各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构:
改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。
省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省人力资源社会保障厅《贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第一条为全面贯彻党的教育方针，积极稳妥推进高考制度改革，切实解决外来人员随迁子女报考普通高等学校的问题，办人民满意教育，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》(国办发〔2012〕46号)精神，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的外来人员随迁子女是指非我省户籍或高考报名截止前户籍迁入我省的各类在黔就业人员子女。
把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
第三条县级以上人民政府应加强组织领导，统筹协调，建立教育、发展改革、公安、人力资源社会保障等部门分工负责和协调配合的工作机制，切实做好各职能内相关工作。
教育部门要健全、完善学籍管理制度，学籍管理按分级办学、分级管理的原则，实行“籍随人走”，严防“高考移民”。
增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。
招生考试部门要做好招生计划编制、考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。
发展改革部门要将外来人员随迁子女的教育纳入我省经济社会发展规划。
整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。
公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作，及时对教育部门提供的外来人员及其随迁子女居住证进行查验。
人力资源社会保障部门要完善社会保险政策，及时提供外来人员城镇职工基本养老保险(含灵活就业人员)参保缴费信息。
2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
第四条符合下列条件之一的考生，可以在我省报名参加高考，不受报考批次的限制:
(一)考生有我省小学、初中、高中阶段完整学籍并在学籍所在学校连续实际就读12年，同时在我省小学、初中和高中学校毕业。
(二)考生有我省高中阶段完整学籍并在学籍所在学校连续实际就读3年，同时在我省高中学校毕业。
综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。
其父亲(或母亲)在我省有合法稳定的职业和合法稳定的住所(含租赁)，并按规定在我省连续居住、参加城镇职工基本养老保险(含灵活就业人员)3年(居住证和参保时间的计算从考生高一年级秋季学期入学起，至高三年级毕业止)。
继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。
(三)考生户籍在高考报名截止前迁入我省6年，有我省初中、高中阶段完整学籍并在学籍所在学校连续实际就读6年，同时在我省初中和高中学校毕业。
部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。
(四)考生及其父亲(或母亲)户籍在高考报名截止前迁入我省，考生有我省高中阶段完整学籍并在学籍所在学校连续实际就读3年，同时在我省高中学校毕业。
2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
(五)考生父亲(或母亲)系驻黔部队现役军人或安置在我省的退役军人，考生及其父亲(或母亲)户籍在高考报名截止前迁入我省，考生有我省高中阶段学籍并在学籍所在学校连续实际就读1年，同时在我省高中学校毕业。
(六)考生父亲(或母亲)系经我省县级以上(含县级)组织、人力资源社会保障部门批准，按组织程序调入或录(聘)用到我省党政机关、事业单位工作，考生户籍在高考报名截止前迁入我省，考生有我省高中阶段2年学籍并在学籍所在学校连续实际就读2年，同时在我省高中学校毕业。
继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。
第五条符合第四条报考条件的考生，报名时需提交以下材料:
部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
(一)符合第四条第一项报考条件的考生，需提交本人居民身份证，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
(二)符合第四条第二项报考条件的考生，需提交其父亲(或母亲)居民户口簿、贵州省居住证(含连续三年的办证情况)、连续3年的城镇职工基本养老保险(含灵活就业人员)在黔参保证明和本人居民身份证，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
(三)符合第四条第三项报考条件的考生，需提交本人居民户口簿，居民身份证，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。
(四)符合第四条第四项报考条件的考生，需提交其父亲(或母亲)居民户口簿及本人居民户口簿，居民身份证，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
(五)符合第四条第五项报考条件的考生，需提交其父亲(或母亲)居民身份证或户口簿，现役军人证明或退役军人证明、单位接收函和本人居民户口簿，居民身份证，贵州省普通高中学生转学办理表，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。
(六)符合第四条第六项报考条件的考生，需提交其父亲(或母亲)工作调动或录(聘)用文件和本人居民户口簿，居民身份证，贵州省普通高中学生转学办理表，高中毕业证书(应届考生由所在学校出具毕业证明)。
进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
第六条不符合本规定第四条报考条件的考生，可以在我省报考高职专科学校。
第七条《贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校资格审查表》是审查情况的重要依据，考生本人及各相关部门要严格按照要求如实填写各项信息，并对填写内容负责。
学业水平考试主要检验学生学习程度，是学生毕业和升学的重要依据。
第八条考生的实际就读情况审查由其就读学校负责，班主任、校长签字并加盖公章。
考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。
第九条考生的学籍审查由教育行政部门负责，学籍审查人签字并加盖学籍管理专用章。
学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，确保考试安全有序、成绩真实可信。
各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。
第十一条考生父亲(或母亲)的参保缴费明细，由县级以上社会保险经办机构出具。
第十二条县级招生考试机构负责对考生提交的证明材料原件进行审查，认真做好登记、编号、汇总和造册，并将审查材料复印件报送市(州)招生考试机构，报送的审查材料复印件要注明“原件已审”，经审查人签字并加盖公章。
第十三条市(州)招生考试机构在高考报名结束后30个工作日内，将本辖区考生名册(含光盘)、《贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校资格审查表》及审查材料复印件报送省招生考试院。
综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。
第十四条省招生考试院对考生报考资格作出审查结论，并书面通知考生所属市(州)招生考试机构。
建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。
严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。
2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。
县级招生考试机构和考生就读学校在上报考生有关信息前，须将考生信息在公示栏(网站)和所在班级至少公示10个工作日。
各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
公示内容须包括考生姓名、性别、考生号、居民身份证号前6位、应(往)届生、报名所在地、就读中学及班级、科类、审查结论。
省招生考试院审查反馈的信息，县级招生考试机构和考生就读学校须保留至当年8月底。
高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。
中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。
第十六条公示期间，各级招生考试机构、考生就读学校要设置举报箱(电子邮箱)，公布举报电话，认真做好群众来信来访和政策咨询工作。
普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。
对反映的问题，要认真调查核实，并将调查核实情况及时报送省招生考试院。
第十七条考生有下列情形之一的，应当如实记入其考试诚信档案。
2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。
依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
毕业后发现的，由教育行政部门宣布学历、学位证书无效，责令收回或者予以没收。
加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。
(一)提供虚假姓名、年龄、民族、学籍、户籍等个人信息，伪造、非法获得证件、成绩证明等，骗取报考资格的;
(二)在综合素质评价、相关申请材料中提供虚假材料、影响录取结果的;
第十八条国家工作人员、其他人员及有关单位在报考各环节有违纪违规行为的，严格依照有关规定追究相关责任;
大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。
第十九条中等专业学校、中等职业(技工)学校毕业生或具有同等学力的考生参加普通高考可参照本规定执行。
第二十条本规定所称的高考移民是指利用我省外来人员随迁子女高考政策，通过非正常学籍迁移、空挂学籍、提供虚假学籍证明材料等手段获取高考资格的行为。
地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。
加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
《省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门贵州省外来人员随迁子女报考普通高等学校暂行规定的通知》(黔府办发〔2012〕63号)同时废止。
自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。
申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。
试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。
2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。
加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。
高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。
建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。
改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。
扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。
探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。
深入实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。
进一步扩大信息公开的内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。
进一步扩大信息公开的范围，接受考生、学校和社会的监督。
健全政府部门协作机制，强化教育考试安全管理制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。
健全教育考试招生的法律法规，提高考试招生法制化水平。
严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时公布查处结果。
增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。
保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。
高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，选择有条件的省（市）开展高考综合改革试点。
及时调整充实、总结完善试点经验，切实通过综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，增加学生的选择性，分散学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。
2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。
各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强领导。
各省（区、市）要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案，经教育部备案后向社会公布。
要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案，给考生和社会以明确、稳定的预期。
及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施。
要加大对改革方案和政策的宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好改革氛围。