现将《四川省普通高中学生综合素质评价实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号）和《四川省人民政府关于印发<四川省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案>的通知》（川府规〔2022〕4号）精神，切实做好我省普通高中学生综合素质评价工作，促进学生全面发展、健康成长，结合我省实际，制定本实施办法。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
综合素质评价是对学生全面发展状况进行过程性观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。
全面实施学生综合素质评价，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，大力发展素质教育，引导学生增强理想信念和社会责任感、终身学习能力、自主发展能力和沟通合作能力，促进学校转变育人方式，提升素质教育水平，客观反映学生综合素质和个性特长发展状况，为高校科学选拔人才提供重要参考。
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持正确的教育改革方向，着力培养学生的核心素养、必备品格和关键能力。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
关注学生成长过程，发掘学生潜能，引导学生践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，弘扬中华民族传统美德，促进学生德智体美劳全面发展，引导学校改革管理模式和育人方式。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录，真实反映学生的发展状况。
把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的潜能优势，鼓励学生不断进步。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
突出重点评价内容，简化评价过程，增强评价的可操作性，减轻学校和学生负担，便于不同层面获得学生的评价信息。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
严格规范综合素质评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开公正，评价结果真实可信。
依据党的教育方针，反映学生全面发展情况和个性特长，注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动素养、社会实践等内容。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
主要考察学生在热爱中国共产党、爱国主义、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、安全防范等方面的认知与表现。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
重点是学生遵纪守法、维护社会公德、遵守学校各项规章制度情况，参加党团活动、劳动、担任班级或学校职务及履行职责情况，参加社区公益活动、志愿服务等的次数、持续时间，如为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿者。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
重点是学生每学期各学科必修、选择性必修和选修课程修习情况及表现，学业水平考试成绩，学科特长及获奖等情况，特别是具有优势的学科学习情况。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
重点是学生体育与健康课程修习情况，《国家学生体质健康标准》测试主要结果，学生的体育运动特长项目、体育运动的效果、参加体育竞赛活动及获奖等情况，学生的心理健康情况、科学生活方式等。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
重点是学生在音乐、美术及相关艺术选修课程的修习情况，学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣爱好以及代表作品，学生的艺术特长与参加演出、展览、比赛等艺术活动的经历和获奖情况。
主要考察学生的劳动观念、劳动能力、劳动精神、劳动习惯和品质等情况。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
重点记录学生接受劳动教育情况、修习研究性学习课程的情况与代表成果，修习通用技术课程的情况与代表作品，参加日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动情况，学时（平均每周不少于1课时）学分完成情况，注重课内外劳动过程和结果体现，真实反映学生个人生活事务处理，主动服务他人和社会，生产工具使用、相关劳动技术掌握，以及勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神养成情况等。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
主要考察学生的社会责任感、创新精神和实践能力情况。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
重点记录学生参加中华优秀传统文化、革命传统、文化艺术、环境保护以及法治、科普、国防、安全、健康等各类主题实践情况，参加校内外科技创新活动的经历和荣誉、创造发明和专利等代表性成果，参加社团活动情况，参加自然类、地理类、科技类、人文类、体验类等研学实践教育活动情况，每学年学生参加社会实践和研学实践教育活动的次数、天数。
教育主管部门和学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和评价标准。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
综合素质评价要以事实为依据，采取定性与定量相结合的多元评价方式进行。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
高中学校要建立学生成长记录制度，制订符合本校教育教学实际的学生成长记录册。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
教师要指导学生客观记录成长过程中反映综合素质主要内容的具体活动，收集相关事实材料，及时填入学生成长记录册。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
活动记录、事实材料要真实、有据可查，可以灵活采取文字、照片、录像等形式。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
每学期结束时，教师要指导学生整理、遴选具有代表性的重要活动记录、典型事实材料以及其他标志性成果等相关材料。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
遴选时要突出重点，材料要典型，理由要充分，形式要多样，避免面面俱到、千人一面。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
遴选出来的材料，由学生本人确认，向学校提出申请，经学校审核后才能录入省级综合素质评价信息管理系统。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
每学期末，高中学校对遴选出来用于招生使用的活动记录、典型事实材料和标志性成果必须进行公示，公示时间为5个工作日。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
公示期内，学生可以对评价的材料和结果提出异议、提请申诉并要求复议，学校按规定进行处理，最终结果须经学生确认。
学业水平考试成绩和《国家学生体质健康标准》测试结果等信息由系统自动导入。
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
报送后原则上不得更改，如确需更改，学校必须提出申请，逐级报批。
学生的综合素质评价以《四川省普通高中学生综合素质档案》的方式呈现。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质档案。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
二是学生成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动素养、社会实践；
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
三是学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
四是佐证材料，包括获奖证书、等级证书、专利证书、发表文章报刊和相关组织或个人出具的证明材料等。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
档案应当经学生确认，班主任和校长审核签字，并由学校盖章存入学生个人档案并长期保存。
由外省中途转学进入的学生，原有的综合素质评价档案由转入学校认定并随档案转入，经转入学校主管教育部门认定后导入我省普通高中学生综合素质档案信息管理系统。
入新校后的表现按照我省综合素质评价要求继续进行记录。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
形成的电子档案，学生、教师、学校、教育主管部门根据各自权限可以实时查看有关内容。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
通过建立学生综合素质档案，引导学生在记录成长事实的过程中，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
通过定期展示、公示集中反映学生综合素质评价的有关内容，引导学生相互学习，共同提高。
通过对学生综合素质发展状况的科学分析，客观评价，针对每个学生的主要特征和突出表现，引导学生发现自我，建立自信，指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向，促进学生全面而有个性发展。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
通过综合素质评价改革，引导高中学校把握学生成长规律，按照新课程方案要求，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，强化学生终身发展必备的基础知识和基础技能，打牢学生成长的共同基础，加快推进育人方式变革，全面提升素质教育水平。
学生高中毕业时，个人的综合素质评价档案将以统一格式提供给相关高校。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
高校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价使用办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式作出客观评价，作为招生录取的重要参考。
在考生分数相同时，可作为优先录取和优先安排专业的依据。
高校应在招生章程中明确综合素质评价的具体使用办法并提前公布，公开使用情况。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
经学生本人同意，其他社会机构或用人单位也可以通过学校或教育主管部门取得相关学生不具有隐私性质的综合素质评价材料内容。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
综合素质评价是发展素质教育、推进育人方式改革，深化考试评价制度改革的重要举措，是深入推进普通高中课程改革的重要组成部分，各级教育主管部门要高度重视，加强领导，精心组织。
教育厅领导和协调全省普通高中学生综合素质评价工作，统一开发普通高中学生综合素质评价信息管理系统，确定高校或社会机构使用电子数据的权限与方式，接受并处理学生、学校、地方教育主管部门和其他社会机构或个人的咨询、投诉。
各市（州）、县（市、区）教育主管部门要分别成立普通高中学生综合素质评价工作小组，负责本市（州）、县（市、区）学生综合素质评价的组织实施、信息管理系统电子数据的日常管理、维护。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
各高中学校具体组织实施学生综合素质评价工作，成立专门的工作小组，由校长担任组长，落实负责部门和人员，负责制定本校综合素质评价工作的实施细则和规章制度，对学生综合素质评价工作进行全程管理，审定评价结果，受理咨询、投诉和复议申请。
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
教育厅建立普通高中学生综合素质档案信息管理系统，为学校开展学生综合素质评价、招生录取及用人单位提供服务。
各级教育主管部门要帮助和督促检查学校使用信息管理系统。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
学校要充分发挥党团、学生组织在综合素质评价活动中的重要作用，注重在日常教育活动中指导学生收集整理有关材料，避免集中突击。
学校要为每个学生建立综合素质档案（含电子档案），及时将学生综合素质评价内容输入信息管理系统，实现信息化管理，为开展教育教学管理和高校选拔录取新生提供客观、准确的信息。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
建立审核制度，对进入电子平台的信息和档案材料真实性进行审核；
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
建立申诉与复议制度，对学生综合素质评价档案内容有异议的，须逐级向学校、县（市、区）教育主管部门、市（州）教育主管部门及教育厅申诉；
建立抽查通报制度，各级教育主管部门每年对高中学生综合素质评价实施情况进行抽查。
教育厅每年抽查学校比例不少于5%，市（州）教育主管部门抽查学校比例不少于20%，县级教育主管部门每年对所辖学校至少检查一次，抽查结果在一定范围内通报。
建立健全失信责任追究制度，对在综合素质评价过程中弄虚作假者，按照国家有关规定给予严肃处理，并保留无限期时效的审查和追责。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
各级教育主管部门和学校要加强学习与研究，正确把握评价的内容、方法和标准等，要提前向社会公示，接受社会监督，争取社会各界和家长的理解与支持。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
各地要做好政策解读和宣传工作，争取家长和社会各界对普通高中学生综合素质评价工作的理解和支持，营造综合素质评价工作良好氛围。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
各地教育主管部门及普通高中要整合社会各种资源，为开展综合素质评价提供条件保障；
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
要加大经费投入，配备必要设施设备和工作人员，确保评价工作顺利开展；
要定期组织培训、交流等活动，不断提高校长和教师实施综合素质评价的能力；
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
要将普通高中学生综合素质评价工作纳入对市（州）、县（市、区）政府履行教育职责评价内容。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
本实施办法自2022年秋季入学的高一年级新生开始实施。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
附件1：四川省普通高中学生综合素质评价内容及记录方式
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
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各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。