各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2026年上海市普通高校春季考试招生试点方案》的通知
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
各区教育局、后方基地教育处，各有关高等学校，市教育考试院：
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
为进一步深化我市普通高校考试招生制度改革，做好普通高校考试招生改革试点工作，市教委制定了《2026年上海市普通高校春季考试招生试点方案》，现印发给你们，请认真按照执行。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
附件：2026年上海市普通高校春季考试招生试点方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》（沪府发〔2014〕57号）等精神，2026年我市继续实施春季考试招生试点。
2026年我市共有26所试点院校参加春季考试招生（名单见附件1）。
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
招生专业须是各校特色专业或应用型本科试点专业，并须经市教委审核批准。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
报名条件、报名时间等要求按照已公布的《上海市教育委员会关于做好2026年上海市普通高校考试招生报名工作的通知》（沪教委学〔2025〕47号）和《上海市教育考试院关于印发〈2026年上海市普通高校考试招生报名实施办法〉的通知》（沪教考院高招〔2025〕22号）规定执行。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
2026年春季考试由统一文化考试和院校自主测试两部分组成。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
外语科目考试分为笔试和听说测试，笔试分值为115分，听说测试分值为35分，总分150分；
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
外语科目的考试语种分设英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语6种，由报考学生任选1种。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
根据我市高考改革相关规定，统一高考外语科目考试实行一年两考，考试时间分别为1月和6月。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
其中，1月的外语科目考试即为2026年春季考试外语科目考试。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
2026年1月3-5日举行全市统一文化考试，各科目考试时间为：
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
考试时长：语文150分钟，数学120分钟，外语笔试105分钟、外语听说测试35分钟。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
2026年1月下旬，市教育考试院公布统一文化考试成绩及志愿填报最低控制线，具体详见市教育考试院相关实施办法。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
1.考生统一文化考试成绩总分达到市教育考试院公布的志愿填报最低控制线，方可填报春季考试招生志愿。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
其中，应届高中毕业考生7门科目（思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术）的高中学业水平合格性考试成绩须全部合格。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
7门科目成绩的认定工作按市教育考试院相关实施办法操作。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
2.满足志愿填报要求的考生可于2026年1月底通过“上海招考热线”网站填报志愿，具体详见市教育考试院相关实施办法。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
（1）试点院校根据已公布的招生计划的一定比例确定自主测试资格线，其中公办院校不超过公布计划数的2倍，民办院校不超过公布计划数的3倍。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
2026年2月5日，各试点院校公布本校自主测试资格线及测试安排。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
（2）已完成专业志愿填报，且统一文化考试成绩总分达到院校自主测试资格线的考生即获得相应试点院校自主测试资格。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
考生须于2026年2月6-7日在试点院校网站选择测试时间和地点。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
（1）院校自主测试（一般为面试或技能测试）内容由各试点院校根据本校及专业特点自行确定，测试科目原则上为1门。
院校自主测试主要考查考生学科特长基础，注重综合素质和能力。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
（3）获得院校自主测试资格后缺考的考生，其院校自主测试成绩按零分计入春考总分，并参与院校后续录取排序。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
（一）各试点院校根据经核定备案并向社会公布的招生章程，按照统一文化考试成绩和院校自主测试成绩，并参考普通高中学生综合素质评价信息择优录取。
其中，普通高中学生综合素质评价信息按照各试点院校已公布的《普通高中学生综合素质评价信息使用办法》有关规定使用。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
（二）2026年3月4日，试点院校公布预录取和候补录取考生名单。
其余考生可依序公布为候补录取考生，具体人数由各校自行确定。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
（三）通过春季考试招生录取的考生（含列入候补录取资格名单并最终被录取的考生）不得参加《上海市教育委员会关于做好2026年上海市普通高校考试招生报名工作的通知》（沪教委学〔2025〕47号）规定的其他考试。
（四）通过春季考试招生录取的考生凭院校录取通知书，于2026年8月下旬，前往相关区考试招生机构或高中阶段学校等个人档案所在地提取或转递纸质档案，并按院校规定进行递送。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
凡符合春季考试招生报名条件的烈士子女考生，经审核可在原始分上加20分；
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍（含台湾户籍）考生，经审核可在原始分上加5分。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
试点院校的收费标准按《上海市物价局 上海市财政局 上海市教育委员会关于调整本市普通高校学费标准的通知》（沪价行〔2000〕120号）、《上海市教育委员会 上海市物价局 上海市财政局关于调整本市松江大学园区公办高校学生公寓住宿费标准的通知》（沪教委财〔2012〕118号）、《上海市教育委员会关于进一步做好2015年民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民〔2015〕4号）、《上海市发展和改革委员会 上海市财政局 上海市教育委员会关于优化本市公办高校本专科学费形成机制的通知》（沪发改价调〔2023〕21号）等规定的收费标准执行。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
（一）各试点院校应依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和教育部有关规定制定本校2026年春季考试招生章程。
（二）春季考试招生章程包含以下内容：院校全（名）称、就读校址、院校层次、办学类型、颁发学历证书的院校名称及证书种类、院校招生管理机构、招生计划、专业培养对入学外语考试语种的要求、选拔对象、考生身体健康状况要求、自主测试办法、录取规则（含候补录取考生依次递补规则、同分录取规则等）、收费标准、资助政策、监督机制及举报电话、网址及联系电话等。
（三）各试点院校须于2025年12月上旬填写《2026年上海市普通高校招生章程核准备案表》正、副表（见附件2、3）并上报市教委。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
市教委将于2025年12月底前完成各试点院校春季考试招生章程的审核、备案工作。
（四）各试点院校春季考试招生章程经市教委核准备案后应及时向社会公布，不得擅自更改。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
院校法定代表人应对本校春季考试招生章程及有关宣传材料的真实性负责。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
（五）各试点院校于2026年1月3日前向市教委报送院校自主测试方案。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
各试点院校在春季考试招生工作中，必须合理制定招生计划，精心组织，严格管理，规范操作，不断完善考试招生工作制度，确保春季考试招生工作公平、公正、公开进行。
各级纪检监察部门对2026年春季考试招生工作进行全过程监督并严肃查处各种违规行为。
对在高校招生报名、考试、招生等各环节出现违规行为的考生、考试工作人员、社会其他人员，严格按照《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第36号）确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任；
涉嫌犯罪的，应严格按照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》等有关法律规定，及时移送司法机关追究法律责任。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
对党员和公职人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等严肃处理。
对因疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重、招生违规严重的党员，依照《中国共产党问责条例》等对直接责任人和负有领导责任的人员，依法依规进行严肃追责问责。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
（二）2026届高中毕业生思想政治品德考核由毕业学校负责；
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
2025届高中阶段毕业生，以原毕业学校品德评语为主；
2025年以前的高中阶段毕业生，由考生所在街道、乡、镇或单位主管部门，对考生的思想政治品德作出组织鉴定。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
附件：1.2026年上海市普通高校春季考试招生院校一览表
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
2.2026年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
3.2026年上海市普通高校招生章程核准备案表（副表）
4.2026年上海市普通高校春季考试招生工作日程简表
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
2026年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。
修学期满，符合毕业要求，颁发 大学（学院）的本科毕业证书
说明自主测试招生选拔对象、报名条件等（依据沪教委学〔2025〕47号报名文件）
说明加分投档要求（如有）、投档成绩相同考生处理办法、候补录取考生依次递补规则等
2026年上海市普通高校招生章程核准备案表（正表）
******学院是营利性民办高校，全称为******学院有限公司；
说明自主测试招生选拔对象、报名条件等（依据沪教委学〔2025〕47号报名文件）
说明加分投档要求（如有）、投档成绩相同考生处理办法、候补录取考生依次递补规则等
2026年上海市普通高校招生章程核准备案表（副表）
我校依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部和市教委有关规定制定本校的招生章程，所有内容均真实有效，我校将严格按照经核准备案的招生章程向社会公布，并承担教育部关于“学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责”规定的相关责任。
上海市高校招生和就业工作联席会议办公室（上海市教育委员会）意见
各校向社会公布经审核的春季考试招生章程，同时在市教委网站公布，招生计划也须在市教育考试院网站公布
获得院校自主测试资格的考生须在院校网站选择测试时间和地点
考生按照春招实施办法的相关录取规则网上办理录取专业信息登记