强统筹协调，完善招生考试领导体制和管理方式，加强各级教育招生考试机构建设，确保考试安全和改革稳妥推进。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
各级政府要加大人力、物力、财力等投入保障力度，改善高中阶段学校办学条件，建立师资补充机制，完善教师激励机制，确保适应高中课程改革和高考综合改革需要，要加强招考部门考试组织能力建设，完善条件保障措施，确保改革平稳顺利。
各高校要创新招生管理模式，完善人才选拔机制，规范招生管理行为。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
各高中阶段学校要全面落实课程方案和课程标准，合理安排教学计划，加强学生发展指导，有序推进选课走班，加强教学组织管理，确保正常教学秩序。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
各高校要以高考综合改革为契机，进一步深化人才培养模式改革，深入推进教育教学改革，修订人才培养方案和教学计划，实现高校人才培养与普通高中课程改革、中等职业学校人才培养模式改革、高考综合改革的有效衔接和良性互动。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
深入实施高校招生“阳光工程”，确保考试招生组织实施的公平、公正、公开。
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
落实考试招生违规行为责任追究制度，严肃查处考试招生中的违规行为，及时公布处理结果。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
加强督导和监督管理，强化社会监督，完善多渠道监督体系。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
加强诚信教育，健全诚信制度体系，营造考试招生良好环境。
加大改革方案宣传力度，切实做好政策解读和培训，增强改革意识，凝聚改革共识，营造良好的舆论环境。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。