各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为全面落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）、《交通运输部发展改革委工业和信息化部财政部商务部海关总署税务总局关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》（交水发〔2020〕18号）和《交通运输部中国人民银行国家金融监督管理总局中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》（交水发〔2023〕173号）要求，持续推动我市航运业全产业链高质量发展，经市政府同意，提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
海运业是经济社会发展重要的基础产业，在维护国家海洋权益和经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有重要作用。
航运企业新增（不含省内过户）船龄在10年以内、自有并合法经营的5000载重吨及以上的船舶，且该船舶落户前未被列入海事部门“重点跟踪船舶”和“协查船舶”的，承诺在企业连续运营5年以上，按每载重吨分层级给予奖励。
同时也要看到，当前海运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然存在战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、核心竞争力较弱等问题。
加快推动海运业健康发展，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
5000至2万载重吨（含）的，每载重吨奖励100元。
新增船舶取得船检机构绿色生态船舶附加标志的，每载重吨奖励标准增加5元。
船龄在6个月（含）至5年以内的，每载重吨奖励标准降低5元；
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院的各项决策部署，坚持把改革创新贯穿于海运业发展的各领域各环节，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以促进海运业健康发展、建设海运强国为目标，以培育国际竞争力为核心，为保障国家经济安全和海洋权益、提升综合国力提供有力支撑。
船龄在5年（含）至10年以内的，每载重吨奖励标准降低10元。
从省外（含境外）光租的船舶，且落户前未被列入海事部门“重点跟踪船舶”和“协查船舶”的，船龄在5年以内的船舶按每月每载重吨1元的标准给予奖励；
站在维护国家利益的高度，高度重视，统筹谋划，综合施策，建立保障有力的海运船队，服务经济社会发展全局，保障国家经济安全。
船龄在5年（含）至10年以内的船舶按每月每载重吨0.5元的标准给予奖励。
责任单位：市交通运输局、财政局，泉州海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
深化海运业体制机制改革，完善海运企业法人治理结构，创新发展模式，优化组织结构、运力结构和运输结构，促进海运业可持续发展。
遵循海运业发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，借鉴国际经验，完善海运业发展相关配套政策，培育和提升核心竞争力。
航运企业总运力规模每增加5万载重吨给予一次性奖励70万元。
企业总运力规模达到10万载重吨及以上的，给予企业一次性奖励100万元。
充分发挥各方面积极性，形成合力，深化海运业与相关产业的合作，营造协同互补、互利共赢的发展环境。
企业申报运力规模奖励以2023年12月31日运力规模为基数，承诺经营期内企业运力规模不低于已获奖励运力规模，每艘船舶仅参与1次奖励运力规模计算（船舶在落户前被海事部门列入“重点跟踪船舶”和“协查船舶”且尚未解除的，不参与计算），并扣除在政策期间企业申请奖励时已注销的船舶。
按照全面建成小康社会的要求，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、具有国际竞争力的现代海运体系，适应国民经济安全运行和对外贸易发展需要。
航运企业自行建立安全管理体系的〔特指企业拥有海事部门签发的安全符合证明（DocumentofCompliance)，下同〕，新增自有运力在“一、鼓励新增优质运力”奖励标准基础上每载重吨增加5元。
全球海运服务不断拓展，船队规模和港口布局规划适度超前，重点物资运输保障能力显著提高，在综合交通运输体系中的比较优势进一步发挥。
同一控股股东设立的不同航运企业，其中任意1家已建立安全管理体系，其他未建体系企业船舶由其委托代管，视为已建立安全管理体系。
航运企业被交通运输部海事局评选为“安全诚信航运公司”的一次性奖励20万元，获得“安全诚信航运公司”年度签注的每年一次性奖励10万元。
海运服务贸易出口额明显增加，进出口平衡发展，海运服务贸易规模位居世界前列；
对企业自有运力被交通运输部海事局评选为“安全诚信船舶”的，每艘次给予企业5万元奖励，对服务于企业自有运力船长被交通运输部海事局评选为“安全诚信船长”的，每人次给予企业1万元奖励。
形成具有较强国际竞争力的品牌海运企业、港口建设和运营商、全球物流经营主体，基本建成具有国际影响力的航运中心。
责任单位：市交通运输局、财政局，泉州海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
航运企业新增（不含省内过户）5000载重吨及以上、船龄在5年（含）以内且符合交通运输部公布的节能减排标准的自有船舶，且该船舶落户前未被列入海事部门“重点跟踪船舶”和“协查船舶”的，所实施的项目贷款利息补贴（贷款款项必须用于建造或者购置完工船舶的实际支出），按照年贷款利息的30%给予补贴，单艘船舶累计补贴不超过800万元。
利息补贴以实际利息为计算基数，但实际利率高于当年1月20日（遇节假日顺延）公布的同期同档贷款市场报价利率（LPR）的，按同期同档贷款市场报价利率（LPR）计算的利息为计算基数，5年期（含）以内贷款执行1年期LPR，5年期以上贷款执行5年期以上LPR。
大力发展节能环保、经济高效船舶，积极发展原油、液化天然气、集装箱、滚装、特种运输船队，提高集装箱班轮运输国际竞争力。
有序发展干散货运输船队和邮轮经济，巩固干散货运输国际优势地位，培育区域邮轮运输品牌。
融资租赁的船舶必须是在政策期间内新建成的自有船舶。
优化港口和航线布局，积极参与国际海运事务及相关基础设施投资、建设和运营，扩大对外贸易合作。
融资租赁服务必须由有权主管部门认定的融资租赁机构提供，其中，融资租赁机构与承租方就同一标的签订的融资租赁合同必须明确约定融资金额及利率。
加强重要国际海运通道保障能力建设，完善煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，大力发展铁水联运、江海联运，推进深水航道和集疏运体系建设。
融资租赁的利息补贴与前款新增光租运力奖励不得重复享受。
责任单位：市交通运输局、财政局，泉州海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
完善海运企业治理结构，转变发展理念，创新技术、产品和服务。
加快兼并重组，促进规模化、专业化经营，提升抗风险能力和国际竞争力。
市港口高质量发展指挥部定期或不定期召开专题会议或现场办公，及时研究解决航运业高质量发展面临的困难与问题。
实施“走出去”战略，鼓励中资海运企业对外投资和跨国经营。
组织职能部门宣贯航运业政策法规，指导企业持续提升运营管理水平和抗风险能力。
责任单位：市交通运输局、金融监管局，市税务局、泉州海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，泉州船东协会
推动传统航运服务业转型升级，加快发展航运金融、航运交易、信息服务、设计咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运服务业。
强化航运企业信用评价体系运用，落实好“政银企担”一站式融资对接机制，畅通对接渠道，支持灵活担保方式，加大航运企业资金保障力度。
鼓励金融机构与区域性航运产业园区建立合作机制，扩大对航运企业的信贷规模，优化贷款审批流程，对符合贴息贷款政策的航运企业做到应贷尽贷。
用好各级政策性贷款，支持航运企业通过福建金服云平台申请“省提质增产增效贷”、技术创新基金、“泉州增信贷”等特色产品，鼓励有条件的沿海县（市、区）创设专项扶持政策贷款。
积极引入社会融资机构，鼓励专业化基金管理团队在本市设立航运产业投资基金，拓宽航运企业融资渠道。
深化国有海运企业改革，积极发展国有资本、民营资本等交叉持股、融合发展的混合所有制海运企业。
责任单位：市金融监管局、财政局、交通运输局，国家金融监督管理总局泉州监管分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
坚持规则平等、权利平等、机会平等，引导和鼓励符合条件的民营企业从事海运业务。
稳步推进对外开放，在风险可控前提下，在中国（上海）自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司等试点。
用好“桐江学者奖励计划”和人才“港湾计划”政策，支持高级船舶专业技术人员申报泉州市高层次人才，争取在落户、购房、就医、子女就学等方面按规定享受高层次人才待遇政策。
鼓励和支持高校增设航海类相关专业，扩大招生规模，深化产教融合和校企合作，培养创新型、应用型、复合型和技能型人才。
引导要素和产业集聚，加快建设国际海运交易和定价中心，打造国际航运中心。
鼓励航海院校与航运企业建立合作机制，发挥航海院校教学资源优势，面向航运企业开展船员职业技能培训，通过培训提升船员整体技能水平，增强对航运企业的认同感，固化航运从业人员群体。
积极参与相关国际组织工作，提高参与制定国际公约、规则、标准和规范的能力和水平，树立负责任的海运大国形象。
责任单位：市教育局、人社局、交通运输局，泉州海事局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
鼓励保险机构、保险经纪人拓展、创新航运保险业务，为船东提供全面的风险管理建议和保险服务。
鼓励保险机构畅通线上投保方式，通过减免单证、视频查勘等方式提升理赔时效。
强化安全意识，健全规章制度，落实责任，加大隐患排查力度。
支持行业协会探索组建航运保险共同体，加强保险机构与航运企业在保险费率、保险条款、理赔服务等方面沟通协调，提升航运保险风险管理能力和承保能力，培育较为成熟的航运保险市场。
完善海运突发事件应急体系建设，提高安全监管和突发事件应急处置能力，着力提升海（水）上搜救、海上溢油等监测与处置能力，进一步理顺安全监管体制。
责任单位：国家金融监督管理总局泉州监管分局，市金融监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，泉州船东协会
加强船舶能源消耗和污染物排放管理，推动节能减排技术和清洁能源在海运业的推广应用，优化用能结构。
支持有条件、有意向在我市设立船舶交易中心的交易商，采取“一事一议”的方式为其提供交易市场场所、租金减免、开业手续便捷办理等有利条件。
加强海运企业与货主的紧密合作、优势互补，推动签订长期合同，有序发展以资本为纽带的合资经营，形成风险共担、互利共赢的稳定关系。
责任单位：市交通运输局、商务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
加强部门协调配合，提高原油、铁矿石、液化天然气、煤炭、粮食等重点物资的承运保障能力。
支持有条件的炼化企业在港区开展船舶保税燃油业务，开创国际航行船舶燃油供给新业务。
整合各种专项资金，推动运力结构调整、节能减排和运输效能提升。
鼓励航运企业与炼化企业积极对接，提供开展船燃供应业务所需的运输船舶，实现跨行业的优势互补、共同发展。
借鉴海运业发达国家经验，研究完善涉及国际海运的财税政策。
责任单位：市商务局、交通运输局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
全力支持泉州船厂快速复产，充分发挥船厂地理和设施设备优势，把泉州船厂打造成为东南沿海大型的修造船企业。
加快推动海运业立法，强化顶层设计和战略研究，完善船舶技术政策和标准规范，做好监测预警、监督检查和应急处置等工作。
支持船舶修造企业与航运企业以定期座谈、实地交流等多种形式进行沟通，增进合作，在船舶修造业务开创合作共赢的融合发展格局。
完善统一开放、竞争有序的市场体系，引导运力有序投放和合理增长。
责任单位：市工信局、交通运输局，泉州交通发展集团，惠安县人民政府，泉州船东协会
重点支持有条件的市属国有企业进军航运业，组建国有控股的集装箱物流企业，鼓励本土及在外的泉籍集装箱船东入股，整合公路、港口、工贸、物流仓储等资源，有序培植内外贸集装箱航线，切实推动港、航、产、城融合发展。
规范海员劳务市场和派遣机构管理，健全海员权益保障机制。
责任单位：市交通运输局、商务局，泉州交通发展集团，泉州船东协会
加快建设进出境船舶联合查验单一窗口系统，推进口岸通行便利化。
（一）本意见中所指自有运力是指航运企业将船舶所有权登记为该企业且归属该企业的所有权份额不低于51%的船舶；
加大对海运业科技、教育、信息化建设等方面的投入，切实提高自主创新能力和教育水平。
航运企业融资租赁的船舶也视为自有的船舶运力，融资租赁的船舶所有人应为有权主管部门（金融、商务、税务等部门）认定的融资租赁机构。
构建海运业综合信息服务平台，推进资源共享，提高智能化水平。
（二）本意见中所指船舶类型为集装箱船、多用途船、杂货船、散货船、滚装船、一般干货船（干货船）、油船（包括沥青船）、化学品船、液化气船、冷藏船。
完善海运业人才培养体制机制，加强海员特别是高级海员队伍建设，大力培养专业化、国际化海运人才。
新增船舶运力落户日期按照《船舶营运证》发证日期（国际运输船舶按照备案日期）核定；
（十五）有关地区和部门要按照本意见的要求，实事求是，因地制宜，切实加强对推动海运业健康发展各项工作的组织领导。
要统筹谋划，突出重点，落实责任，加强协调配合，形成合力。
（三）本意见中涉及的奖励项目与其他奖励项目〔含各县（市、区）出台的〕重复、类同的，企业可按照就高原则自愿选择申请项目，但不重复享受。
要尽快制定具体实施方案，完善和细化相关政策措施，扎实做好各项工作，确保取得实效。
（四）本意见涉及的奖补资金，鲤城区、丰泽区、泉州开发区的奖补资金由市、区两级财政按受益比例承担，其他县（市、区）、泉州台商投资区的奖补资金由各县（市、区）财政全额承担。
（五）企业被列为严重失信主体的或涉黑涉恶的，不得享受该政策。
对伪造相关证明，弄虚作假套取奖补资金的企业，一经查实，全额追缴已领取的奖补资金，以后的年度不再受理其申请，造成资金损失的，依法追究法律责任。
（六）本意见由市交通运输局负责解释，配套的专项资金管理规定由市交通运输局、财政局、泉州海事局联合制定和印发。
执行期间，如遇重大政策调整或需进一步完善的事项，由市交通运输局会同市财政局根据实际情况提出调整方案，报市政府批准同意后实施。
（七）本意见自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日，2024年1月1日起至本意见公布之日符合本意见条件的奖励或补贴，按本意见执行。