重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
现将《重庆市深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
为深化普通高等学校考试招生综合改革，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，制定本实施方案。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神以及对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市和人才强市行动计划，认真落实立德树人根本任务，立足有利于推进素质教育、有利于促进教育公平、有利于科学选拔人才、促进高校“双一流”建设，实施高等学校考试招生综合改革。
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把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
遵循教育发展规律和学生成长成才规律，坚持“国家选才、高校选生、考生选科”有机统一，引导高中学校关注学生发展核心素养，深入实施素质教育，努力培育和践行社会主义核心价值观，为学生成长成才提供更多机会。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
把促进公平公正作为考试招生制度改革的基本价值取向。
通过完善招生制度体系，健全运行工作机制，切实保障高等学校考试招生工作机会公平、程序公开、结果公正。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
建立健全综合评价体系，改革高等学校考试招生的内容、方式和途径，拓宽人才成长渠道，尊重学生和高等学校的选择权，客观评价学生发展水平，科学选拔各类人才。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
2018年启动普通高等学校考试招生综合改革，2021年整体实施，形成分类考试、综合评价、多元录取的高等学校考试招生模式，建立教学、考试、招生相对分离以及学生考试多次选择、高校依法自主招生、专业机构组织实施、政府统筹宏观管理、社会参与监督的运行机制。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始，全面实施普通高中学业水平考试（以下简称学考）。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
学考分为合格性考试（以下简称合格考）和选择性考试（以下简称选择考）。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
其中，合格考各科成绩合格是学生毕业、普通高中同等学力认定的主要依据；
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
选择考成绩计入普通高等学校统一高考招生录取时的总成绩。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
为引导学生认真学习每一门课程，强化普通高中学生文化素养培养，合格考覆盖国家课程方案规定的所有学习科目，包括语文、数学、外语（含听力）、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、音乐、体育与健康、美术14门学科。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
选择考包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门学科。
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
学生可根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求以及普通高中办学条件，在6门选择考学科中选择3门参加考试。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
其中，物理或历史为首选学科，考生只能选择其中1门参加考试；
思想政治、地理、化学、生物学4门学科为再选学科，考生只能从中选择2门参加考试。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
2018年秋季入学的普通高中一年级学生，合格考范围为各学科课程标准确定的必修课程内容，选择考范围为各学科课程标准确定的必修课程和选修Ⅰ课程内容；
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
从2019年秋季入学的普通高中一年级学生起，全面实施《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》，考试内容从其规定。
普通高中在校学生、社会人员申请普通高中同等学力认证者均可参加合格考；
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
已获得高中阶段及以上学校毕业证书的考生，不参加合格考，其合格考成绩直接认定为合格。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
具备普通高考报考资格，且选择考选择的学科合格考已合格的考生，可参加相应科目的选择考。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
合格考的语文、数学、外语（含听力）、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术11门学科笔试由市教育考试院统一组织命题、考试、阅卷和公布成绩；
物理、化学、生物学、通用技术实验实作考查以及音乐、体育与健康、美术的素质测试由市教育考试院统一制定测试标准，由各区县（自治县，以下简称区县）教育行政部门组织实施，其结果记入学生综合素质评价档案。
选择考的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门学科由市教育考试院统一命题、考试、阅卷和公布成绩。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
合格考中11门学科的笔试实行全科开考，每学年组织2次。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
其中，信息技术、通用技术2门学科在高一下学期末考试；
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门学科在高二上学期末考试；
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
语文、数学、外语（含听力）3门学科在高二下学期末考试。
物理、化学、生物学、通用技术实验实作考查以及音乐、体育与健康、美术的素质测试时间，由各区县教育行政部门根据课程计划安排在相应课程结束后进行。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
选择考从2021年开始实施，每年组织1次，时间安排在当年6月份全国统一高考时一并进行。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
合格考（含素质测试、实验〔作〕考查）科目成绩分为“合格”和“不合格”。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
再选学科成绩通过“同一学科，依据原始分高低进行排名、根据排名顺序划定排名等级；
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
同一等级原始分等比例转换”的办法转换后，以等级转换分形式呈现。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
普通高中学生综合素质评价主要反映学生德智体美劳全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
主要包含思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践5个方面内容。
普通高中学生综合素质评价工作依托网络平台进行管理，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
高中学校具体实施学生综合素质评价工作，指导学生写实记录成长过程，在整理遴选、公示确认、审核签字的基础上形成学生综合素质评价档案，确保材料真实可用。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
高等学校要根据人才培养要求和自身办学特色，制定科学规范的综合素质评价使用办法，并提前向社会公布，作为高等学校招生录取时的重要参考。
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
全国统一考试和学业水平考试相结合，考生选定选考科目，高校确定招生专业选考科目及其他条件要求。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
高校根据考生的全国统一考试和普通高中学业水平选择考成绩，参考普通高中学生综合素质评价，择优录取。
自2021年起，6月份全国统一考试为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）3门学科，不分文理科。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
语文、数学、外语考试在每年6月份全国统一考试时进行。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
条件成熟时，外语实行“一年两考”，外语听力采用计算机考试方式进行。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
自2021年起，考生的普通高校录取总成绩由全国统一考试的语文、数学、外语3门学科成绩和考生选择的3门学科选择考成绩组成，总分为750分。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
其中，全国统一考试科目语文、数学、外语的分值均为150分，总分450分；
选择考每门学科原始分分值均为100分，其中，首选学科成绩以原始分计入高等学校录取总成绩、再选学科成绩以等级转换分（每门满分仍为100分）计入高等学校录取总成绩，总分300分。
普通高校要根据教育部、我市的有关要求以及学校办学定位和专业人才培养对学生学科专业基础的需要，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门普通高中学业水平选择考学科中，分招生专业（或专业类）科学合理提出考生报考专业（类）的首选学科和再选学科要求，并提前向社会公布。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
自2021年起，普通高校统一高考招生按物理、历史两个类别分列计划、分开划线、分别投档，分本、专科两个阶段进行录取。
考生志愿由“专业（类）+院校”组成，采取1所院校1个招生专业（类）为1个志愿，实行平行志愿投档的统一录取模式；
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
完善高等职业教育分类考试招生办法，将高等职业教育考试招生与普通本科教育考试招生相对分开，把“文化素质测试+技术科目测试（职业技能测试）”考试方式作为高等职业教育考试招生的主渠道。
针对普通高中毕业生实行“文化素质测试+技术科目测试（信息技术、通用技术）”的考试招生评价方式；
针对中职毕业生，实行“文化素质测试+职业技能测试（专业综合理论测试、专业技能测试）”的考试招生评价方式。
积极完善中职、高职联合招收初中毕业生贯通培养技术技能人才机制；
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
发挥市属转型发展本科高校和高等职业院校各自优势，联合招收普通高中毕业生，通过专科、本科贯通分段培养方式培养高端技术技能型人才；
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
根据国家规定，实施特殊人才免试进入高等职业院校制度。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
深化普通高考综合改革是科学选拔人才、提高教育质量、服务经济社会发展的重要举措。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
市委、市政府成立全市普通高考综合改革领导小组，统筹推进我市普通高考综合改革，研究决定我市普通高考综合改革重大事项，组织协调解决改革推进过程中的相关问题。
各区县党委、政府作为落实普通高考综合改革的责任主体，要参照市级层面做法，成立本区县普通高考综合改革工作领导小组，统筹协调推进本行政区域内普通高考综合改革中的各项工作。
教育行政部门要牵头做好相关工作的统筹和规划，协同有关部门制定落实高考综合改革工作任务的各项配套细则。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
高等学校要发挥在普通高考综合改革中招生选拔的主体作用，完善监督管理体系，提高人才选拔质量。
各区县党委、政府和市级有关部门要按照《重庆市人民政府办公厅关于切实做好普通高考综合改革基础条件保障工作的通知》（渝府办发〔2018〕84号）要求，从落实好主体责任、建立协同推进机制、加强考试机构能力建设、强化考试安全保障条件、改善高中学校基础设施条件、解决“大班额”和超大规模学校问题、加强高中学校师资队伍建设、深化高中新课程改革、加强高中教学组织管理、抓好高中综合素质评价等10个方面做好条件准备工作，确保普通高考综合改革基本条件均达标。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
加强高等学校考试招生安全管理，进一步做好报名、考试、评卷和录取各项管理工作，完善公示公开、举报和申诉等各方面的制度，建立公平、有序、高效的考试招生秩序，努力构建科学、规范、严密的教育考试招生安全体系。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
加强对考生、教师及考试工作人员的诚信教育和评价管理，健全学校、个人考试诚信档案，积极营造诚信考试、公正选才的良好环境。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
加强对高中阶段学校综合素质评价工作的指导，建立综合素质评价学校信誉制度及相应的奖惩机制。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
强化政策解读，加大对深化普通高考综合改革重要意义、政策措施、程序规则的宣传力度，让学生和社会充分知晓相关政策内容，把握改革的主动权，积极营造良好的社会环境和舆论氛围。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
同时，加强学生生涯规划指导，培养学生自主选择能力。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
深入实施招生“阳光工程”，完善学校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生计划、实施过程和录取结果等信息公开。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
建立责任追究制度，严肃查处考试招生中存在的违规行为，及时公布处理结果。
进一步加强内部管理，引导学校健全自律机制，充分发挥社会监督作用，共同维护考试招生秩序，保证公平公正。
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。